РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Мыски
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г., при секретаре Гуряшевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному исковому заявлению прокурора города Мыски в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Мыски обратился с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия на управление транспортным средством, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать недействительным.
Свои требования мотивируют тем, что Прокуратурой города Мыски в ходе анализа информации, предоставленной ГБУЗ «Мысковская городская больница» и отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Мыски, выявлено наличие у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении <данные изъяты>
Вместе с тем, установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение категории «С, С1, М» серии № от 04.10.2019 на право управления транспортными средствами, которое действительно до 04.10.2029 года.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно пункта 8 данного перечня для водителей установлены противопоказания ,
На основании распоряжения Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, имеющие психические в поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортными средства до прекращения диспансерного наблюдения, в связи стойкой ремиссией выздоровлением).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» определено, что наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе цинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, а, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, поскольку управление ФИО1 транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Представитель административного истца –помощник прокурора города Мыски Караева Ю.С. на удовлетворении заявленных требованиях настаивала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме и не возражал относительно их удовлетворения, о чем представил в суд письменное заявление (л.д. 84).
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Мысковская городская больница» Яким Л.Н. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила в суд письменное ходатайство (л.д. 75) и письменные пояснения по делу, согласно которых считает заявленные требования подлежащими удовлетворению (л.д. 76,77-83).
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отдела МВД России по г.Мыски в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом (л.д. 57).
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Междуреченская городская больница», привлеченного к участию в деле на основании определения Мысковского городского суда Кемеровской области от 05.08.2026 года (д.д. 53-54), в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом (л.д. 55).
Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, и приходит к следующему.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В п. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства ,
Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 года №892-р, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, ,
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.10.2019 года Отделением ГИБДД ОМВД России по г. Мыски ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «С, С1, М», сроком действия до 04.10.2029 года (л.д. 13).
Прокуратурой города Мыски проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 9-10, 11-12,14-15,16-17,20-36), в ходе которой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении <данные изъяты>
Согласно представленной по запросу суда справки от 24.08.2026 года (л.д. 67) ФИО1 на учете <данные изъяты> не состоит.
Согласно полученного по запросу суда ответа от 19.08.2026 года (л.д. 68) ФИО1 состоит на учете <данные изъяты>
Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 08.10.2025 года № (л.д. 69-71) ФИО1 <данные изъяты>
Из ответа на запрос суда, полученного из ГБУЗ «Междуреченская городская больница» (л.д. 72) следует, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении <данные изъяты>
Сведений о стойкой ремиссии не менее 3-х лет не имеется.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Автотранспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
Учитывая, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, требования административного истца удовлетворены в полном объеме, в соответствии со ст. 103 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 04.10.2019 Отделением ГИБДД ОМВД России по г. Мыски, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 15.09.2026 года.
Председательствующий судья В.Г. Дементьев