ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Мыски
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Агеевой О.Ю., при секретаре судебного заседания Струниной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Мысковского городского округа (сокр. наим. – УСЗН Мысковского городского округа) к Амзоровой О.Н. о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
УСЗН Мысковского городского округа (далее также – Управление) обратилось в суд с иском к Амзоровой О.Н. о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта.
Истец просит взыскать с ответчика в пользу Управления 82836 рублей денежной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Исковые требования обосновывает тем, что 22.11.2022 года Амзорова О.Н. обратилась в Управление с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
Указывает, что в рамках реализации Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Кемеровской области от 08.12.2005 года № 140-0З «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 года № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (далее – Порядок), постановления администрации Мысковского городского округа от 27.04.2021 года № 585-п «Об утверждении муниципальной межведомственной комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», на основании протокола муниципальной межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, 24.11.2022 года между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт, предметом которого является сотрудничество по реализации программы социальной адаптации (далее – программа)
В декабре 2022 года государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» ответчику были выплачены денежные средства на приобретение товаров первой необходимости.
В рамках программы ответчик была обязана в срок до мая 2023 года приобрести товары первой необходимости (кровать 2 шт., матрац 2 шт., стол, одежда и обувь).
В соответствии с п.п. 5.8.4 и п.п. 5.8.4.1 Порядка, и с подпунктом «а» п.п. 2.3.3 социального контракта ответчик обязана была в целях осуществления контроля за выполнением ею мероприятий программы и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.4 Порядка, в сроки, установленные программой, но не позднее срока действия социального контракта, представить в Управление копии товарных (кассовых) чеков на приобретение товаров первой необходимости, указанных в программе (кровать 2 шт., матрац 2 шт., стол, одежда и обувь).
Представитель истца отмечает, что ответчиком не были представлены документы, подтверждающие исполнение плана мероприятий программы, тем самым Амзоровой О.Н. не выполнены обязательства, предусмотренные подпунктом 5.8.4.1 Порядка.
16.09.2023 года в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости в срок до 18.10.2023 года предоставить в Управление документы, подтверждающие приобретение товаров в период действия социального контракта, указанные в программе, на сумму 82836 рублей, либо внести указанные денежные средства на счет ГКУ «Центр социальных выплат и информации Министерства социальной защиты населения Кузбасса». Письмо направлялось почтовой связью, но вернулось обратно без уведомления о вручении.
При заключении социального контракта ответчику были разъяснены условия, порядок использования государственной социальной помощи, ее права и обязанности.
Непредставление ответчиком документов, подтверждающих приобретение основных средств, материально-производственных запасов, предусмотренных в соответствии с условиями социального контракта, является нецелевым расходованием бюджетных средств.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 6.5.7, пунктами 6.5.8 – 6.5.9 Порядка, в случае выявления в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченных гражданину, денежные средств возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.
Взыскание предоставленных денежных средств предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.
Действие программы является неотъемлемой частью социального контракта и является обязательной для исполнения гражданином, которому предоставлена помощь в преодолении им трудной жизненной ситуации.
На гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных программой, то есть исполнение им целевого расходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий контракт. Ответчик же, воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
В нарушение условий социального контракт ответчик получила от Управления единую социальную выплату, но не представила соответствующих отчетов, подтверждающих выполнение мероприятий программы.
09.04.2026 года определением Мысковского городского суда Кемеровской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социальной защиты Кузбасса (сокр. наим. – Минтруд Кузбасса) и Государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и информатизации Министерства труда и социальной защиты Кузбасса» (сокр. наим. – ГКУ «ЦСВИ») (л.д. 1).
Представитель истца Бахаева Н.А., действующая на основании доверенности от 23.03.2026 года (л.д. 39, 51), в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (л.д.44), просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме (л.д. 50).
Ответчик Амзорова О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 45, 47), причин неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила, каких-либо ходатайств, в том числе о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного разбирательства, не заявила.
Представитель третьего лица Минтруда Кузбасса (далее также – Министерство) Добряк О.В., действующая на основании доверенности от 05.08.2025 года (л.д. 53), в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (л.д. 46, 49), представила письменные пояснения от 29.04.2026 года на исковое заявление (л.д. 52), в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие (оборот л.д. 52). В пояснениях указала, что Амзоровой О.Н. в установленный срок не были представлены документы, подтверждающие исполнение плана мероприятий программы социальной адаптации. Министерство поддерживает требования Управления, полагает, что денежные средства в заявленном размере подлежат взысканию с ответчика.
Третье лицо ГКУ «ЦСВИ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежаще (л.д. 46, 48), о причинах неявки суду не сообщило, позиции по иску не представило.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
В пунктах 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее:
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Таким образом, суд принял все меры к надлежащему извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела.
На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ (здесь и далее – нормы законодательства в редакции, действующей на момент заключения социального контракта) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
На основании п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (п. 3 ст. 307 ГК РФ).
В силу ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами главы 27 ГК РФ и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ.
В целях оказания государственной поддержки (помощи) населению был принят Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ), устанавливающий правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Законом № 178-ФЗ, а также определяющий порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Закона № 178-ФЗ:
государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в Законе № 178-ФЗ, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;
трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
На основании ч. 1 ст. 5 Закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Законом № 178-ФЗ, в соответствии с целями, установленными Законом № 178-ФЗ, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Закона № 178-ФЗ).
В силу ст. 7 Закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Законом № 178-ФЗ, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Закона № 178-ФЗ).
В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 8 Закона № 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 Закона № 178-ФЗ, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ).
На основании ч. 2 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Из ч. 4 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ следует, что орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ).
Согласно ст. 11 Закона № 178-ФЗ, размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с главой 3 Закона № 178-ФЗ, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение и на основании ст. 5 Закона № 178-ФЗ был принят Закон Кемеровской области от 08.12.2005 года № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее – Закон № 140-ОЗ), определяющий размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области-Кузбасса.
В соответствии со ст. 2 областного закона получателями государственной социальной помощи в соответствии с Законом № 140-ОЗ являются, в том числе малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи (далее - малоимущие семьи).
Согласно ст. 2-1 Закона № 140-ОЗ в Кемеровской области-Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
Размеры социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области-Кузбасса (п. 3 ст. 3 Закона № 140-ОЗ).
На основании ст. 4 Закона № 140-ОЗ финансирование расходов, связанных с реализацией этого областного закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области-Кузбасса (п. 3 ст. 5 Закона № 140-ФЗ).
Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 года № 734 (далее – постановление № 734) были утверждены, в том числе условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее – Порядок); рекомендовано органам местного самоуправления Кемеровской области-Кузбасса с учетом положений постановления № 734 создать комиссию по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта для рассмотрения отдельных вопросов по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
Постановлением администрации Мысковского городского округа от 27.04.2021 года № 585-п была утверждена муниципальная межведомственная комиссия по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее – Комиссия).
Согласно абз. 1 пп. 1.4.4 Порядка, государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости (холодильник, кровать, газовая плита (электроплита), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, отопительное оборудование (радиатор, отопительный котел), матрас, подушка, одеяло, постельное белье, товары для детей (коляска, ванночка, стульчик для кормления, бутылочки, соски различных типов, предметы ухода [памперсы, присыпка, детский крем, влажные салфетки, ватные палочки]), стиральная машина, приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, стол, стулья, товары для ремонта жилого помещения [строительные и отделочные материалы для ремонта жилого помещения, в том числе металл, цемент, кирпич, материалы стеновые, перегородочные, тепло- и звукоизоляционные, составы шпатлевочные и грунтовочные, материалы рулонные кровельные и гидроизоляционные, древесина и пиломатериалы]), одежды, обуви, лекарственных препаратов (по назначению врача медицинской организации), товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре (по направлению медицинской организации) в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (абз. 2 пп. 1.4.4 Порядка).
Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, предусмотренная перечнем типовых трудных жизненных ситуаций согласно приложению № 1 к Порядку (абз. 3 пп. 1.4.4 Порядка).
Пунктом 7 Приложения № 1 к Порядку предусмотрена следующая трудная жизненная ситуация - наличие в составе семьи трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных, приемных или принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, проживающих совместно с родителями (законными представителями), состоящими в браке.
В соответствии с пп. 6.1.4 Порядка на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.4 Порядка, гражданину предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Кемеровской области-Кузбассе на год предоставления указанной выплаты, либо денежная выплата, размер которой определяется с учетом мероприятий программы социальной адаптации и составляет не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Кемеровской области-Кузбассе на год предоставления указанной выплаты, за 1 месяц и не более суммы величин прожиточного минимума трудоспособного населения, установленных в Кемеровской области-Кузбассе на год предоставления указанной выплаты, за 6 месяцев.
Исходя из положений пп. 5.2 Порядка, уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней со дня получения гражданином уведомления о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, предусмотренного абзацем вторым подпункта 4.3.4 Порядка, совместно с гражданином подписывается в двух экземплярах социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.4, по форме согласно приложению № 9 к Порядку.
Согласно пп. 6.5.1, 6.5.2 Порядка, денежные выплаты при реализации социального контракта перечисляются на счет гражданина, открытый в российской кредитной организации. Перечисление гражданину денежных выплат при заключении социального контракта производится центром социальных выплат (т.е. ГКУ «Центр социальных выплат и информации Министерства социальной защиты населения Кузбасса»).
Социальный контракт заключается на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.4.4 Порядка, - на срок не более чем на 6 месяцев (абз. 4 пп. 5.5.1 Порядка).
В соответствии с пп. 5.8.4.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.4 Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, прохождение лечения, профилактического медицинского осмотра в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, приобретение товаров для обеспечения потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования).
Согласно пп. «а» пп. 5.8.10.1 Порядка с учетом анализа документов, предусмотренных подпунктами 5.8.1 - 5.8.4, 5.8.8 Порядка, и заключения о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, подготовленного в соответствии с подпунктом 5.8.9 Порядка (далее - анализ документов контроля), оформляются результаты контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом. При этом анализ документов контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.4 Порядка, осуществляет уполномоченный орган.
В соответствии с пп. «а» пп. 6.5.5.5 Порядка прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты или денежной выплаты, указанных в подпункте 6.1.4 Порядка, осуществляется при непоступлении в уполномоченный орган документов, предусмотренных подпунктом 5.8.4.1 Порядка, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин должен был представить указанные документы в соответствии с программой социальной адаптации.
Из пп. 5.5.3 Порядка вытекает, что к уважительным причинам, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, относятся потеря трудоспособности, смерть члена семьи гражданина, учтенного в составе семьи при определении права на государственную социальную помощь, смерть близкого родственника или иного лица, не относящегося к членам семьи гражданина, возникновение пожара, инфекционные заболевания, стихийные бедствия, техногенные аварии, противоправные действия третьих лиц или иные чрезвычайные, непреодолимые обстоятельства.
Согласно пп. «д» пп. 6.5.7 Порядка суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением следующих случаев: выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, проводимого в соответствии с пунктом 5.8 Порядка, нецелевого использования денежных выплат.
На основании п. 6.5.8 Порядка излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных подпунктом 6.5.7 Порядка, возмещаются гражданином в порядке, установленном подпунктом 6.5.9 настоящего Порядка.
В силу пп. 6.5.9 Порядка возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик Амзорова О.Н., находящаяся в трудной жизненной ситуации (не работает, состоит в браке, семья имеет <данные изъяты>, с ними проживает мать (<данные изъяты>), муж работает, но среднедушевой доход семьи в месяц на 1 человека составляет 12784,26 рублей, что ниже величины прожиточного минимума на территории Кемеровской области-Кузбасса – оборот л.д. 5, оборот л.д. 17), 21.11.2022 года обратилась в УСЗН Мысковского городского округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 5-10) на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (в целях удовлетворения текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости, одежды и обуви), представив необходимые документы.
23.11.2022 года руководителем уполномоченного органа была утверждена программа социальной адаптации Амзоровой О.Н. (далее – Программа) (л.д. 21-23).
В соответствии с п.п. 3 и 4 Программы мероприятия: приобретение товаров первой необходимости (кровать – 2 шт., матрас – 2 шт., стол, одежда и обувь), предоставление денежной выплаты – единовременно, размер денежной выплаты – 82836 рублей.
24.11.2022 года Комиссией было принято решение предоставить Амзоровой О.Н. государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в сумме, указанной в программе социальной адаптации, но не превышающей 82836 рублей, на приобретение двух кроватей, двух матрасов, стола, одежды и обуви (л.д.13).
24.11.2022 года между истцом (уполномоченный орган) и ответчиком (гражданин) был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (далее – социальный контракт) (л.д. 15-20).
Согласно пп. 2.1.4 социального контракта, уполномоченный орган обязан организовать осуществление ежемесячного контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, посредством получения от гражданина документов, указанных в пп. 2.3.4 социального контракта.
В соответствии с пп. «д» п. 2.1.7 социального контракта уполномоченный орган обязан взыскать излишне выплаченные денежные средства в случае выявления в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств.
В силу пп. 2.3.2, пп. «а» пп. 2.3.3, пп. 2.3.5.2 социального контракта гражданин обязан:
- с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести в соответствии с программой социальной адаптации товары первой необходимости;
- представлять в уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с представлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви), или иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации;
- возместить излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.7 социального контракта, на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).
Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 23.05.2023 года (п. 5.1 социального контракта).
В силу п. 5.3 социального контракта он считается исполненным после выполнения сторонами его условий.
На основании социального контракта Управление приняло решение назначить Амзоровой О.Н. единовременную денежную выплату в размере 82836 рублей с 24.11.2022 года (л.д. 24).
06.12.2022 года ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» перечислило Амзоровой О.Н. на ее банковский счет 82836 рублей, что подтверждается реестром с отметкой УФК по Кемеровской области-Кузбассу об исполнении этого платежа (л.д. 29).
Однако Амзорова О.Н. не отчиталась перед уполномоченным органом о выполнении плана мероприятий программы социальной адаптации. Каких-либо документов, подтверждающих приобретение ею двух кроватей, двух матрасов, стола, одежды и обуви, ответчиком в Управление представлено не было.
Истцом почтовой связью на адрес регистрации ответчика в <адрес>) (л.д. 11, 38) и на адрес: <адрес>, указанный Амзоровой О.Н. в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 5) и в социальном контракте (л.д. 15), являющийся адресом временного пребывания ответчика с 17.11.2022 года по 17.11.2023 года (л.д. 27), была направлена претензия от 15.09.2023 года (л.д. 26) с просьбой не позднее 18.10.2023 года представить в УСЗН Мысковского городского округа документы, подтверждающие приобретение товаров, указанных в программе социальной адаптации: двух кроватей, двух матрасов, стола, одежды и обуви. В случае непредставления указанных документов – внести 82836 рублей на счет ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса».
Письма были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, претензия была ответчиком проигнорирована.
20.02.2026 года (л.д. 3) истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ, находящимися в открытом доступе на сайте ФНС России, с 20.01.2025 года Министерство социальной защиты населения Кузбасса сменило наименование на Министерство труда и социальной защиты Кузбасса (сокр. наим. – Минтруд Кузбасса).
Исходя из этого, ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» также изменило наименование и стало ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства труда и социальной защиты Кузбасса» (л.д. 52).
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, положениями (пунктами) социального контракта, принимая во внимание бремя доказывания ответчиком своей невиновности, отсутствия тому соответствующих доказательств, суд приходит к выводу о полной обоснованности иска.
Ответчик вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ст. 401 ГК РФ исковые требования не оспорила, возражений на иск не представила, доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по социальному контракту, своей добросовестности (с учетом отсутствия ответа на претензию, непредставления в Управление документов, подтверждающих приобретение товаров, указанных в программе социальной адаптации: двух кроватей, двух матрасов, стола, одежды и обуви), доказательств фактического несения ею расходов на приобретение указанных выше товаров, отсутствия или уменьшения суммы задолженности (излишне выплаченных средств) в связи с полным или частичным внесением указанной выше суммы (82836 рублей) или ее части на счет ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса», либо наличия непреодолимых обстоятельств, предусмотренных п. 5.5.3 Порядка, препятствующих исполнению ею своих обязательств, не представила.
С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в заявленном размере.
В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истец на основании ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика во исполнение положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4000 рублей
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования УСЗН Мысковского городского округа к Амзоровой О.Н. о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта- удовлетворить.
Взыскать с Амзоровой О.Н., <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения Мысковского городского округа (<данные изъяты>) денежные средства в размере 82836 рублей, излишне выплаченные на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Амзоровой О.Н., <данные изъяты> в доход бюджета Мысковского городского округа государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Ответчик вправе подать в Мысковский городской суд Кемеровской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 15.05.2025 года.
Председательствующий судья О.Ю. Агеева