РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Каленского С.В.
при секретаре Подгорной В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сладковой Светланы Александровны, действующей в интересах несовершеннолетней Шиверской Виктории Константиновны к Черниковой Олесе Александровне администрации г.Владивостока о принудительном обмене жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Сладкова С.А. действуя в интересах несовершеннолетнего Шиверской Бабушкина Г.М., обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности по принудительному обмену жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований истец указывает, что несовершеннолетняя ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать Черникова Олеся Александровна решением Первореченского районного суда города Владивостока от 15.01.2014 лишена родительских прав, отцу Шиверскому Константину Александровичу постановлением Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 20.04.2020 назначено принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа.
Распоряжением Управления опеки и попечительства администрации города Владивостока от 29.08.2022 № 2008/33 «Об установлении опеки над несовершеннолетней Шиверской Викторией Константиновной на безвозмездной основе» опекуном несовершеннолетней Шиверской В.К. назначена Сладкова С.А.
Распоряжением Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Северо-Западного административного округа города Москвы от 05.09.2022 № 862 «Об освобождении Сладковой Светланы Александровны от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетней Шиверской Виктории Константиновны, 03.10.2011 года рождения» Сладкова С.А. освобождена от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетней Шиверской В.К. в связи с изменением формы устройства несовершеннолетней Шиверской В.К.
Распоряжением Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино «Об установлении опеки на возмездных условиях над несовершеннолетней ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» от 05.09.2022 № 863 опекуном несовершеннолетней, исполняющей свои обязанности на возмездных условиях по договору о приемной семье, назначена Сладкова С.А.
В квартире, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №), зарегистрированы по месту жительства: Черникова Олеся Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черников Александр Викторович, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Жилое помещение по указанному адресу относится к муниципальному жилищному фонду, предоставлено по договору социального найма.
Казакова Лариса Ивановна, являвшаяся нанимателем жилого помещения на основании обменного ордера от 18.06.1991 № 2247 (мать Черниковой О.А., бабушка Шиверской В.К.), умерла 21.06.2022.
Распоряжением Управления опеки и попечительства администрации города Владивостока от 29.01.2026 № 131/33 Сладковой С.А., обращающейся в интересах несовершеннолетней Шиверской В.К., отказано в установлении невозможности проживания Шиверской В.К. в ранее занимаемом жилом помещении «в связи с тем, что площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, больше учетной нормы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении».
Совместное проживание Шиверской Виктории Константиновны с матерью, лишенной в отношении нее родительских прав, нарушает права и законные интересы несовершеннолетней.
Таким образом, Шиверская Виктория Константиновна после достижения совершеннолетия будет вынуждена вселиться в одно жилое помещение к фактически чужому для неё человеку.
Произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: <адрес>.
Истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Черникова О.А. в судебное заседание не явилась. Извещена по последнему известному месту жительства. Представитель администрации г.Владивостока с требованиями не согласилась, пояснила по доводам письменных возражений.
Выслушав всех участвующих в ходе рассмотрения дела лиц, пояснения по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с частью 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
На основании части 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен жилища произвольно.
Согласно статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы части 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Согласно положениям статьи 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.
Из положений статьи 74 ЖК РФ следует, что обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.
Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.
Согласно пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 No 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена – наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
В силу пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 No 14 обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.
При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п.пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.
Судом установлено, что между администрацией города Владивостока и гражданами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с жилищным законодательством РФ не заключался. Ответственный квартиросъемщик Казакова Лариса Ивановна умерла 21.06.2022года
Согласно сведениям муниципального казенного учреждения «Учетно-регистрационный центр Владивостока» в жилом помещении зарегистрированы следующие граждане:
Черников Александр Викторович - муж квартиросъёмщика;
Черникова Олеся Александровна - дочь квартиросъёмщика;
Шиверская Виктория Константиновна - внучка квартиросъёмщика.
В качестве основания вселения указан обменный ордер от 18.06.1991 № 2247.
На основании решения Первореченского районного суда города Владивостока от 15.01.2014 Черникова Олеся Александровна лишена родительских прав, в отношении ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО25К. передана на воспитание отцу Шиверскому К.А.
Постановлением Ленинского районного суда г.Владивостока от 20.04.2020 Шиверскому Константину Александровичу назначено принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа.
Распоряжением Управления опеки и попечительства администрации города Владивостока от 29.08.2022 № 2008/33 «Об установлении опеки над несовершеннолетней Шиверской Викторией Константиновной на безвозмездной основе» опекуном несовершеннолетней Шиверской В.К. назначена Сладкова С.А.
Распоряжением Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Северо-Западного административного округа города Москвы от 05.09.2022 № 862 «Об освобождении Сладковой Светланы Александровны от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетней Шиверской Виктории Константиновны, 03.10.2011 года рождения» Сладкова С.А. освобождена от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетней Шиверской В.К. в связи с изменением формы устройства несовершеннолетней Шиверской В.К.
Распоряжением Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино «Об установлении опеки на возмездных условиях над несовершеннолетней Шиверской Викторией Константиновной, 03.10.2011 года рождения» от 05.09.2022 № 863 опекуном несовершеннолетней, исполняющей свои обязанности на возмездных условиях по договору о приемной семье, назначена Сладкова С.А.
В квартире, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №), зарегистрированы по месту жительства: Черникова Олеся Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черников Александр Викторович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шиверская Виктория Константиновна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Казакова Лариса Ивановна, являвшаяся нанимателем жилого помещения на основании обменного ордера от 18.06.1991 № 2247 (мать Черниковой О.А., бабушка Шиверской В.К.), умерла 21.06.2022.
Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.
Распоряжением Управления опеки и попечительства администрации города Владивостока от 29.01.2026 № 131/33 Сладковой С.А., обращающейся в интересах несовершеннолетней Шиверской В.К., отказано в установлении невозможности проживания Шиверской В.К. в ранее занимаемом жилом помещении «в связи с тем, что площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, больше учетной нормы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении».
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 ЖК РФ.
Исходя из положений статьи 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года.
По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72 - 74 ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (часть 1 статьи 75 ЖК РФ). Обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения).
Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.
По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.
При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.
Установлено, что заявление Сладковой С.А., действующей в интересах несовершеннолетней Шиверской В.К. по вопросу обмена вышеуказанного жилого помещения в управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока не поступало.
Законный представитель Сладкова С.А. обращалась в управление опеки и попечительства администрации г. Владивостока с заявлением об установлении факта невозможности проживания Шиверской В.К. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения заявления УОиП издано распоряжение от 29.01.2026 № 131/33 «Об отказе установления факта невозможности проживания несовершеннолетней Шиверской Виктории Константиновны в ранее занимаемом жилом помещении».
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 No 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.
В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношенииэтих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из распоряжения от 29.01.2026 № 131/33 «Об отказе установления факта невозможности проживания несовершеннолетней Шиверской Виктории Константиновны в ранее занимаемом жилом помещении». Следует, что площадь приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Указанные факты не могут свидетельствовать о возможности проживания в спорном жилом помещении ФИО27.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании истец Сладкова С.А. варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не предложила. Не представлено истцом, действующим в интересах несовершеннолетней Шиверской В.К. и доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой сторонами квартиры предлагались ответчику со стороны истца. Обязанность по представлению вариантов при принудительном обмене лежит на истце, как лице заинтересованном в обмене, а причины уклонения ответчика от обмена жилыми помещениями подлежат оценке судом при рассмотрении спора.
Поскольку истцом варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указаны, по данному вопросу с вариантами обмениваемых жилых помещений Сладкловой С.А. в администрацию г. Владивостока не обращалась, у Черниковой О.А. и администрации в силу действующего законодательства отсутствует обязанность по осуществлению принудительного обмена.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сладковой Светланы Александровны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО26 к Черниковой Олесе Александровне администрации г.Владивостока о принудительном обмене жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья