РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Новокузнецк
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И., при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сибэнергоуголь» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Сибэнергоуголь» о понуждении к совершению действий и, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит: обязать ООО «Сибэнергоуголь» в срок до 01.09.2027 провести обследование и мониторинг специализированной организацией технического состояния зданий и сооружений в соответствии с положениями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктов 4.1 - 4.3 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст: здания для путевой техники (инв<адрес>); здания путейной раскомандировки (<адрес> <адрес>); поста дежурного на станции «Димитрово» (<адрес>); здание компрессорной (<адрес>); административного здания станции «Димитрово» (<адрес>); отдельно стоящее нежилое здание механической мойки (<адрес>; здания лесного склада (<адрес>); здания станции «Листвяги» (<адрес>); здания материального склада (<адрес>); здания связи (<адрес>; моста железобетонного (инв<адрес>); здания административно-бытового комплекса (<адрес>
<адрес> здания углехимической лаборатории (<адрес>); очистных сооружений водоподготовки (<адрес>); установки очистки поверхностных сточных вод (<адрес>); очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод <адрес>); комплекса котельной (инв<адрес>); пункта управления насосной станцией (<адрес>); трансформаторной подстанции (<адрес>);
Обязать ООО «Сибэнергоуголь» в срок до 01.12.2027 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на следующих объектах:
Здание административно-бытового комплекса (<адрес>): Организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованием подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
Здание механической мойки (<адрес>): провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - системой пожарной сигнализации, соответствующей положениям пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, части 1 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ); пунктов 6.1.1, 6.6.2 ГОСТ 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ 59638-2021). Провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, соответствующей требованиям пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, части -1, части 4 статьи 84 Закона № 123-ФЗ; пунктов 6.1.1, 6.7.1, 6.7.3 ГОСТ 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство но проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Провести работы по разделению части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения административного назначения Ф - 4.3 от складских помещений № 1, № 4 и служебное помещение Ф - 5.2) в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 37, статьи 59, частей 1-3 статьи 88, таблицами 21,23, 24, 25 Закона № 123-ФЗ;
Здание технического обслуживания и технического ремонта карьерных самосвалов и горнотранспортной техники (инв<адрес>): провести расчет пожарного риска помещения технического ремонта карьерных самосвалов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» и в случае, если согласно проведенному расчету пожарный риск будет иметь вывод о несоответствии расчетных величин пожарного риска соответствующим нормативным значениям пожарных рисков, установленным Законом № 123-ФЗ (превышать 1 х 10—6 (одну миллионную) в год), то необходимо оборудовать помещение технического ремонта карьерных самосвалов автоматической установкой пожаротушения согласно требованиям пункта 1-2 части 1 статьи 6, части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ; пунктов 4.4, 4.8, 9.2, 10.20, таблицы 3 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», при выводе о соответствии расчетных величин пожарного риска соответствующим нормативным значениям пожарных рисков, установленным Законом № 123-ФЗ автоматическая установка пожаротушения не требуется; провести работы по определению огнестойкости несущих колонн и других несущих элементов в помещении технического ремонта карьерных самосвалов, в соответствии с положениями частей 1-2 статьи 58, таблицей 21 Закона № 123-ФЗ; пункта 13 Правил противопожарного режима.
Комплекс котельной (<адрес>): обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в соответствии с требованием пункта 54 Правил противопожарного режима (рабочий проект на системы противопожарной защиты, акт ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, результаты пусконаладочных испытаний, технические паспорта на оборудование), а в случае её отсутствия разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ; разделов 1, 3-6 Приложения А, Г ГОСТ 59638-2021; разделов 1,3-6 ГОСТ 59639-2021.
Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в декабре 2024 и феврале 2025 проведены проверки исполнения ООО «Сибэнергоуголь» законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности, в ходе которых выявлены вышеуказанные нарушения.
По результатам проверки и выявленным нарушениям закона 10.12.2024 и 25.02.2025 руководителю ООО «Сибэнергоуголь» прокурором внесены представления об их устранении. Однако нарушения не устранены до настоящего времени.
Полагает, данные нарушения влекут нарушение прав работников предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в связи с чем они подлежат устранению.
25.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу.
В судебном заседании заместитель Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Моор Ю.Н. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Бурмистров И.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования признал.
Представитель ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу Чиханова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Положениями ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ) регламентировано, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1).
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2).
Согласно ст. 5 Федерального закона №384-ФЗ безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В соответствии со ст.7 Федерального закона №384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, к числу которых отнесены национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ.
Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий (ч.1 ст.51 Федерального закона № 123-ФЗ).
Правилами противопожарного режима № 1479, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Так, согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 08.12.2022 г. № ООО «Сибэнергоуголь» эксплуатирует следующие опасные производственные объекты: разрез угольный «Бунгурский Южный», разрез угольный «Ананьинский Западный», участок транспортный, гараж, шахта угольная (шахта им. Ворошилова), разрез угольный (участок Бунгурский Южный 2), разрез угольный (участок Ананьинский).
Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в целях определения обеспечения соблюдения требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности на угледобывающем предприятии ООО «Сибэнергоуголь» принято решение о проведении проверки, в ходе проведения которых были установлены нарушения норм Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утв. приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений. ПОТ РО 14000-004-98, утв. Департаментом экономики машиностроения Минэкономики РФ 12.02.1998, ГОСТ 31937-2024, утв. и введенный в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ 59638-2021, утв. и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 №791-ст, ГОСТ 59639-2021, утв. и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 №792-ст, СП 486.1311500.2020, утв. приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в части здания административно-бытового комбината, здания технической мойки, здания технического обслуживания и технического ремонта карьерных автосамосвалов, здания котельной.
Для устранения выявленных нарушений прокурором было внесено ответчику представление 10.12.2024 г., в ответе от 10.01.2025 г. на которое ответчик указал, что на предприятии были приняты меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь.
Для проверки соблюдения ООО «Сибэнергоуголь» требований законодательства о пожарной безопасности был привлечен специалист ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу.
В ходе проведения проверки 28.01.2025 г. с участием специалиста ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Здание АБК: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ; руководитель и работники организации не прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе; не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации; не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в помещении установки приемно-контрольных приборов; не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не размещена информация о месте хранения ключей на двери чердачного помещения; не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер; не обеспечено надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения; не соблюдена укомплектованность пожарных кранов пожарными запорными клапанами; на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в т.ч. технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; не обеспечено исправное состояние устройств самозакрывания на дверях лестничных клеток, что привело к нарушениям п. 54, пп. Б п.17, пп. 2, 393, 394, 3, 10, 18, 43, 71, 50, 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, прил.3 Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утв. приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806.
Здание медицинского пункта: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в помещении установки приемно-контрольных приборов, что привело к нарушениям пп. 54,10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Здание технической мойки: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности АПС по истечении срока службы; не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности СОУЭ по истечении срока службы; кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений, пожарной охраны в зданиях о сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, а также работ по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты; допущена эксплуатация электропроводов и кабеля с видимыми нарушениями изоляции, что привело к нарушениям пп. 54,2,55, пп.а п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.1 ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.83, ч.1, ч.4 ст.84, ч.2 ст.82, ст.37, чч.1-3 ст.88, 59 табл. 21,23,24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ 59638-2021, пп. 6.7.1, 6.7.3 ГОСТ 59639-2021.
Здание ТО и ТР карьерных автосамосвалов МНО 1,5 км от п. Новый Урал: не обеспечено надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения; объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в т.ч. технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; не обозначается направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на производственное объекте площадью более чем 4529,2 кв.м. не разработана и не зарегистрирована в установленном порядке декларация пожарной безопасности; на объекте защиты отсутствует расчет необходимого количества огнетушителей в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара; здание производственного назначения площадью более 500 кв.м. дополнительно не оснащено передвижными огнетушителями; пожарный рукав не присоединен к пожарному крану, отсутствует ручной пожарный ствол; допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком; помещение производственного назначения не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; для здания 3 степени огнестойкости не представлены документы, подтверждающие соответствие несущих колонн и других несущих элементов пределу огнестойкости строительных конструкций не ниже R45, что привело к нарушениям пп.71,54,48,397,406,50, п. в п.35, п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч.1 ст.64, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.83, чч.1,2 ст.58, табл.21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 4.4, 4.8, 9.2, 10.20 табл.3 СП 486.1311500.2020.
Здание котельной: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; не обеспечена укомплектованность пожарного крана пожарным запорным клапаном, что привело к нарушениям п.54,50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Здание углехимической лаборатории: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, что привело к нарушению п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
25.02.2025 г. прокурором внесено представление ООО «Сибэнергоуголь» с требованием о применении мер к устранению выявленных нарушений закона.
В ответ на представление 04.04.2025 г. ответчик сообщил, что на предприятии приняты меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь. Также в ответе было отражено, какие мероприятия были выполнены, какие нарушения были устранены, а какие выполнить не представляется возможным. Кроме того, указано, что устройства сигнализации приближения к воздушной линии электропередачи «СПВЛ» планируется заменить до 31.05.2025 г.; проведение проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации железнодорожного транспорта, включая проведение ремонтных работ, запланировано на июль 2025 г.; проведение проверки состояния промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта шахта угольная (шахта им. Ворошилова) запланировано на апрель 2025 г.. Относительно здания АБК: срок окончания обучения руководителя и работников организации – 31.05.2025 г.; испытания ограждений на крыше запланированы на май 2025 г.. здание технической мойки: замена технических средств обеспечения пожарной безопасности АПС, СОУЭ, обновление документов на кабельные линии данных систем планируется к выполнению до 31.12.2025 г.; работы по ежегодному проведению испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены будут проведены до 31.12.2025 г.; работы по разделению части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами будут проведены до 31.12.2025 г. Здание ТО и ТР карьерных автосамосвалов МНО 1,5 км от п. Новый Урал: обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения будет исполнено до 30.04.2025 г., оборудование помещения производственного назначения автоматической установкой пожаротушения будет выполнено до 31.12.2025 г., определение огнестойкости несущих колонн и других несущих элементов будет проведено в мае 2025 г. Здание котельной: восстановление технической документации на АПС, СОУЭ запланировано к выполнению до 31.07.2025 г.
Кроме того, из справки о реализации проектных решений в части оснащения многофункциональной системы на опасных производственных объектах ООО «Сибэнергоуголь» следует, что подрядной организацией ООО «КиберКод» на основании договора подряда №КК-20/08/23 от 03.08.2023г. разработано и установлено на сервер предприятия программное обеспечение МФСБ, которое было принято в промышленную эксплуатацию 05.11.2024 г., далее ООО «КиберКод» проводилась наладка оборудования и МФСБ была введена в эксплуатацию с 01.01.2025 г. Также отражено, что в ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» закуплено 400 переносных меток. В настоящее время идет подготовка договора передачи 100 переносных меток ООО «Сибэнергоуголь». Указанное количество позволит обеспечить всех работников, выполняющих работы на территории ОПО ООО «Сибэнергоуголь» и непосредственно не связанных с эксплуатацией горнотранспортного оборудования.
Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №188-22.00.619ТП документация «Техническое перевооружение опасного производственного объекта 2 класса опасности в части оснащения многофункциональной системы безопасности на открытых горных работах ООО «Сибэнергоуголь», участок «Ананьинский Западный» КК.22.006-ПЗ на техническое перевооружение опасного производственного объекта – разрез угольный «Ананьинский Западный» рег.№ А68-01664-0006 соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № 189-22.00.618 ТП документация «Техническое перевооружение опасного производственного объекта 2 класса опасности в части оснащения многофункциональной системы безопасности на открытых горных работах ООО «Сибэнергоуголь», участок «Бунгурский Южный-2» шифр КК.22.007-ПЗ на техническое перевооружение опасного производственного объекта – разрез угольный (участок Бунгурский Южный 2) рег. № А-68-01664-0012 соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
Согласно объяснениям инженера по охране труда ООО «Сибэнергоуголь» в период с 2014 по 2017 годы на предприятии проведены обследования и мониторинг специализированной организацией, технического состояния зданий и сооружений, а именно: здание стоянки путевой техники, здание путейной раскомандировки, поста дежурного по станции Димитрова, помещение компрессорной, административное здание станции Димитрова, здание лесного склада, здание административно-бытового комбината. Обследование и мониторинг специализированной организацией, по окончании срока действия технического отчета на предприятии не проводилось.
Также, по зданиям и сооружениям, а именно: административного здания, здание механической мойки, здание станции Листвяги, здание материального склада, здание связи, мост железобетонный, здание углехимической лаборатории, очистные сооружения водоочистки, установки очистки поверхностных сточных вод, очистные сооружения хозяйственно¬бытовых сточных вод, комплекс котельной, пункт управления насосной, трансформаторная подстанция, здание весовой, территория участка технологического комплекса, обследования и мониторинг специализированной организацией, технического состояния зданий и сооружений не проводилось.
Из отчета по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания АБК промлощадки ООО «Сибэнергоуголь» с объектами инфраструктуры №127-2014/ОЗС следует, что дальнейшая эксплуатация строительных конструкций зданий и сооружений возможна при условии выполнения рекомендаций, указанных в разделе 8. Следующее обследование объекта рекомендуется произвести через 5 лет.
Из технических отчетов №021/2014-ЗС от 03.09.2014 г., №022/2014-ЗС от 03.09.2014 г., № 025/2014-ЗС от 03.09.2014 г., № 024/2014-ЗС от 03.09.2024 г., №026/2014-ЗС от 03.09.2014 г., №023-2014-ЗС от 03.09.2014 г. по результатам обследования строительных конструкций здания для путевой техники, здания путейной раскомандировки, здания поста дежурного ст. «Димитрово», здания помещения компрессорной, административного здания ст. «Димитрово», здания лесного склада ООО «Сибэнергоуголь» следует, что они находятся в работоспособном состоянии, но для дальнейшей нормальной эксплуатации необходимо выполнение рекомендаций, указанных в п.8.2. Следующее обследование зданий необходимо провести не позднее августа 2019 г., а здания помещения компрессорной – не позднее августа 2017 г.
Указанные сроки, как следует из объяснений эксперта ООО «ОСНОВА», установлены в соответствии с требованиями п 4.3 ГОСТ 31937-2011, т.к. все здания эксплуатировались в неблагоприятных условиях, а именно сейсмичность района местонахождения зданий 8 баллов, динамичность воздействия.
Однако обследование зданий по рекомендованным срокам не проводилось, иного суду представлено не было.
Проверив основание допущенных ответчиком нарушений на предмет их соответствия п.п. 4.1 - 4.3 «ГОСТ 31937-2024, пп.«б» п. 17, пп.13,54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пп. 1-2 ч. 1 ст. 6, ст. 37, ч. 2 ст. 54, чч. 1-2 ст. 58, ст. 59, ч. 1 ст. 83, чч.1,4 ст. 84, чч. 1-3 ст. 88, таб. 21,23, 24, 25 Федерального закона № 123-ФЗ; пп. 6.1.1, 6.6.2, раз. 1,3-6 Приложения А, Г ГОСТ 59638-2021, пп. 6.1.1, 6.7.1, 6.7.3, разделов 1,3-6 ГОСТ 59639-2021, постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», пп. 4.4, 4.8, 9.2, 10.20, таб. 3 СП 486.1311500.2020, суд считает установленным, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц.
При этом суд отмечает, что ответчик в ответ на представление прокурора указал мероприятия, необходимые для устранения выявленных нарушений, а также сроки их исполнения, однако указанные мероприятия в сроки, установленные самим же ответчиком, выполнены им не были.
При таких обстоятельствах, суд, оценивая представленные в материалы дела доказательства, считая установленным и доказанным выявленные нарушения ответчиком, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
При решении вопроса о сроке, необходимом для исполнения решения суда, учитывается следующее.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, суд, заслушав мнение сторон по делу, учитывая характер выявленных нарушений законодательства, с учетом характера необходимых работ, полагает необходимым установить срок выполнения ответчиком указанных в решении суда мероприятий в срок до 01.09.2027 г.
Указанный срок, по мнению суда, является обоснованным, разумным и достаточным для совершения всех необходимых действий, с учетом соблюдения установленных законом процедур, а также будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле, а также неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сибэнергоуголь» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать ООО «Сибэнергоуголь» (ИНН 4217048100, ОГРН 1024201464100) в срок до 01.09.2027 г. провести обследование и мониторинг специализированной организацией технического состояния зданий и сооружений в соответствии с п.п. 4.1 - 4.3 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст:
- здания для путевой техники (<адрес>);
- здания путейной раскомандировки (<адрес>);
- поста дежурного на станции «Димитрово» (<адрес>);
- здания компрессорной (<адрес>);
- административного здания станции «Димитрово» (<адрес>
- отдельно стоящего нежилого здания механической мойки (<адрес>;
- здания лесного склада (<адрес>
- здания станции «Листвяги» (<адрес>
- здания материального склада (<адрес>
- здания связи (<адрес>
- моста железобетонного (<адрес>
- здания административно-бытового комплекса (<адрес>
- здания углехимической лаборатории <адрес>
- очистных сооружений водоподготовки (<адрес>
- установки очистки поверхностных сточных вод (<адрес>
- очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод (<адрес>
- комплекса котельной (<адрес>
- пункта управления насосной станцией (<адрес>
- трансформаторной подстанции <адрес>
Обязать ООО «Сибэнергоуголь» (ИНН 4217048100) в срок до 01.12.2027 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на следующих объектах:
Здание административно-бытового комплекса <адрес>
- организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованием подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима);
Здание механической мойки (<адрес>
- провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - системой пожарной сигнализации, соответствующей положениям пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, части 1 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ); пунктов 6.1.1, 6.6.2 ГОСТ 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ 59638-2021).
- провести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, соответствующей требованиям пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, части -1, части 4 статьи 84 Закона № 123-ФЗ; пунктов 6.1.1, 6.7.1, 6.7.3 ГОСТ 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство но проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ 59639-2021).
Провести работы по разделению части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения административного назначения Ф - 4.3 от складских помещений №, № и служебное помещение Ф - 5.2) в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 37, статьи 59, частей 1-3 статьи 88, таблицами 21,23, 24, 25 Закона № 123-ФЗ;
Здание технического обслуживания и технического ремонта карьерных самосвалов и горнотранспортной техники <адрес>
- провести расчет пожарного риска помещения технического ремонта карьерных самосвалов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» и в случае, если согласно проведенному расчету пожарный риск будет иметь вывод о несоответствии расчетных величин пожарного риска соответствующим нормативным значениям пожарных рисков, установленным Законом № 123-ФЗ (превышать 1 х 10—6 (одну миллионную) в год), то необходимо оборудовать помещение технического ремонта карьерных самосвалов автоматической установкой пожаротушения согласно требованиям пункта 1-2 части 1 статьи 6, части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ; пунктов 4.4, 4.8, 9.2, 10.20, таблицы 3 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», при выводе о соответствии расчетных величин пожарного риска соответствующим нормативным значениям пожарных рисков, установленным Законом № 123-ФЗ автоматическая установка пожаротушения не требуется;
- провести работы по определению огнестойкости несущих колонн и других несущих элементов в помещении технического ремонта карьерных самосвалов, в соответствии с положениями частей 1-2 статьи 58, таблицей 21 Закона № 123-ФЗ; пункта 13 Правил противопожарного режима.
Комплекс котельной (<адрес>
- обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в соответствии с требованием пункта 54 Правил противопожарного режима (рабочий проект на системы противопожарной защиты, акт ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, результаты пусконаладочных испытаний, технические паспорта на оборудование), а в случае её отсутствия разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ; разделов 1, 3-6 Приложения А, Г ГОСТ 59638-2021; разделов 1,3-6 ГОСТ 59639-2021.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 13.10.2026 г.
Председательствующий: