Дело № 2-1475/2026
УИД 75RS0023-01-2026-001990-22
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Чита
Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Эповой Е.А., при секретаре Никульшине П.Е., с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Черновского района г.Читы Баранова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Деменёву Алексею Константиновичу о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства.
Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлено следующее. На основании договора пользования водными биологическими ресурсами № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем Деменёвым Алексеем Константиновичем и Министерством сельского хозяйства Забайкальского края, ответчик осуществляет промышленное рыболовство в 2026 году, на таких водных объектах, как озера Арахлей, Тасей, Иван, Иргень, Шакшинское, расположенных на территории Ивано-Арахлейского природного парка, а также на озерах Николаевское и Кенон, расположенных в Забайкальском крае. Также ответчиком осуществлялось промышленное рыболовство в 2025 году на основании договора пользования водными биологическими ресурсами № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанных водных объектах, а также на озере Иргень.
Проведенной Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и совместно с Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой сверкой данных вылова водных биологических ресурсов с данными, содержащимися в ФГИС «Меркурий» выявлено, что ответчик не имеет площадки в указанной системе и соответственно не имеет оформленных на добытые водные биоресурсы ветеринарных сопроводительных документов (далее-ВСД).
Согласно данным сверки за 2025 год и истекший период 2026 года ответчиком ВСД на свежую рыбу не оформлялось, при этом добыча (улов) водных биологических ресурсов осуществляется по настоящее время, согласно отчету, представленному Деменёвым А.К. в Забайкальский территориальный отдел контроля, надзора и рыбоохраны за истекший период вылов составил 106 экземпляров водных биоресурсов.
Деменёвым А.К. не обеспечено оформление ВСД и внесение сведений во ФГИС «Меркурий» на весь объем добытых водных биоресурсов, чем нарушена прослеживаемость пищевой продукции.
ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений ИП Деменёву А.К. внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако мер по устранению нарушений принято не было.
Просит суд запретить осуществление деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов индивидуальному предпринимателю Деменёву Алексею Константиновичу, зарегистрированному по адресу: г.Чита, <адрес>, до регистрации в федеральной государственной информационной системе ФГИС «Меркурий» и оформления ветеринарной сопроводительной документации.
В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Баранов Е.А., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что на сегодняшний день ответчиком обязанность не выполнена, сведения в ФГИС «Меркурий» не поступало.
Ответчик Деменёвым А.К. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.
Третьи лица Ангаро-Байкальское ТУ Росрыболовства, Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены в установленном законом порядке, в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования просили удовлетворить.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ) регулирует отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ установлен запрет на обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.
Ветеринарные сопроводительные документы оформляются в электронной форме, за исключением случаев, установленных ч. 2.1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 243-ФЗ (ч. 2 ст. 4 Закона N 243-ФЗ).
Сопровождению ветеринарными сопроводительными документами подлежат подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648, из числа товаров, содержащихся в Едином перечне подконтрольных товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 (п. 1 ст. 4.5 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Порядок оформления таких документов утвержден Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 (далее - Приложение N 2). Иной порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов может быть установлен в соответствии с международными договорами РФ (п. 8, абз. 2 п. 9 ст. 4.5 Закона РФ N 4979-1).
Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях в том числе оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов (п. 1 ст. 4.1 Закона РФ N 4979-1).
Предоставление информации о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ФГИС ВетИС - Меркурий. Представление во ФГИС ВетИС информации, необходимой для оформления ветеринарных сопроводительных документов, и получение информации из нее о выдаче ветеринарных сопроводительных документов с использованием компонента ФГИС ВетИС - Меркурий осуществляется в том числе индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) собственниками подконтрольных товаров и (или) осуществляющими перемещение, и (или) реализацию или безвозмездную передачу, и (или) приобретение подконтрольных товаров (п. п. 49, 63 Порядка, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.05.2025 N 331).
Автоматизированная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации (пп. 1.2.4 п. 1.2 Методических указаний, утв. Приказом Россельхознадзора от 30.01.2018 N 53).
В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 (далее - Правила), ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) оформляются в трех случаях:
1) при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами);
2) при перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами);
3) при реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами).
В развитие вышеуказанных положений, среди прочего, принят следующий нормативный документ: Приказ Мисельхоза России от 18.12.2015 № 646 согласно которому установлен перечень продукции животного происхождения и условия оформления ВСД уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями животноводческих товаров или участников оборота животноводческих товаров, а также индивидуальными предпринимателями-производителями указанных товаров или участниками оборота подобных товаров.
Согласно данному приказу, уполномоченными лицами организации могут самостоятельно оформлять ВСД на рыбу мороженую до её поступления на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, а также после прохождения процедуры подтверждения безопасности продукции, установленной ветеринарным законодательством Российской Федерации (подпункт «а» пункта 1 группы 03 Приложения к Приказу от 18.12.2015 № 646).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлено следующее. На основании договора пользования водными биологическими ресурсами № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем Деменёвым Алексеем Константиновичем и Министерством сельского хозяйства Забайкальского края, ответчик осуществляет промышленное рыболовство в 2026 году, на таких водных объектах, как озера Арахлей, Тасей, Иван, Иргень, Шакшинское, расположенных на территории Ивано-Арахлейского природного парка, а также на озерах Николаевское и Кенон, расположенных в Забайкальском крае. Также ответчиком осуществлялось промышленное рыболовство в 2025 году на основании договора пользования водными биологическими ресурсами № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанных водных объектах, а также на озере Иргень.
Проведенной Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и совместно с Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой сверкой данных вылова водных биологических ресурсов с данными, содержащимися в ФГИС ВЕТ «Меркурий» выявлено, что ответчик не имеет площадки в указанной системе и соответственно не имеет оформленных на добытые водные биоресурсы ветеринарных сопроводительных документов.
Согласно данным сверки за 2025 год и истекший период 2026 года от-ветчиком ветеринарные сопроводительные документы на свежую рыбу не оформлялось, при этом добыча (улов) водных биологических ресурсов осуществляется по настоящее время, согласно отчету, представленному Деменёвым А.К. в Забайкальский территориальный отдел контроля, надзора и рыбоохраны за истекший период вылов составил 106 экземпляров водных биоресурсов.
Деменёвым А.К. не обеспечено оформление ВСД и внесение сведений во ФГИС ВетИС - Меркурий на весь объем добытых водных биоресурсов, чем нарушена прослеживаемость пищевой продукции.
ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений ИП Деменёву А.К. внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако мер по устранению нарушений принято не было.
Таким образом, ответчиком не соблюдается законодательство в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека, что может привести к неблагоприятным последствиям в виде заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением (использованием) некачественной, опасной продукции.
Доказательств в опровержение вышеуказанного в ходе судебного заседания не добыто и стороной ответчика не опровергалось.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае имеет место угроза причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у прокурора законных оснований для обращения с настоящим иском в суд. Требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку направлены на защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета городского округа «Город Чита» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Запретить осуществление деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов индивидуальному предпринимателю Деменёву Алексею Константиновичу (ИНН 753701309210, ОГРНИП 321750000003045), зарегистрированному по адресу: г.Чита, <адрес>, до регистрации в федеральной государственной информационной системе ФГИС ВетИС - Меркурий и оформления ветеринарной сопроводительной документации.
Взыскать с Деменёва Алексея Константиновича (ИНН 753701309210, ОГРНИП 321750000003045) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы.
Судья Е.А. Эпова
Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2026 года.