РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации.
09 декабря 2025 года Город Мыски
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Дементьева В.Г., с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В., при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении Гребенщикова М. Г.,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Гребенщикова М.Г.
Требования мотивированы тем, что 13.08.2024 года Гребенщиков М.Г. осужден приговором Мысковского городского суда Кемеровской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ присоединен приговор Мысковского городского суда Кемеровской области от 14.04.2023 года.
Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда приговор Мысковского городского суда от 13.08.2024 года в отношении Гребенщикова М.Г. изменен. И окончательно назначено наказание в виде 5 месяцев 15 дней лишения свободы.
По решению Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.07.2024 года в отношении Гребенщикова М.Г. установлен административный надзор, сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 час, и, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью;
- запрет выезда за пределы г. Мыски по месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел;
запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы);
запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решение вступило в законную силу 06.08.2024 года.
24.01.2025 года Гребенщиков М.Г. освобожден их ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии срока наказания, что подтверждается копией справки об освобождении.
27.01.2025 года Гребенщиков М.Г. поставлен на профилактический учет «Административный надзор»- в Отделение МВД России по г. Мыски, что подтверждается копией заключения утвержденного начальником Отделения МВД России по г. Мыски.
За период, нахождения под административным надзором Гребенщиков М.Г. было вынесено предупреждение о том, что в случае нарушения административного надзора, а также нарушений уголовного и административного законодательства, ему может быть установлены дополнительные административные ограничения.
Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица Гребенщикова М.Г., по мнению административного истца, вызвано тем, что тот в течение 2025 года семь раз (04.03.2025 года (трижды) и 17.04.2025 года (четырежды) был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.
При таких обстоятельствах, с целью оказания воспитательного воздействия на административного ответчика и недопущения впредь совершения им преступлений и иных правонарушений, считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Гребенщикова М.Г., установив ему дополнительно следующие ограничения: обязать явкой еще один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца Отделения МВД России по г. Мыски Сотников М.В., действующий на основании письменной доверенности от 01.11.2025 года № (л.д. 37) и имеющий диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 38), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представил в суд письменное заявление (л.д. 50).
Административный ответчик Гребенщиков М.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 47,48), просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен, с материалами дела ознакомлен, в виду полноты доказательств просит перейти в стадию судебного заседания, о чем представил в суд письменное заявление (л.д. 40).
Исходя из положений ст. 272 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение поднадзорного лица, а также, что его явка не признавалась судом обязательной, на орган внутренних дел не возлагалась обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица, суд полагает, что неявка административного ответчика не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений.
Старший помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. в судебном заседании полагала, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав мнение административного истца, ответчика и прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление Врио начальника Отделения МВД России по г.Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу Гребенщикову М.Г. административных ограничений подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 40 Постановления № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 13.08.2024 года Гребенщиков М.Г. был осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, к 6 месяцам 20 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 9-11).
Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда от 24.10.2024 года приговор Мысковского городского суда Кемеровской области от 13.08.2024 года в отношении изменен путем снижения наказания до 5 месяцев лишения свободы, и окончательно с применением ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде 5 месяцев 15 дней лишения свободы (оборот л.д. 11-12).
Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.07.2024 года в отношении Гребенщикова М.Г. установлен административный надзор на срок на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 час, и, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы г. Мыски по месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (л.д. 7-8).
Решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.07.2024 года.
24.01.2025 года Гребенщиков М.Г. был освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 6).
27.01.2025 года Гребенщиков М.Г. поставлен на профилактический учет «Административный надзор», отношении неё начато осуществление административного надзора. Поднадзорный Гребенщиков М.Г. ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 14,15,17).
Согласно регистрационного листа поднадзорного лица (л.д. 16) Гребенщиков М.Г. отсутствовал на регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 17.02.2025 года, 03.03.2025 года, 14.04.2025 года, 13.10.2025 года, 20.10.2025 года, в связи с чем, с 20.10.2025 года по 24.11.2025 года находился в розыске, а также 01.12.2025 года.
Административный иск подан в связи с привлечением административного ответчика к административной ответственности, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК (оборот л.д. 21-22,23-28), а именно:
04.03.2025 мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Гребенщиков М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 17.02.2025 года и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.03.2025 года (л.д. 29);
04.03.2025 мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Гребенщиков М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 20.02.2025 года и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.03.2025 года (л.д. 30);
04.03.2025 мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Гребенщиков М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 03.03.2025 года и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.03.2025 года (л.д. 31);
17.04.2025 мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Гребенщиков М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 07.04.2025 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток. Постановление вступило в законную силу 29.04.2025 года (л.д.32);
17.04.2025 мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Гребенщиков М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 14.04.2025 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток. Постановление вступило в законную силу 29.04.2025 года (л.д. 33);
17.04.2025 мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Гребенщиков М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 15.04.2025 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток. Постановление вступило в законную силу 29.04.2025 года (л.д. 34);
17.04.2025 мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Гребенщиков М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 16.04.2025 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток. Постановление вступило в законную силу 29.04.2025 года (л.д. 35).
Из имеющейся в материалах дела характеристики осужденного, содержащегося в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 18-19) (л.д. 20) Гребенщиков М.Г. в условиях изоляции характеризуется отрицательно.
Из имеющейся в материалах дела справки-характеристики (л.д. 20) усматривается, что Гребенщиков М.Г. со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. Ранее судим, привлекался к административной ответственности. По базе ИЦ г. Мыски значится. На учете в Отделении МВД России по г. Мыски состоит как лицо под административным надзором. Был замечен в употреблении наркотических средств спиртных напитков.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела об установлении дополнительных административных ограничений, установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем совершенным Гребенщиковым М.Г. административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного календарного года с момента совершения первого правонарушения.
Диспозиция части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
На основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий), то есть на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Иной подход к толкованию приведенных выше правил, в том числе допускающий дополнение административных ограничений в связи с совершением поднадзорным правонарушений до вступления в законную силу решения суда об установлении (дополнении) ограничений, придавал бы административному надзору не свойственную ему карательную функцию.
Соответственно, для разрешения административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным административных правонарушений после вступления в законную силу последнего решения суда, то есть после 06.08.2024 года.
Как следует из материалов административного дела, после постановки на профилактический учет «Административный надзор», в период времени с 27.01.2025 года (дата вынесения решения суда) и до рассмотрения настоящего дела судом Гребенщиков М.Г. 7 раз был привлечен к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения Гребенщиковым М.Г. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.
Предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде обязания явкой еще один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Закона №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечает обстоятельствам и характеру совершенного Гребенщиковым М.Г. преступления, судимость за которое не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Закона № 64-ФЗ.
С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск Врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица Гребенщикова М.Г., установив дополнительно следующее ограничение в виде: увеличения обязательной явки с трех на одну, а всего до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом ранее установленные решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.07.2024 года, административные ограничения в отношении Гребенщикова М.Г. следует сохранить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении Гребенщикова М. Г. удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.07.2024 года административные ограничения в отношении поднадзорного Гребенщикова М. Г., установив дополнительно следующее административное ограничение:
- увеличить обязательную явку с 3 (трех) на 1 (одну), а всего до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Сохранить в отношении Гребенщикова М. Г. административные ограничения, ранее установленные решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.07.2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 09.12.2025 года.
Председательствующий судья В.Г. Дементьев