РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 сентября 2026г. г.Владивосток
Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:
председательствующего судьи Ващенко А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дементьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романова Н.Д. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным отказа в предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения, признании права на предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности включить в список лиц, имеющих право на предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установил:
Романов Н.Д. обратился в суд с административным иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», указав в обоснование требований, что он является сыном военнослужащего – рядового ФИО1 проходившего военную службу по контракту в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пропал без вести <данные изъяты>. Вступившим 08.07.2025 в законную силу решением Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <данные изъяты> рядовой ФИО1 признан умершим (погибшим) при исполнении служебных обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ в районе н.п.Приютное Запорожской области в ходе проведения боевых действий в зоне проведения специальной военной операции. 18.07.2025 Отделом ЗАГС №4 управления ЗАГС администрации г.Владивостока Романову Н.Д. выдано свидетельство о смерти ФИО1 №. Романов Н.Д. обучается в ДВФУ на 4 курсе по очной форме обучения. В марте 2026г. Романов Н.Д., как лицо, относящееся к категории - дети лиц, участвующих в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной республики, Запорожской области и Херсонской области, обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края, предусмотренной постановлением Правительства Приморского края от 01.06.2023 №357-пп «О предоставлении мер социальной поддержки детям лиц, участвовавших в специальной военной операции, детям лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции». Уведомлением от 27.03.2026 №04-02/1570 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отказало Романову Н.Д. в предоставлении указанной выплаты, в обоснование отказа указало, что заявление подано по истечении 18 месяцев с даты гибели (смерти) ветерана боевых действий. Полагает отказ незаконным, поскольку с учетом обстоятельств гибели (смерти) его отца ФИО1 факт его смерти (гибели) пришлось устанавливать в судебном порядке, и, с учетом срока рассмотрения данного вопроса в суде, вступления судебного акта в законную силу, времени на обращение в органы ЗАГС за выдачей свидетельства о смерти отца, занятости в связи с обучением в образовательной организации по очной форме обучения, им по уважительным и объективным причинам пропущен указанный 18 месячный срок.
Романов Н.Д. с учетом утонения исковых требований просит суд восстановить срок для обращения с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде однократного предоставления денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края детям лиц, участвующих в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной республики, Запорожской области и Херсонской области, предусмотренной постановлением Правительства Приморского края от 01.06.2023 №357-пп «О предоставлении мер социальной поддержки детям лиц, участвовавших в специальной военной операции, детям лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции»; признать незаконным отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 27.03.2026 №04-02/1570 в предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края; признать за истцом право на однократное предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 13.05.2022 №99-КЗ «О социальной поддержке в Приморском крае детей лиц, участвовавших в специальной военной операции, детей лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции»; возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу включить истца в список лиц, имеющих право на предоставление денежной выплаты, определив его очередность исходя из даты первоначальной подачи заявления – 24.03.2026.
В судебном заседании Романов Н.Д. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Представители третьих лиц Министерства труда и социальной политики Приморского края, Правительства Приморского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Поскольку судом предприняты все меры для надлежащего уведомления ответчика и третьих лиц о времени и месте судебного заседания, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Приморского края от 13.05.2022 №99-КЗ «О социальной поддержке в Приморском крае детей лиц, участвовавших в специальной военной операции, детей лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции» (далее – Закон Приморского края от 13.05.2022 №99-КЗ) ребенку Героя России, ребенку Героя Приморья, ребенку ветерана боевых действий, ребенку инвалида боевых действий осуществляется однократное предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения (в том числе путем заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости) на территории Приморского края (далее - денежная выплата).
Порядок предоставления денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края детям лиц, участвовавших в специальной военной операции, детям лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции утвержден постановлением Правительства Приморского края от 01.06.2023 №357-пп (далее – Порядок от 01.06.2023 №357-пп).
В соответствии с пп.«б» п.2 Порядка от 01.06.2023 №357-пп право на получение денежной выплаты имеет ребенок Героя России, ребенок Героя Приморья, ребенок ветерана боевых действий (за исключением детей, указанных в ч.2 ст.2 Закона Приморского края от 13.05.2022 №99-КЗ), при одновременном соблюдении следующих условий: отсутствие у ребенка в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации в период с даты гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий до даты выдачи свидетельства, а в отношении ребенка, рожденного после гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий, - в период с даты его рождения до даты выдачи свидетельства; постоянное проживание ребенка на территории Приморского края в период с даты гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий и до даты подачи заявления, а в отношении ребенка, рожденного после гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий, - постоянное проживание ребенка на территории Приморского края в период с даты его рождения до даты подачи заявления, а также постоянное проживание его матери на территории Приморского края на дату гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий.
Оценка наличия у ребенка Героя России, ребенка Героя Приморья, ребенка ветерана боевых действий, ребенка инвалида боевых действий жилого помещения на праве собственности на территории Российской Федерации осуществляется: на дату подачи заявления о предоставлении денежной выплаты (далее - заявление) - за период с даты гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий (с даты установления инвалидности инвалиду боевых действий) до даты подачи заявления, а в отношении ребенка, рожденного после гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий, - в период с даты его рождения до даты подачи заявления; на дату выдачи свидетельства - за период с даты подачи заявления до даты выдачи свидетельства абзацы 4-6 п.2 Порядка от 01.06.2023 №357-пп).
В силу абз.7 п.2 Порядка от 01.06.2023 №357-пп, наличие у ребенка Героя России, ребенка Героя Приморья, ребенка ветерана боевых действий, ребенка инвалида боевых действий жилого помещения на праве общей долевой собственности или на праве общей совместной собственности не учитывается при оценке соблюдения условий, установленных абз.2 пп.«а», абз.2 пп.«б» п.2 Порядка от 01.06.2023 №357-пп.
Согласно пп.«в» пп.1 п.5 Порядка от 01.06.2023 №357-пп, подать заявление вправе ребенок ветерана боевых действий (за исключением случаев, указанных в пп.3, 5, 7 п.5 Порядка от 01.06.2023 №357-пп), который на дату гибели (смерти) ветерана боевых действий достиг возраста 18 лет, если ребенок стал инвалидом до достижения возраста 18 лет, либо находился в возрасте от 18 до 23 лет в случае обучения ребенка в образовательной организации по очной форме обучения - в течение 18 месяцев с даты гибели (смерти) ветерана боевых действий, но не ранее шести месяцев с даты гибели (смерти) ветерана боевых действий.
Таким образом, в число лиц, имеющих право на получение однократно денежной выплаты на приобретение жилого помещения включены совершеннолетние дети ветерана боевых действий, находящиеся на дату гибели (смерти) ветерана боевых действий в возрасте от 18 до 23 лет в случае их обучения в образовательной организации по очной форме обучения и отсутствия у них в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации в период с даты гибели (смерти) ветерана боевых действий до даты выдачи свидетельства.
Реализация права осуществляется в заявительном порядке через КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», которое включает лиц, отвечающих установленных нормативно-правовыми актами Приморского края условиям, в списки лиц, имеющих право на предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Романов Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (21 год на дату подачи заявления о предоставлении денежной выплаты), является сыном военнослужащего – рядового ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходившего военную службу по контракту в войсковой части № (повторное свидетельство о рождении серии №, выданное 26.12.2025 Отделом ЗАГС №3 управления ЗАГС администрации г.Владивостока).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1пропал без вести <данные изъяты>.
Вступившим 08.07.2025 в законную силу решением Пограничного районного суда Приморского края от 04.06.2025 по гражданскому делу № рядовой ФИО1 признан умершим (погибшим) при исполнении служебных обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ в районе <данные изъяты>.
18.07.2025 Отделом ЗАГС №4 управления ЗАГС администрации г.Владивостока Романову Н.Д. выдано свидетельство о смерти ФИО1 №.
Как следует из справки ДВФУ от 20.03.2026 №463903, Романов Н.Д. обучается в ДВФУ по очной форме обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе бакалавриата по направлению подготовки 05.03.06 «Экология и природопользование», 4 курс, предполагаемая дата окончания обучения – 18.09.2026.
Согласно выписки из ЕГРН от 14.08.2026, Романову Н.Д. на праве собственности принадлежат 1/4 доля и 1/12 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 40,8 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Удостоверением №, выданным Романову Н.Д. 18.09.2026, подтверждается, что он является членом семьи погибшего ветерана боевых действий.
24.03.2026 Романов Н.Д. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края, предусмотренной постановлением Правительства Приморского края от 01.06.2023 №357-пп.
Уведомлением от 27.03.2026 №04-02/1570 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отказало Романову Н.Д. в предоставлении указанной выплаты, в обоснование отказа указало, что заявление подано по истечении 18 месяцев с даты гибели (смерти) ветерана боевых действий.
Поскольку законодатель связал право ребенка ветерана боевых действий в возрасте от 18 до 23 лет на денежную выплату только с его обучением в образовательной организации по очной форме обучения на дату гибели (смерти) родителя - ветерана, и отсутствием в его собственности жилого помещения, а на период смерти отца Романов Н.Д. учился по очной форме обучения, и в его собственности не имеется жилых помещений, а доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в силу абз.7 п.2 Порядка от 01.06.2023 №357-пп не подлежат учету при решении вопроса о его обеспеченности жилыми помещениями, то у КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отсутствовали правовые основания для отказа Романову Н.Д. в предоставлении денежной выплаты.
Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что Романовым Н.Д. пропущен срок обращения за денежной выплатой, истекший 12.09.2025.
Обращаясь 26.06.2026 в суд с настоящим исковым заявлением Романов Н.Д. в качестве уважительности причин пропуска срока сослался на необходимость устанавливать факт гибели (смерти) его отца ФИО1 в судебном порядке, и, с учетом срока рассмотрения данного вопроса в суде, вступления судебного акта в законную силу, времени на обращение в органы ЗАГС за выдачей свидетельства о смерти отца, занятости в связи с обучением в образовательной организации по очной форме обучения.
Восстановление срока обращения в органы социальной защиты населения за денежной выплатой, зависит от усмотрения суда, которое по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью заявителя, повлекших пропуск названного срока (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2008г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008).
При рассмотрении дел по заявлениям о восстановлении срока обращения в органы социальной защиты населения за денежной выплатой, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.
Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит, поэтому вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.
Разрешая вопрос о восстановлении Романову Н.Д. срока на обращение в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении денежной выплаты, судом принимает во внимание, что факт гибели (смерти) отца Романова Н.Д. - ФИО1, с учетом обстоятельств его гибели, членам его семьи пришлось устанавливать в судебном порядке, и, с учетом срока рассмотрения данного вопроса в суде, вступления судебного акта в законную силу, времени на обращение в органы ЗАГС за выдачей свидетельства о смерти отца, занятости Романова Н.Д. в связи с обучением в образовательной организации по очной форме обучения, и приходит к выводу, что указанные обстоятельства в совокупности подтверждают наличие у Романова Н.Д. уважительных причин пропуска срока на обращение с указанным заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о восстановлении Романову Н.Д. срока для обращения с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде однократного предоставления денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края.
Восстановив Романову Н.Д. пропущенный по уважительной причине срок для обращения с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде однократного предоставления денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края, и установив, что Романов Н.Д. соответствует условиям, установленным пп.«б» п.2 Порядка от 01.06.2023 №357-пп, при которых ребенку ветерана боевых действий подлежит предоставлению денежная выплата, суд находит исковые требования в части признания незаконным отказа КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в предоставлении Романову Н.Д. денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края подлежащими удовлетворению, и признает за Романовым Н.Д. право на однократное предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края.
Поскольку отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в предоставлении Романову Н.Д. денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края признан судом незаконным, то в целях восстановления прав Романова Н.Д. по предоставлению социальных гарантий включение Романова Н.Д. в список лиц, имеющих право на предоставление денежной выплаты следует с момента первоначального обращения с заявлением, то есть с 24.03.2026.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования Романова Н.Д. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края», удовлетворить.
Восстановить Романову Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт серии №, выдан 30.12.2025 УМВД России по Приморскому краю) срок для обращения с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде однократного предоставления денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края детям лиц, участвующих в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной республики, Запорожской области и Херсонской области, предусмотренной постановлением Правительства Приморского края от 01.06.2023 №357-пп «О предоставлении мер социальной поддержки детям лиц, участвовавших в специальной военной операции, детям лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции».
Признать незаконным отказ Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 27.03.2026 №04-02/1570 в предоставлении Романову Н.Д. денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края.
Признать за Романовым Н.Д. право на однократное предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 13.05.2022 №99-КЗ «О социальной поддержке в Приморском крае детей лиц, участвовавших в специальной военной операции, детей лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции».
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу включить Романова Н.Д. в список лиц, имеющих право на предоставление денежной выплаты, определив его очередность исходя из даты первоначальной подачи заявления – 24.03.2026.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.М. Ващенко
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2026г.