РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации.
16 июня 2026 года Город Мыски
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Дементьева В.Г., с участием помощника прокурора г. Мыски Караевой Ю.С., представителя административного истца Отделения МВД России по г. Мыски Сотникова М.В., действующего на основании письменной доверенности от 03.02.2026 года, при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении Жернаковой А. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Жернаковой А.В.
Требования мотивированы тем, что 30.01.2018 года Жернакова А.Н. осуждена приговором Новокузнецкого районного суда Кемеровской области по ст. 161 ч. 2 п. «г», ст. 325 ч. 2 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Жернаковой А.Н. назначено наказание в виде 4 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок наказания с 30.01.2018 года.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 30.11.2021 года в отношении Жернаковой А.Н. установлен административный надзор, сроком на 8 лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Кемеровской области.
21.01.2022 года Жернакова А.Н. освобождена из ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии срока наказания, что подтверждается копией справки об освобождении.
25.01.2022 года Жернакова А.Н. поставлена на профилактический учет «Административный надзор» в Отделение МВД России по г. Мыски, что подтверждается копией заключения утвержденного начальником Отделения МВД России по г. Мыски. Жернаковой А.Н. было вынесено предупреждение о том, что в случае нарушения административного надзора, а также нарушений период, нахождения под административным надзором уголовного и административного законодательства, ей могут быть установлены дополнительные административные ограничения.
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 06.06.2022 года в отношении Жернаковой А.Н. установлены дополнительные ограничения в виде: увеличения обязательной явки на 1 (один) раз в месяц, а всего до 3 (трех) раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 14.12.2022 года в отношении Жернаковой А.Н. установлены дополнительные ограничения в виде: увеличения обязательной явки с 3 (трех) на 1 (одну), а всего до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов.
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 30.10.2024 года в отношении Жернаковой А.Н. установлены дополнительные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Вместе с тем, Жернакова А.Н. должных выводов для себя не сделала, и вновь допустила нарушения административного законодательства, установленные решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 14.12.2022 года административных ограничений, а именно:
18.04.2026 года мировым судьей судебного участка №2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Жернакова А.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения (26.03.2026 года в 01-50 часов при проверке по месту жительства Жернакова А.Н. отсутствовала по месту жительства), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток;
18.04.2026 года мировым судьей судебного участка №2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Жернакова А.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения (05.03.2026 года в 22-33 часов при проверке по месту жительства Жернакова А.Н. отсутствовала по месту жительства), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток.
Кроме того, 06.06.2025 года Жернакова А.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Таким образом, Жернакова А.Н. в течении одного года совершила 3 административных правонарушения против порядка управления.
При таких обстоятельствах, с целью оказания воспитательного воздействия на административного ответчика и недопущения впредь совершения ею преступлений и иных правонарушений, считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Жернаковой А.Н., установив ей дополнительно следующее ограничение: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 21-00 часов до 06.00 часов.
Представитель административного истца Отделения МВД России по г. Мыски Сотников М.В., действующий на основании письменной доверенности от 03.02.2026 года № (л.д. 39) и имеющий диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 40), в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик Жернакова А.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении административного иска в её отсутствие (л.д. 42), с исковыми требованиями согласна. Полагает, что его неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений.
Исходя из положений ст. 272 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение поднадзорного лица, а также, что его явка не признавалась судом обязательной, на орган внутренних дел не возлагалась обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица, суд полагает, что неявка административного ответчика не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений.
Помощник прокурора г. Мыски Караева Ю.С. в судебном заседании поддержала административные исковые требования начальника Отделения МВД России по г.Мыски, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав административного истца, мнение прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г.Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу Жернаковой А.Н. административных ограничений подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 40 Постановления № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что приговором Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 30 января 2018 года Жернакова А.Н. была осуждена по ст. 161 ч. 2 п. «г», ст. 325 ч. 2 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 17-20).
Решением Мариинского городского суда от 30 ноября 2021 года (л.д. 7-8) в отношении осужденной Жернаковой А.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы Кемеровской области.
Согласно справки об освобождении (л.д. 5) Жернакова А.Н. 21 января 2022 года была освобождена из ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока.
25 января 2022 года Жернакова А.Н. поставлена на учет в Отделении МВД России по г. Мыски как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 21-28).
В 2022 году поднадзорная Жернакова А.Н. дважды привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, решением Мысковского городского суда от 06 июня 2022 года в отношении неё были дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно увеличена обязательная явка на 1 (один) раз в месяц, а всего до 3 (трех) раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 9-10).
Кроме того, с июня по октябрь 2022 года поднадзорная Жернакова А.Н. неоднократно привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 14 декабря 2022 года в отношении неё были дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно увеличена обязательная явка с 3 (трех) на 1 (одну), а всего до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д. 11-13).
Несмотря на это, поднадзорная Жернакова А.Н. с февраля по октябрь 2024 года также неоднократно привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 30 октября 2024 года в отношении неё были дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно - запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 14-16).
Административный иск подан в связи с привлечением административного ответчика к административной ответственности, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК (оборот л.д. 32-34), а именно:
18.04.2026 года мировым судьей судебного участка №2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Жернакова А.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения, а именно 26.03.2026 года в 01-50 часов при проверке по месту жительства Жернакова А.Н. отсутствовала по месту жительства, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток (л.д. 37);
18.04.2026 года мировым судьей судебного участка №2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Жернакова А.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения, а именно 05.03.2026 года в 22-33 часов при проверке по месту жительства Жернакова А.Н. отсутствовала по месту жительства, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток (л.д. 36).
Кроме того, 06.06.2025 года Жернакова А.Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, за совершение которого ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 35).
Из имеющейся в материалах дела характеристики осужденной, содержащейся в исправительном учреждении ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 29-30) Жернакова А.Н. в условиях изоляции характеризуется в целом положительно.
Из имеющейся в материалах дела справки-характеристики (л.д. 31) усматривается, что Жернакова А.Н. со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. К уголовной ответственности привлекалась, к административной ответственности привлекалась. Жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало. По базе ИЦ г. Мыски значится. На профилактическом учете не состоит. В употреблении наркотических средств и спиртных напитков не замечен.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела об установлении дополнительных административных ограничений, установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем совершенным Жернаковой А.Н. административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного календарного года с момента совершения первого правонарушения.
Диспозиция части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения Жернаковой А.Н. преступлений и правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.
Предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 21-00 часов до 06-00 часов, соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Закона №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечает обстоятельствам и характеру совершенного Жернаковой А.Н. преступления, судимость за которое не погашена, данных о её личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Закона № 64-ФЗ.
С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица Жернаковой А.Н. установив дополнительно следующее ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 21-00 часов до 06-00 часов.
При этом ранее установленные в отношении Жернаковой А.Н. административные ограничения решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 30 ноября 2021 года, с учетом решений Мысковского городского суда Кемеровской области от 06 июня 2022 года, от 14 декабря 2022 года и 30 октября 2024 года следует сохранить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление врио начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении Жернаковой А. Н., удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 30 ноября 2021 года административные ограничения в отношении поднадзорной Жернаковой А. Н., установив дополнительно следующее административное ограничение:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 21-00 часов до 06-00 часов.
Сохранить в отношении Жернаковой А. Н. административные ограничения ранее установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 30 ноября 2021 года, с учетом решений Мысковского городского суда Кемеровской области от 06 июня 2022 года, от 14 декабря 2022 года и 30 октября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 16.06.2026 года.
Председательствующий судья В.Г. Дементьев