РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кахримановой С.Н.
при секретаре Сенецкой Е.Г., с участием представителя ответчика - Ереминой О.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области
3 февраля 2026 г.
гражданское дело по иску Лапай В. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Лапай В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №,отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №1: требуется 7 лет, в наличии <данные изъяты>.
При этом ответчиком не включен в подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, как неподтвержденный компетентным органом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря, подземного заместителя механика, подземного горного мастера шахты <данные изъяты> Республики Казахстан.
С указным решением истец не согласен.
Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря, подземного заместителя механика, подземного горного мастера шахты <данные изъяты> Республики Казахстан; назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., выбрав наиболее выгодный вариант.
В судебное заседание истец Лапай В.В. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца с участием представителя - адвоката Л.И.И. (л.д.89).
Представитель истца – адвокат Л.И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88а), в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивая на удовлетворении требований в полном объёме (л.д.106).
Представитель ответчика – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – Еремина О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92), возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в решении пенсионного органа. Относительно требования о взыскании судебных расходов, полагала размер завышенным, просила о снижении.
Учитывая, что стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений статей 115-117, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных истца, представителя истца.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г., до вступления в силу которого действовал и подлежал применению Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости с 1 января 2019 г. имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г.№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
До 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, откуда переселился истец, начиная с 1 января 2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом № 354-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.
Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.
В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения (абзац 2 пункта 1).
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятия ми, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Судом установлено и как следует из материалов дела, Лапай В.В. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).
ДД.ММ.ГГГГ Лапай В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.49-51).
Отдел установления пенсий № ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу произвел оценку пенсионных прав и решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в установлении досрочной страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 7 лет (л.д.10-11).
Как следует из данного решения, согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам, общий страховой стаж Лапай В.В. составил <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ – <данные изъяты>.
Исключен из страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, как не подтвержденный компетентным органом Республики Казахстан, а также ввиду отмены льготных (досрочных пенсий), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря, подземного заместителя механика, подземного горного мастера шахты <данные изъяты>.
Из копии трудовой книжку № усматривается, что Лапай В.В. ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту <данные изъяты> Республики Казахстан подземным электрослесарем, откуда ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным заместителем механика на подземном добычном участке, а ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горным мастером, откуда впоследствии переведен подземным электрослесарем с ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-21).
Архивной справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного электрослесаря, подземного заместителя механика, подземного горного мастера, а также содержатся сведения о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Объединенным архивом <данные изъяты> на основании лицевых счетов, подтвержден факт начисления и выплаты заработной платы Лапай В.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со всех видов заработной платы произведены удержания страховых взносов в фонд социального страхования Республики Казахстан (л.д.23).
Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ Угольным департаментом <данные изъяты>, Лапай В.В. полный рабочий день работал на шахте <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем, Список № 1 раздел 1 подраздел 1-1010100а; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем механика Список № 1 раздел 1 подраздел 1-1010100б; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горным мастером; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем, Список № 1 раздел 1 подраздел 1-1010100а. Был занят полный рабочий день на подземных работах (л.д.24-25).
По сведениям, содержащимся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Лапай В.В. предоставлялись отпуска без содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27).
Из представленного на запрос суда копии выплатного дела Лапай В.В. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом СФР направлен формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>», <адрес> филиал АО «ЕНПФ» о предоставлении сведений о стаже работы (л.д.70,71,72).
Формуляром подтвержден стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).
Из данных о стаже от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-80), имеющихся в материалах выплатного дела, следует, что спорные периоды работы Лапай В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены при подсчёте страхового (общего трудового) стажа и стажа на соответствующих видах работ.
Разрешая заявленные требования истца об обязании ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявленного периода работы в Республике Казахстан, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении по следующим основаниям.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьёй 30 данного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 г. утвердило постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительство Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, в том числе, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) (с учётом того, что спорные периоды работы истца имели место после 1 января 1992 г).
Списком № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрены в позиции «1010100а» - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; «1010100б» - руководители и специалисты подземных участков.
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 указанного Порядка в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды следующих работ:
1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;
2) работы с тяжелыми условиями труда.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Заявленные истцом периоды работы имели место до его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта.
Суд, руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, установив, что в заявленный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Лапай В.В. осуществлял трудовую деятельность в профессиях и должностях, перечисленных в пункте «а» (1010100а) и «б» (100100б) Раздела 1 «Горные работы» Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, что подтверждено допустимыми и достоверными доказательствами в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, - трудовой книжкой, архивными справками и справкой, подтверждающей особый характер условий труда, за данный период ему начислена заработная плата, в связи с чем, указанный период работы, за исключением период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежит включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.
Период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии, так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Доводы стороны ответчика о том, что период работы истца на территории Республики Казахстан не подлежит включению в связи с отсутствием документального подтверждения спорных периодов работы, предоставленных из компетентного орган Республики Казахстан, суд признаёт основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, так как Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20 декабря 2019 г., подлежит применению с 1 января 2021 г., и в соответствии со статьей 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.
Разрешая требование истца о возложении на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворяя их, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Лапай В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, для назначения досрочной страховой пенсии требовалось 7 лет стажа на соответствующих видах работ
На момент обращения в пенсионный орган с заявлением, стаж истца на соответствующих видах работ, учтенный ответчиком в бесспорном порядке, составил <данные изъяты>, страховой стаж – <данные изъяты>.
С учётом спорных периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 10 месяцев 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 16 дней), льготный стаж Лапай В.В. на дату обращения составит <данные изъяты>.
Размер величины ИПК составляет более требуемой 30 (л.д.46).
Учитывая изложенное, судом установлено, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникает с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, ввиду соблюдения условий, предусмотренных положениями пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При назначении пенсии ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу необходимо учесть сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в справках № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, выбрав наиболее выгодный вариант.
При установленных обстоятельствах, суд признаёт незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, несение которых квитанцией (л.д.90,91).
В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если, иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Статьёй 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов.
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и в силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется заключённым между ними договором.
Суд не вправе вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтёт её чрезмерной с учётом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесённых расходов.
Суд, установив, что истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей: 5000 рублей – составление иска, 15000 рублей – ведение гражданского дела, учитывая объем проделанной представителем работы при настоящем рассмотрении спора, участие представителя на досудебной подготовке, составление представителем искового заявления, оценив на предмет разумности и обоснованности предъявленную к взысканию сумму судебных расходов, с учётом принципа разумности, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, исходя из частичного удовлетворения иска, а также принимая во внимание заявление стороны ответчика о снижении заявленной суммы судебных расходов, суд признаёт разумными судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, из которых: 3000 рублей за составление искового заявления; 4000 рублей – участие на досудебной подготовке.
При этом суд отмечает, что оценивая на предмет разумности и обоснованности предъявленную к взысканию сумму судебных расходов, суд не связан утвержденными для адвокатов рамками и правилами, в том числе рекомендуемыми минимальными ставками вознаграждения за отдельные виды юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Кемеровской области, и размеры компенсаций командировочных расходов, утвержденные Решением Совета Адвокатской палаты Кемеровской области, и руководствуется исключительно положениями процессуального законодательства с целью обеспечения равных процессуальных прав и возможностей участников процесса.
С ответчика в пользу истца также подлежит взысканию на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лапай В. В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Лапай В. В. в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить Лапай В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, СНИЛС №, в страховой (общий трудовой) стаж и в стаж на соответствующих видах работ по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря, подземного заместителя механика, подземного горного мастера шахты <данные изъяты> Республики Казахстан.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Лапай В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
При назначении досрочной страховой пенсии по старости Лапай В. В., Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу необходимо учесть сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в справках № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, выбрав наиболее выгодный вариант.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Лапай В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, СНИЛС №, расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Председательствующий С.Н. Кахриманова
Мотивированное решение составлено 13 февраля 2026 г.