РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павленко Э.Н. к Отделению СФР по Республике Бурятия об установлении факта работы в режиме полного рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, как льготного периода, включении в трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Павленко Э.Н. обратилась в суд с иском к Отделению СФР по Республике Бурятия, с учетом уточнений просила установить факт работы в режиме полного рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 01.08.1973 по 15.03.1988, как льготного периода, включении в трудовой стаж. Требования мотивированы тем, что в период с 01.08.1973 по 15.03.1988 истец работала слесарем КИПиА в режиме полного рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в Производственном объединении «Якуталмаз» Управления Алмаздотранс, что подтверждается справкой от 17.06.1987. Истец неоднократно обращалась за перерасчетом пенсии, однако, получала отказы, поскольку не достает документов и недостаточно льготного стажа для перерасчета пенсии. При получении справки из ПФ РФ истец узнала, что период работы с 01.08.1973 по 15.03.1988 зачтен как обычные условия, ст. 8 закона № 400 ФЗ. Указание в справке об исчислении трудового стажа на обычных условиях и расчет в связи с этим пенсии нарушает права истца на пенсионное обеспечение.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ПАО «Якутскэнерго» Западные электрические сети, ПАО «АЛРОСА».
В судебном заседании истец Павленко Э.Н., адвокат Ковандина Н.С. уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Считают, что спорный период не включен в страховой стаж как льготный и не учитывается при расчете пенсии. Установление факта ей необходимо для перерасчета пенсии, с данным расчетом пенсии она не согласна.
В судебное заседание представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались судом своевременно, надлежащим образом. От представителя ответчика, поступил отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и Федеральным законом от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
В силу п.п. «н» п. 12 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
На основании п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 13 Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы гражданина и размера его заработной платы.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В силу ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, приобретения необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в сельском хозяйстве, предусмотренного настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в сельскую местность, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 18.03.1986 Павленко Э.Н. назначена страховая пенсия.
Согласно копии трудовой книжки, Павленко Э.Н. в период с 01.08.1973 по 15.03.1988 работала в Управление «Алмаздортранс» в районе Крайнего Севера, г. Ленск ЯАССР.
Согласно справке от 04.04.2023, имеющейся в выплатном деле, заявитель работала в Управление «Алмаздортранс» в период с 01.08.1973 по 15.03.1988.
В соответствии с ответами на судебный запрос АК «Алроса» предоставлены документы, подтверждающие осуществление истцом трудовой деятельности в Управление «Алмаздортранс» в период с 01.08.1973 по 15.03.1988. Согласно копии приказа Управления «Алмаздортранс» от 21.10.1986 № № Павленко Э.В. с 27 октября 1986 года переведена на 4-х часовой рабочий день на основании личного заявления. Согласно копии приказа Управления «Алмаздортранс» от 26.12.1986 № № Павленко Э.В. с 04 января 1987 года переведена на 8 часовой рабочий день на основании личного заявления.
Решением Отделения № № от 24.07.2025 Павленко Э.Н. было отказано в перерасчете пенсии, поскольку Павленко Э.Н. выплачивается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, установленная в соответствии с ч. 8 ст. 18 Закона № 400-03.
Согласно представленной ответчиком выписки о стаже, период работы с 01.08.1973 по 15.03.1988 включен в страховой стаж истца и стаж учитывается как работа в районах Крайнего Севера (особые условия).
Согласно расчету размера пенсии, Павленко Э.Н. выплачивается страховая пенсия в размере 17136,69 руб.; фиксированная выплата в размере 30874,87 руб., в том числе фиксированная выплата в размере 9584,69 руб., увеличенная повышенная выплата за работу в районах Крайнего Севера не менее 15 лет лицам, получающим надбавку на уход, в размере 706,93 руб., надбавка за уход лицу, достигшему возраста 80 лет, в размере 1413,86 руб., выплата за работу в районах Крайнего Севера не менее 15 лет в размере 4792,35 руб., увеличенная повышенная выплата за работу в районах Крайнего Севера не менее 15 лет лицам, достигшим 80 лет в размере 4792,35 руб., выплата лицам, достигшим 80 лет, в размере 9584,69 руб.
Согласно отзыву представителя ответчика, период работы с 01.08.1973 по 15.03.1988 включен в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Север в режиме полного времени, Павленко Э.Н. выплачивается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера. Стаж Павленко Э.Н. - 36 лет 02 месяца 15 дней.
Разрешая заявленные требования Павленко Э.Н. об установлении факта работы в режиме полного рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с 01.08.1973 по 15.03.1988, как льготного периода, включении в трудовой стаж, суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения данных требований, поскольку факт работы истицы в спорный период в режиме полного рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтвержден копией трудовой книжки, справкой АК «Алроса», имеющейся в выплатном дела, и не оспаривается ответчиком. Более того, из отзыва ответчика и расчета пенсии от 27.05.2026 следует, что Отделение СФР по Республике Бурятия уже включило период с 01.08.1973 по 15.03.1988 в страховой стаж Павленко Э.Н. и учитывает его как северный стаж для целей пенсионного обеспечения. Истице назначена и выплачивается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в размере 4792,35 руб., а также аналогичная надбавка в двойном размере после достижения 80 лет). Таким образом, право истицы на учет спорного периода как льготного ответчиком не нарушено. Требование об установлении факта работы в режиме полного рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с 01.08.1973 по 15.03.1988, как льготного периода, при отсутствии спора о праве не подлежит удовлетворению в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ. Защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право. Поскольку ответчик факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не оспаривает, судебное установление данного факта не порождает каких либо правовых последствий, отличных от уже наступивших. Удовлетворение иска в этой части не восстановит права истицы, так как право уже реализовано во внесудебном порядке. Требование о включении спорного периода в страховой стаж как льготного является излишним, поскольку период уже включен в страховой стаж и учтен как северный.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Павленко Э.Н. к Отделению СФР по Республике Бурятия об установлении факта работы в режиме полного рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, как льготного периода, включении в трудовой стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Еремеева
Решение в окончательной форме составлено 29.05.2026.