РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Мартыновой Н.В., при секретаре судебного заседания Звягинцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 04.09.2026 гражданское дело по иску Чемякиной Галины Александровны к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Решением ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5-3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем в МБНОУ «Гимназия №» с нагрузкой менее 1,0 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки, сведения на индивидуальный лицевой счет сданы работодателем на общих основаниях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период сдан с кодом «дети».
С данным решением ФИО1 не согласна. Обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ОСФР по <адрес>-Кузбассу и с учетом уточненных исковых требований просит признать решение ОСФР по <адрес>-Кузбассу № в части незаконным, обязать включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики, куратора (классного воспитателя) суммарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в служебной командировке, установить дату выработки 25-летнего специального педагогического стража ДД.ММ.ГГГГ и с учетом установленной отсрочки, признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при нормативной нагрузке 18 часов, она 13 часов в неделю или 0,7 ставки рабочего времени выполняла нагрузку учителя математики и 0,5 ставки рабочего времени как классного воспитателя (куратора); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при нормативной нагрузке 18 часов, она 16 часов в неделю или 0,8 ставки рабочего времени выполняла нагрузку учителя математики и 0,5 ставки рабочего времени как классного воспитателя (куратора). Факт внутреннего совмещения по должности преподавателя математики и классного воспитателя, куратора подтверждается соответствующими приказами работодателя. Несмотря на то, что должности классного воспитателя, куратора не поименованы в Списке и Правилах, утвержденных ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, однако данные должности разработаны на основе тарифно-квалификационной характеристики по должности воспитателя. Функциональные обязанности классного воспитателя, куратора тождественны функциональным обязанностям воспитателя, следовательно, выполнение обязанностей классного воспитателя, куратора истцом надлежит рассматривать как исполнение обязанностей воспитателя и при суммарном учете истцом за указанный период выработана нормативная ставка рабочего времени. Нахождение в служебной командировке с 23.03.2016 по 03.04.2016 не исключало выполнение истицей педагогических трудовых обязанностей, в связи с чем, данный период также незаконно исключен из специального педагогического стажа.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в её отсутствии. Обеспечила в судебное заседание явку своего представителя ФИО7, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны (срок доверенности три года). В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении и с учетом уточненных исковых требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны (срок доверенности по ДД.ММ.ГГГГ), возражала против исковых требований в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Показала, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, периоды трудовой деятельности при подсчете страхового стажа подтверждаются исключительно на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые предоставляются работодателем. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем предоставлена информация о работе учителем с нагрузкой менее ставки, в связи с чем, ФИО1 отказано во включении данного периода в специальный трудовой стаж. Полагает безосновательной позицию стороны истца о тождественности функций воспитателя и классного воспитателя, куратора, поскольку наименование данных должностей отсутствует в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Работодатель обязан был привести наименование должностей в соответствии со Списком, утвержденных данным Постановлением. Не подлежит включению в специальный стаж период нахождения ФИО1 в командировке, так как сведения на индивидуальный лицевой счет работодателем сданы на общих основаниях.
Представитель третьего лица МБНОУ «Гимназия №» - заместитель директора по учебно-методической работе ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства третье лицо извещено надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях, ФИО5 исковые требования истца поддержала, пояснила, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. штатными расписаниями гимназии предусматривались должности как воспитателя, так и классного воспитателя, куратора. Должностные инструкции на воспитателя, классного воспитателя и куратора по функциональным обязанностям были идентичными. Разные наименования должностей были введены для понимания того, что классный воспитатель – это воспитатель, который работает с классом, а воспитатель работал с группой продленного дня. Причины, по которым штатное расписание не было приведено в соответствие с действующими Списками должностей, пояснить не может.
Третье лицо МБУК «Централизованная бухгалтерия Комитета образования науки администрации <адрес>» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела представлено не было.
В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2022 № 781 предусмотрены должность учителя, а также должность воспитателя, старшего воспитателя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – гимназия.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условиях выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), за исключением случаев, определенных этими Правилами.
Таким образом, из нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов повышения психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими спискам учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической ли учебной нагрузки), установленной за ставку работной платы (п. 4 Правил от 29.10.2022 № 781).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников», действовавшим в спорный период работы Чемякиной Г.А. с 01.09.2002 по 31.08.2004, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 9нормируемая часть педагогической) работы учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений была предусмотрена в количестве 18 часов в неделю.
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований – засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим места работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
Пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», установлены продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей).
Судом установлено и следует из копии трудовой книжки, что Чемякина Г.А. 19.08.1994 принята на должность учителя математики в школу № 44 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по УВР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Продолжает работать по настоящее время.
На основании приказа № Департамента образования и науки <адрес>, школу № считать многопрофильной гимназией №. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Многопрофильная гимназия № переименована в Муниципальное образовательное учреждение Многопрофильная гимназия №, в настоящее время – МБ НОУ «Гимназия №».
Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная бухгалтерия Комитета образования и науки администрации <адрес>», следует, что педагогическая нагрузка ФИО1 в спорном периоде составила: с 01.09.2002 по 31.08.2003 13 часов в неделю при норме 18 часов (соответствует 0,7 ставке рабочего времени), 676 часов в год при норме 936 часов; с 01.09.2003 по 31.08.2004 16 часов в неделю при норме 18 часов (соответствует 0,8 ставке рабочего времени), 832 часов в год при норме 936 часов. С 23.03.2016 по 03.04.2016 – командировка.
Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного работодателем, оплачивать ставки классных воспитателей: Чемякиной Г.А. – 0,5 ст. с 01.09.2002.
Штатным расписанием на 01.09.2002, предусмотрены должности: педагог-психолог, координатор детского движения (2); воспитатель ГПД (4); куратор (3); педагог доп.образования (2); пед.3.пл. 1-4 кл.; пед.з.пл. 10-11 кл.
Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного работодателем, оплачивать ставки классных воспитателей: ФИО1 -0,5 ст.
Штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены должности: педагог-психолог, координатор детского движения (2); воспитатель (2), классный воспитатель (4); педагог дополнительного образования (2); пед.з.пл. 1-4 кл.; пед.з.пл. 5-9 кл.; пед.з.пл. 10-11 кл.
Сторона истца считает, что Чемякина Г.А. в период с 01.09.2002 по 31.08.2004, занимания на 0,5 ставки должности куратора, классного воспитателя фактически осуществляла функции воспитателя, что позволяет включить указанный период суммарно в специальный педагогический стаж и признать решение ответчика в этой части незаконным.
Суд не может согласиться с данной позицией.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.0. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями0 по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17.08.1995 № 46 (приложение № 2) предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, была предусмотрена должность классного воспитателя. Также в данном классификаторе указана и должность воспитателя, которая включена в Список № 781.
Суд считает установленным, что данные должности являются различными, для каждой из этих должностей в Тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации предусмотрены свои должностные обязанности. Должности воспитателя и классного воспитателя и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.
При таких обстоятельствах, учитывая, что факт неправильного наименования работодателем должности Чемякиной Г.А. судом не установлен, доводы представителя истца о тождественности занимаемой в период с 01.03.2002 по 31.08.2004 истцом должности «куратора», «классного воспитателя» должности «воспитателя» не основан на нормах закона, регулирующих спорные отношения.
Учитывая, что в данный период Чемякина Г.А. не выполняла норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы, у суда отсутствуют основания включать его в специальный педагогический стаж.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о неправомерности решения ОСФР в части отказа включить в специальный стаж период с 23.03.2016 по 03.04.2016, когда Чемякина Г.А. находилась в командировке.
Согласно приказа № от 29.03.2016 МБНОУ «Гимназия № 44», Чемякина Г.А. была направлена с 23.03.2016 по 03.04.2016 в командировку для сопровождения учащихся 9 класса «А» на экскурсию в г. Санкт-Петербург, с сохранением средней заработной платы по месту работы.
Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. За работником на время командировки сохраняется место работы (должность) и средний заработок ( ст. 167 ТК РФ).
Направление Чемякиной Г.А. в служебную командировку обусловлено её трудовой функцией. Выполнение поручений работодателя вне стен гимназии в рамках служебной командировки не прерывает педагогическую деятельность, Чемякина Г.А. работала в должности и в учреждении, дающим право на досрочную страховую пенсию. В указанный период ей выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов, что в силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чемякиной Галины Александровны удовлетворить частично.
Признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Чемякиной Галины Александровны в период с 23.03.2016 по 03.04.2016, незаконным.
Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Чемякиной Галины Александровны (паспорт гражданина Российской Федерации №) период нахождения в служебной командировке с 23.03.2016 по 03.04.2016.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Чемякиной Галине Александровне отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.
Решение в окончательной форме изготовлено судом 18.09.2026.
Председательствующий Н.В.Мартынова