РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации.
11 февраля 2026 года Город Мыски
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Дементьева В.Г., с участием заместителя помощника прокурора г. Мыски Тренихиной А.В., при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении Филиппова А. В.,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Филиппова А.В.
Требования мотивированы тем, что 19 ноября 2014 года Мысковским городским судом Кемеровской области осужден Филиппов А.В. по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2023 года Филиппову А.В. установлен административный надзор, сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения, с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы Кемеровской области.
22 августа 2023 года Филиппов А.В. освобожден из ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытия срока наказания.
08 ноября 2024 года Филиппов А.В. прибыл по маршрутному листку №24 в Отделение МВД России по г. Мыски и поставлен на профилактический учет «Административный надзор».
За нарушения административного законодательства, решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024 года в отношении Филиппова А.В. установлены дополнительные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.
Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица Филиппова А.В. по мнению административного истца, вызвано тем, что тот в течение 2025 года три раза (10.02.2025 года, 24.02.2025 года, 10.06.2025 года) был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.
При таких обстоятельствах, с целью оказания воспитательного воздействия на административного ответчика и недопущения впредь совершения им преступлений и иных правонарушений, считает необходимым дополнить ранее установленные решением суда ограничения в отношении Филиппова А.В., дополнить ему ранее установленные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 21-00 часов до 06-00 часов.
Представитель административного истца Отделения МВД России по г. Мыски Сотников М.В., действующий на основании письменной доверенности от 03.02.2026 года № (л.д. 31) и имеющий диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 32), в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административный ответчик Филиппов А.В. в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями согласен, с материалами дела ознакомлен, в виду полноты доказательств просит перейти в стадию судебного заседания.
Заместитель прокурора г. Мыски Тренихина А.В. в судебном заседании полагала, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав мнение административного истца, ответчика и прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление Врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу Филиппову А.В. административных ограничений подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 40 Постановления №15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 ноября 2014 года (л.д. 11-14) Филиппов А.В. был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Филиппова А.В. приговором суда установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2023 года Филиппову А.В. установлен административный надзор, сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения, то есть до 22 августа 2033 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы Кемеровской области (л.д. 6-7).
Согласно справки об освобождении (л.д. 5), Филиппов А.В. 22 августа 2023 года был освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии срока наказания.
08 ноября 2023 года Филиппов А.В. был поставлен в ОМВД России по г. Мыски на профилактический учет «Административный надзор». Поднадзорный Филиппов А.В. ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным Законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При постановке на профилактический учет Филиппов А.В. был предупрежден о том, что в случае нарушения административного надзора, а также нарушений уголовного и административного законодательства, ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения (л.д. 15-20).
Согласно регистрационного листа поднадзорного лица (л.д. 21) Филиппов А.В. нарушений ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не допускал.
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 17 декабря 2024 года Филиппову А.В. дополнены ранее установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2023 года административные ограничения, а именно установлен запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов. Кроме того, в отношении Филиппова А.В. сохранены административные ограничения, ранее установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2023 года (л.д. 8-10).
Административный иск подан в связи с привлечением административного ответчика к административной ответственности, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК (оборот л.д. 24, 25-26), а именно:
10 февраля 2025 мировым судьей судебного участка №1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Филиппов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, совершенном им 06.02.2025 года и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.02.2025 года (л.д. 27);
24 февраля 2025 мировым судьей судебного участка №1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Филиппов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, совершенном им 19.02.2025 года и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09.03.2025 года (л.д. 28);
10 июня 2025 мировым судьей судебного участка №1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Филиппов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, совершенном им 03.06.2025 года и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу 21.06.2025 года (л.д. 29).
Из имеющейся в материалах дела характеристики осужденного, содержащегося в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 22) Филиппов А.В. в условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно.
Из имеющейся в материалах дела справки-характеристики (л.д. 23) усматривается, что Филиппов А.В. со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. К административной ответственности привлекался. В состоянии алкогольного опьянения в общественных местах замечен был. К уголовной ответственности привлекался, ранее судим. По учетным данным ИЦ МВД России значится. На профилактическом учете состоит. Участие в деятельности запрещённых объединений не принимает.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела об установлении дополнительных административных ограничений, установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем совершенным Филипповым А.В. административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного календарного года с момента совершения первого правонарушения.
Диспозиция части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
На основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий), то есть на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Иной подход к толкованию приведенных выше правил, в том числе допускающий дополнение административных ограничений в связи с совершением поднадзорным правонарушений до вступления в законную силу решения суда об установлении (дополнении) ограничений, придавал бы административному надзору не свойственную ему карательную функцию.
Соответственно, для разрешения административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным административных правонарушений после вступления в законную силу последнего решения суда, то есть после 10.01.2025 года.
Как следует из материалов административного дела, после вступления в законную силу последнего решения суда о дополнении Филиппову А.В. дополнительных ограничений, в период времени с 10.01.2025 года и до рассмотрения настоящего дела судом он три раза был был привлечен к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения Филипповым А.В. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.
Предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 21-00 часов до 06-00 часов, соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Закона №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечает обстоятельствам и характеру совершенного Филипповым А.В. преступления, судимость за которое не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Закона № 64-ФЗ.
С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск Врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица Филиппова А.В., установив дополнительно следующее ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 21-00 часов до 06-00 часов.
При этом ранее установленные решениями Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.03.2023 года и Мысковского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024 года, административные ограничения в отношении Филиппова А.В. следует сохранить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении Филиппова А. В. удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.03.2023 года административные ограничения в отношении поднадзорного Филиппова А. В., установив дополнительно следующее административное ограничение:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 21-00 часов до 06-00 часов.
Сохранить в отношении Филиппова А. В. административные ограничения, ранее установленные решениями Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.03.2023 года и Мысковского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 11.02.2026 года.
Председательствующий судья В.Г. Дементьев