РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации.
25 ноября 2025 года Город Мыски
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Дементьева В.Г., с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В., представителя административного истца Отделения МВД России по г. Мыски Сотников М.В., действующего на основании письменной доверенности № от 01.11.2025 года, при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении Гейнбихнер Е. А.,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель начальника Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Гейнбихнер Е.А.
Требования мотивированы тем, что 29.10.2020 года Гейнбихнер Е.А. осуждена приговором Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 3 ст. 30, п.п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1, 64, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, 64, ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 5 годам лишения свободы, отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчисляется с даты вступления приговора в законную силу. Зачтено время содержания под стражей с 13.07.2019 года до 10.11.2020 года один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в виде лишения свободы. Приговор, вступил в законную силу 10.11.2020 года. Начало срока 10.11.2020 года, срок окончания 11.07.2024 года.
По решению Юргинского городского суда Кемеровской области от 28.03.2024 года в отношении Гейнбихнер E.А. установлен административный надзор, сроком на 02 (два) года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 до 06-00 часов; запрет выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы г. Мыски Кемеровской области-Кузбасса.
11.07.2024 года Гейнбихнер Е.А. освобождена из ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии срока наказания.
12.07.2024 года Гейнбихнер Е.А. поставлена на профилактический учет «Административный надзор» в Отделение МВД России по г. Мыски.
За период, нахождения под административным надзором Гейнбихнер Е.А. было вынесено предупреждение о том, что в случае нарушения административного надзора, а также нарушений уголовного и административного законодательства, ей может быть установлены дополнительные административные ограничения.
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 18.07.2025 года, изменено ранее установленное ограничение решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 28.03.2024 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г. Мыски Кемеровской области -Кузбасса, дополнено следующим: за исключением случаев, связанных с использованием трудовых обязанностей.
Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица Гейинбихнер Е.А., по мнению административного истца, вызвано тем, что та в течение 2025 года дважды (21 мая 2025 года и 15 июля 2025 года) была привлечена к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.
При таких обстоятельствах, с целью оказания воспитательного воздействия на административного ответчика и недопущения впредь совершения им преступлений и иных правонарушений, считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Гейнбихнер Е.А., установив ей дополнительно следующие ограничения: обязать явкой еще один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.000 часов до 06.00 часов.
Представитель административного истца Отделения МВД России по г. Мыски Сотников М.В., действующий на основании письменной доверенности от 01.11.2025 года № (л.д. 56) и имеющий диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 57), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований не настаивал.
Административный ответчик Гейнбихнер Е.А. в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Исходя из положений ст. 272 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение поднадзорного лица, а также, что его явка не признавалась судом обязательной, на орган внутренних дел не возлагалась обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица, суд полагает, что неявка административного ответчика не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений.
Старший помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. в судебном заседании полагала, что заявленные административным истцом требования и подлежащими удовлетворению не подлежат.
Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав мнение административного истца, ответчика и прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление заместителя начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу Гейнбихнер Е.А. административных ограничений не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 40 Постановления № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что приговором Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 октября 2020 года Гейнбихнер Е.А. была осужден по ч. 3 ст. 30 - п.п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64, ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 13-43).
Указанным приговором в срок отбывания наказания зачтено время содержания Гейнбихнер Е.А. под стражей с 13.07.2019 года до 10.11.2020 года один день содержания под стражей из расчета один содержания под стражей за один день отбывания наказания в виде лишения свободы.
Приговор Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 октября 2020 года вступил в законную силу 10 ноября 2020 года.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 марта 2024 года в отношении Гейнбихнер Е.А. установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 до 06-00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы г. Мыски Кемеровской области-Кузбасса (л.д. 7-9).
11 июля 2024 года Гейнбихнер Е.А. была освобождена из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 6).
12 июля 2024 года Гейнбихнер Е.А. поставлена на профилактический учет «Административный надзор», отношении неё начато осуществление административного надзора. Поднадзорная Гейнбихнер Е.А. ознакомлена с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении неё судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 44,45,46,47,48).
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 18 июля 2025 года изменено ранее установленное решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 28.03.2024 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г. Мыски Кемеровской области-Кузбасса, дополнено следующим: за исключением случаев связанных с использованием трудовых обязанностей (л.д. 11-12).
Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 18 июля 2025 года вступило в законную силу 04.08.2025 года.
Административный иск подан в связи с привлечением административного ответчика к административной ответственности, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК (оборот л.д. 51), а именно:
21.05.2025 мировым судьей судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Гейнбихнер Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном ею 19 мая 2025 года и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Постановление вступило в законную силу 03 июня 2025 года (л.д. 53);
15.07.2025 мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Гейнбихнер Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном ею 26 мая 2025 года и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Постановление вступило в законную силу 26 июля 2025 года (л.д. 54).
Из имеющейся в материалах дела справки-характеристики (л.д. 25) усматривается, что Гейнбихнер Е. А. со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. Ранее судим, привлекалась к административной ответственности. По базе ИЦ г. Мыски значится. На учете в Отделении МВД России по г. Мыски состоит как лицо под административным надзором. В употреблении наркотических средств не замечена, спиртными напитками не злоупотребляет.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела об установлении дополнительных административных ограничений, установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем совершенным Гейнбихнер Е.А. административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного календарного года с момента совершения первого правонарушения.
Диспозиция части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
На основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий), то есть на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Иной подход к толкованию приведенных выше правил, в том числе допускающий дополнение административных ограничений в связи с совершением поднадзорным правонарушений до вступления в законную силу решения суда об установлении (дополнении) ограничений, придавал бы административному надзору не свойственную ему карательную функцию.
Соответственно, для разрешения административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным административных правонарушений после вступления в законную силу последнего решения суда о дополнении административных ограничений, то есть после 04 августа 2025 года.
Как следует из материалов административного дела, в период времени с 18 июля 2025 года (дата вынесения решения суда) и до рассмотрения настоящего дела судом Гейнбихнер Е.А. административные правонарушения не совершались, к административной ответственности не привлекалась.
В связи с этим отсутствует предусмотренное основание для удовлетворения административного иска.
Одновременно с этим, суд находит предложенные административным истцом дополнительные ограничения несоразмерными характеру и степени общественной опасности совершенных Гейнбихнер Е.А. административных правонарушений.
Так, необходимость установления Гейнбихнер Е.А. дополнительного ограничения с увеличением количества явок для регистрации административным истцом не доказана и опровергается имеющимся в материалах дела регистрационным листом поднадзорного лица, из которого усматривается, что Гейнбихнер Е.А. на регистрационную отметку в ОМВД России по г. Мыски являлась регулярно, нарушений указанного ограничения не допускала (л.д. 47). Единственная неявка на регистрацию 06.10.2025 года была допущена Гейнбихнер Е.А. по уважительной причине, в связи с пребыванием в период с 06.10.2025 года по 07.10.2025 года в стационаре ГБУЗ «Мысковская городская больница», что подтверждается выписным эпикризом.
Таким образом, оснований для установления поднадзорному лицу указанного дополнительного ограничения не имеется, необходимость его возложения ничем в административном иске не мотивирована, и не усматривается из материалов административного дела, более того, представитель административного истца в судебном заседании на указанных требованиях не настаивал.
Так, необходимость установления Гейнбихнер Е.А. дополнительного ограничения с увеличением периода административного ограничения на 1 час в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов истцом не доказана, оснований для установления поднадзорному лицу указанного ограничения также ничем в административном иске не мотивирована, и не усматривается из материалов административного дела.
При изложенных обстоятельствах достаточных оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов не имеется, представитель административного истца в судебном заседании на указанных требованиях не настаивал.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления заместителя начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении Гейнбихнер Е. А., отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года.
Председательствующий судья В.Г. Дементьев