ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Мыски 14 сентября 2026 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Куц Е.М., с участием защитника (представителя) ООО «Разрез Кузнецкий Южный» Нестерова А. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кузнецкий Южный» (ИНН 4205375400, ОГРН 1184205023640), юридический и фактический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Мысковский городской суд Кемеровской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кузнецкий Южный» (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез Кузнецкий Южный» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении плановой выездной проверки, выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), рег. № №, № класс опасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно.
На опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), выявлено <данные изъяты>
<данные изъяты>
Нарушено: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 13 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436.
Место совершения правонарушения: «Разрез угольный» (<адрес>
При размещении подрядными организациями горнотранспортного оборудования, бытовых и не бытовых помещений, проведение ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованных площадках в границах ведения открытых горных работ и формирования участка отвала пород не предусмотренные проектной документации <данные изъяты>. Отработка запасов участков недр <данные изъяты> и <данные изъяты> Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, расположенные на опасном производственном объекте «Разрез угольный» <данные изъяты> per. № № класс опасности «Технический проект разработки <данные изъяты>. Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, у предприятия нет возможости обеспечить безопасные условия труда и проведение работ с горнотранспортным оборудованием. Отклонения от планов и схем развития горных работ не допускаются.
Вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).
В судебном заседании защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Разрез «Кузнецкий Южный» – Нестеров А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ – обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, заявил о полном согласии юридического лица с протоколом об административном правонарушении. Факты нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждает. Указал, что нарушения не устранены, однако при назначении наказания просил учесть следующее. ООО «Разрез Кузнецкий Южный» на сегодняшний день принимает меры к устранению нарушения. Часть горнотранспортного оборудования и помещений (вагончики, контейнеры) уже убраны с рассматриваемой площадки, однако вывоз большинства горнотранспортного оборудования с рассматриваемой площадки невозможен без проведения соответствующих монтажных и демонтажных работ. С учетом изложенного полный их запрет (без необходимых оговорок в постановлении суда) фактически сделает невозможным проведение работ по устранению нарушений и исполнению предписания госоргана в установленный срок. Кроме того, неустранение нарушений в силу ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ будет являться основанием для повторного привлечения Общества к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и новому наказанию в виде приостановления деятельности. В связи с этим, по мнению Общества, при назначении наказания и формулировании видов деятельности, осуществление которых судом приостанавливается, необходимо указать, что данный запрет не распространяется на указанные выше виды работ, осуществляемые в целях устранения выявленных нарушений. Кроме того, правовая природа административного наказания в виде административного приостановления деятельности заключается в запрете лицу, привлеченному к ответственности, совершать какие-либо активные действия. Например - осуществлять добычу угля, в т.ч. вскрышные работы, на участках открытых горных работ; проводить монтажные/демонтажные, ремонтные работы на отдельных территория и площадках (как в рассматриваемом деле) и т.д. Таким образом, постановление суда о назначении указанного вида наказания не может обязывать лицо устранять нарушения, послужившие основанием для привлечения его к административной ответственности, то есть понуждать совершать какие-то активные действия. Вместе с тем, если в рамках настоящего дела- административное наказание в виде административного приостановления деятельности будет назначено судом дословно в тех формулировках, которые содержатся в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (а именно - «размещение горнотранспортного оборудования, бытовых и не бытовых помещений... на образованных площадках»), то фактически оно будет неисполнимым для Общества. В настоящее время на рассматриваемых площадках, несмотря на проводимые Обществом работы по устранению нарушений, по объективным причинам всё еще находится часть ГТО и помещений. То есть нарушение еще не устранено - в противном случае вообще отсутствовали бы основания для рассмотрения вопроса об административном приостановлении деятельности. Соответственно, сразу же с момента вынесения постановления суда с указанной выше формулировкой судебный пристав, который будет контролировать исполнение судебного акта, сможет привлечь Общество к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ даже при том, что Разрез никаких активных действий, запрещенных судом, не совершал. Принимая во внимание, что слово «размещение» с семантической точки зрения является синонимом и тождественно по своему смыслу таким словам как «нахождение» и «наличие», то судебный пристав, установив наличие на площадке оставшегося невывезенного ГТО и помещений, придет к выводу о фактическом неисполнении Обществом судебного акта, поскольку часть оборудования по-прежнему размещена на указанной территории. Однако, как указывалось выше, постановление о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности лишь устанавливает на определенный срок запрет на осуществление конкретного вида деятельности (то есть совершения каких-либо активных действий), но не обязывает привлеченное лицо незамедлительно, в день вынесения судебного акта, устранить все нарушения, явившиеся основанием для привлечения к ответственности.
Учитывая вышеизложенное представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в случае принятия решения о привлечении ООО «Разрез Кузнецкий Южный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности определить перечень приостанавливаемых видов работ следующим образом:
«<данные изъяты>
Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей отрытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Зуев А.В. в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.
Изучив представленные материалы, материалы дела №, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит вину ООО «Разрез «Кузнецкий Южный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.
Судом установлено, что главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Зуевым А. В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (сокращенное наименование ООО «Разрез Кузнецкий Южный») № о временном запрете деятельности на размещение подрядными организациями горнотранспортного оборудования, бытовых и не бытовых помещений, проведение ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованных площадках <адрес> per. № № класс опасности «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр <данные изъяты> Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), per. № № класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Кузнецкий Южный», ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом или должностным лицом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по части 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-13).
Согласно вышеуказанного протокола ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при проведении плановой выездной проверки, выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), рег. № № класс опасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно.
На опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), выявлено размещение подрядными организациями горнотранспортного оборудования, бытовых и не бытовых помещений, проведение ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованных площадках в <адрес> не предусмотренные проектной документацией «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и планом развития горных работ на 2026 год.
Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Нарушено: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 13 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Зуевым А. В. был составлен протокол о временном запрете деятельности в отношении ООО «Разрез Кузнецкий Южный» № (л.д. 14-18).
ДД.ММ.ГГГГ указанные протоколы и другие материалы дела об административном правонарушении были переданы в Мысковский городской суд Кемеровской области с ходатайством о рассмотрении дела и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин на срок до 90 суток.
Нарушения, указанные в протоколе указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего размещения подрядными организациями горнотранспортного оборудования, бытовых и не бытовых помещений, проведение ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованных площадках в границах ведения открытых горных работ и формирования участка отвала пород не предусмотренные проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, расположенные на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), per. № № класс опасности «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), per. № № класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Кузнецкий Южный».
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия в районе <адрес>. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке с нарушением проектной документации и порядка отработки может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
ООО «Разрез Кузнецкий Южный» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.
ООО «Разрез Кузнецкий Южный» не может дать гарантии, что не продолжит ведение горных работ, а так же размещение подрядными организациями горнотранспортного оборудования, бытовых и не бытовых помещений, проведение ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованных площадках в северо-западной части внешнего отвал пород в районе <адрес> не предусмотренные проектной документацией «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и планом развития горных работ на 2026 год.
Факт нарушений ООО «Разрез «Кузнецкий Южный» Правил промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13), протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18), учредительными документами лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 20-65) протоколом технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ ООО «Разрез Кузнецкий-Южный» участкам недр Чуазасский, Кичийский на 2026 год (л.д.66), техническим проектом разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № Л.д. 67)., выкипировкой из плана горных работ, фототаблицей представленной представителем ООО «Разрез Кузнецкий Южный», а также признательными показаниями защитника юридического лица.
Действия ООО «Разрез Кузнецкий Южный» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд принимает полное признание вины.
Суд полагает, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности при проведении открытых горных работ влекут приостановление деятельности на срок до 90 суток, поскольку назначение более мягкого вида наказания не будет соответствовать целям административного наказания.
При назначении наказания судом учитываются пояснения представителя ООО «Разрез Кузнецкий Южный».
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Кузнецкий Южный» (ИНН 4205375400, ОГРН 1184205023640), юридический и фактический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с ведением работ по размещению подрядными организациями горнотранспортного оборудования, бытовых и не бытовых помещений, проведение ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованных площадках в северо-западной части внешнего отвал пород в районе <адрес> не предусмотренные проектной документации «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, расположенные на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), per. № класс опасности «Технический проект разработки Верхнетешского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Чуазасский» и «Кичийский». Дополнение № и плана развития горных работ на 2026 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Чуазасский), per. № № класс опасности, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Кузнецкий Южный» ( за исключением вышеуказанных видов работ, осуществляемых в целях устранения нарушений, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности), сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности, то есть с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.
В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ООО «Разрез Кузнецкий Южный» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении исполнения данного наказания.
Постановление полежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Куц Е.М.