Дело № 2-1332/2026 ~ М-1201/2026

Дело № 2-1332/2026

УИД 42RS0016-01-2026-001473-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.В., при секретаре судебного заседания Звягинцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 07 сентября 2026 года гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка, в интересах неопределенного круга лиц, к Филиалу Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» «Новокузнецкий автовокзал», Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс», Министерству транспорта Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с иском к Филиалу Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» «Новокузнецкий автовокзал», Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» (далее – ГПК «ПАТ»), Министерству транспорта Кузбасса о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения доступности автовокзального комплекса г. Новокузнецка по обращению ФИО8, действующей в интересах двух несовершеннолетних детей – инвалидов, указавшей в обращении на недоступность ситуационной помощи и отсутствие доступности для людей с инвалидностью на автовокзалах Кузбасса.

По результатам проверки установлено, что ГПК «ПАТ» является собственником здания Новокузнецкого автовокзала, являющегося филиалом ГПК «Пассажиравтотранс» и расположенного по адресу: <адрес>, построенного в 1968 году, с целью своевременного и качественного удовлетворения потребности населения в транспортных услугах, в том числе граждан с ограниченными возможностями здоровья, при этом здание не имеет паспорта доступности объекта, согласованного с <адрес> организацией общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов».

02.03.2026 прокуратурой совместно с представителем Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» проведен осмотр помещений Новокузнецкого автовокзала на предмет доступности для инвалидов и других лиц из числа маломобильных групп населения, по результатам которого специалистом по доступной среде представлено экспертное заключение №

Установлено, что вход в здание Новокузнецкого автовокзала и выход на перрон оборудованы пандусами, не соответствующими требованиям закона.

Так, поручни у пандуса на входе в здание находятся не на одной плоскости, поручень имеется только с одной стороны пандуса, со второй стороны поручень отсутствует, поручни короче пандуса, отсутствует бортик у пандуса, кнопка вызова персонала не размещена перед пандусом, отсутствует также в указанном месте и сервисный знак обозначения кнопки вызова, что является нарушением п. 5.1.11, 5.1.14, 5.1.16 Свода Правил.

В силу положений Свода правил кнопку вызова персонала надлежит устанавливать рядом с пандусом. Кнопка вызова персонала должна размещаться на высоте 85 см от уровня земли (по центру кнопки) под тактильно – визуальным знаком доступности объекта для инвалидов по зрению. Сервисный знак обозначения кнопки вызова, выполненный в соответствии с ГОСТ Р 52131-2019, должен размещаться между ними в соответствии п. 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021, таблицы 8.1 п. 5.4 СП 31-102-99, п. 6.1.1 Свода правил.

Пандус на выходе на перрон не имеет поручней и бортика. Перед данным пандусом отсутствует кнопка вызова и сервисный знак, уклон пандуса превышает допустимые нормативные требования.

Внешняя лестница при выходе на перрон не оснащена двухсторонними поручнями с завершающими частями, отсутствует перед лестничным маршем предупреждающий локальный тактильный наземный указатель при спуске и подъеме, не имеется контрастной маркировки на проступях краевых ступеней лестничного марша крыльца в виде одной или нескольких полос.

В помещении Новокузнецкого автовокзала билетные кассы расположены на высоте 102 см от уровня пола, что не соответствует требованиям п. 8.1.7 Свода правил.

В соответствии с требованиями пунктов 6.5.1, 7.2.3.2 Свода Правил рядом с местом обслуживания инвалидов на креслах колясках надлежит установить тактильные пиктограммы «Знак доступности объекта для инвалидов, передвигающихся на креслах – колясках. Знак выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ 52131-2019.

В нарушение требований пункта 6.3 Свода правил в здании Новокузнецкого автовокзала не имеется надлежащим образом специально оборудованной для инвалидов универсальной и доступной кабины в уборных, кроме того, не обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно – двигательного аппарата.

Ширина дверного проема в уборную в свету составляет 76 см, в дверном проеме имеется перепад высот пола, что является недопустимым.

У унитаза и раковины отсутствуют поручни, высота унитаза 42 см, рядом с унитазом не имеется свободного пространства шириной не менее 80 см для размещения кресла – коляски, а также крючков для одежды, костылей и других принадлежностей, не имеется кнопки вызова оказания ситуационной помощи и сервисного знака.

20.03.2026 прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка внесено представление генеральному директору ГПК «ПАТ» с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства. Согласно ответу на представление от 07.04.2026, государственным предприятием приняты меры к устранению нарушений, запланированы работы по их устранению.

Министерство транспорта Кузбасса как главный распорядитель средств областного бюджета обязано принимать меры к улучшению финансового состояния подведомственного учреждения, направляя денежные средства на устранение выявленных нарушений требований закона в деятельности филиала ГПК «ПАТ» «Новокузнецкий автовокзал».

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика ГПК «ПАТ»:

- оборудовать пандус при входе в здание Новокузнецкого автовокзала (<адрес>) двухсторонними поручнями с завершающими горизонтальными частями, выступающими за границы лестничных маршей;

- установить по продольным краям марша пандуса при входе в здание Новокузнецкого автовокзала бортик высотой не менее 0,05 метров в соответствии с пунктом 5.1 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить до пандуса при входе в здание Новокузнецкого автовокзала кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи и сервисный знак обозначения кнопки вызова в соответствии с пунктом 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

- обеспечить продольный уклон марша пандуса при выходе на перрон Новокузнецкого автовокзала менее 80 % в соответствии с подпунктом 5.1.14 пункта 5.1 (Таблица 5.1) СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить двухстороннее ограждение с поручнями у пандуса при выходе на перрон Новокузнецкого автовокзала с завершающими горизонтальными частями, выступающими за границы лестничных маршей в соответствии с подпунктами 5.1.13, 5.1.15 пункта 5.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- по продольным краям марша пандуса при выходе на перрон Новокузнецкого автовокзала установить бортик высотой не менее 0,05 метров в соответствии с пунктом 5.1.16 пункта 5.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить до пандуса при входе на перрон Новокузнецкого автовокзала кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи и сервисный знак обозначения кнопки вызова в соответствии с пунктом 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

- оборудовать лестницу при выходе на перрон пассажирского автовокзала двухсторонним ограждением с поручнями с завершающими горизонтальными частями, выступающими за границы лестничных маршей в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- выполнить контрастную маркировку на поступях краевых ступеней лестничного марша крыльца при выходе на перрон Новокузнецкого автовокзала в виде одной или нескольких полос, контрастных с поверхностью ступени, имеющих общую ширину в пределах 0,08-0,1 метра в соответствии с пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- оборудовать перед лестничным маршем крыльца на перрон Новокузнецкого автовокзала локальный предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения лестница» глубиной 500 – 600 мм и шириной, равной ширине участка лестницы на расстоянии 300 мм от кромки проступи ступени в соответствии с ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

- обеспечить высоту над уровнем пола не более 0,80 – 0,85 м поверхности низа окна билетной кассы в здании Новокузнецкого автовокзала, предназначенной для обслуживания посетителей – инвалидов на креслах – колясках; ширину и высоту проема для ног не менее 0,75 м, глубину – не менее 0,5 м в соответствии с пунктом 8.1.7 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- оборудовать в санитарно – бытовом помещении для посетителей Новокузнецкого автовокзала специально оборудованную для инвалидов универсальную и доступную кабину в уборной в соответствии с требованиями пункта 6.3 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- оборудовать на стоянке (парковке) общего пользования около здания Новокузнецкого автовокзала стоянку (парковку) транспортных средств инвалидов в соответствии с пунктом 5.2 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, установив срок для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2028. Возложить на Министерство транспорта Кузбасса обязанность по финансированию проведения ГПК «Пассажиравтотранс» вышеуказанных мероприятий, установив Министерству транспорта Кузбасса срок исполнения решения суда до 31.12.2027.

Определением суда от 07.09.2026 принят отказ истца от исковых требований в части возложения на ГПК «ПАТ» обязанности оборудовать на стоянке (парковке) общего пользования около здания Новокузнецкого автовокзала стоянку (парковку) транспортных средств инвалидов в соответствии с пунктом 5.2 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель истца – помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Миронова А.Н. в судебном заседании исковые требования в остальной части поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГПК «ПАТ» Калинко С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что действительно в здании Новокузнецкого автовокзала имеется ряд нарушений требований законодательства по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. 11.08.2026 для их устранения предприятием был заключен договор № КС-141 на выполнение порядных работ по текущему ремонту перрона автовокзала г. Новокузнецка. Просила увеличить срок для исполнения решения суда ответчиком.

Представитель ответчика Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» «Новокузнецкий автовокзал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Мотивированных возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Представитель ответчика Министерства транспорта Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В судебных заседаниях, состоявшихся 18.08.2026 и 26.08.2026, представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила признать Министерство транспорта Кузбасса ненадлежащим ответчиком. Представила письменный отзыв, в котором указывает, что Министерство транспорта Кузбасса не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции в отношении подведомственных предприятий на министерство не возложены. Министерство не располагает собственными финансовыми ресурсами и получает средства исключительно из областного бюджета в статусе главного распорядителя бюджетных средств. Финансирование осуществляется в рамках программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие транспорта Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 05.10.2023 № 657. Сам по себе статус учредителя государственного унитарного предприятия не возлагает на орган исполнительной власти обязанность напрямую финансировать его текущую хозяйственную деятельность или капитальные вложения за счет собственных лимитов сверх доведенных бюджетных ассигнований. ГПК «ПАТ» является самостоятельным юридическим лицом – государственным унитарным предприятием, коммерческой организацией, обладающей обособленным имуществом и отвечающей по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом. Финансирование текущей деятельности ГПК «ПАТ» осуществляется предприятием самостоятельно за счет выручки. Покрытие убытков регулируется отдельными соглашениями. Средства доводятся до предприятия исключительно в виде субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с выполнением работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортном общего пользования по регулируемым тарифам. Данные средства имеют строго целевое назначение, определенное паспортом государственной программы. Бюджетные ассигнования на цели капитального строительства, реконструкции или дооборудования объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов) министерству в текущем финансовом году соответствующими нормативными правовыми актами и законом об областном бюджете не доводились. Полагала, что надлежащим ответчиком является только ГПК «ПАТ» как субъект, владеющий зданием Новокузнецкого автовокзала на праве хозяйственного ведения и эксплуатирующий его (л.д. 124-125).

Представитель третьего лица Кемеровской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» - Захарова Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования, пояснила, что выявленные в здании Новокузнецкого автовокзала нарушения затрагивают права инвалидов, в том числе детей – инвалидов.

Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка, привлеченный судом к участию в деле - Мельникова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, привлеченный судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Мотивированных возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Допрошенная в качестве специалиста ФИО7 суду пояснила, что она как эксперт экспертного центра Кемеровской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» проводила обследование здания автовокзала г. Новокузнецка на предмет его доступности для инвалидов и других лиц из числа маломобильных групп населения. В ходе указанного обследования был выявлен ряд нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, о чем она указала в экспертном заключении № ЭЗ-42.03-2026. Поддержала выводы указанного экспертного заключения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, допросив специалиста, исследовав письменные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 21, 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанные выше обстоятельства, позволяют прокурору обратиться в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), объектам туристской индустрии, подлежащим классификации в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности (за исключением объектов, относящихся к средствам размещения в соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2025 года N 127-ФЗ "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов", и предоставляемых в них услуг) (далее - объекты туристской индустрии), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объекты туристской индустрии, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объектам туристской индустрии и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объекты туристской индустрии невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объектам туристской индустрии осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен в действие "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (далее – СП 59.13330.2020).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2021 № 1328-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности" (далее - ГОСТ Р 59812-2021).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2018 № 1029-ст утвержден и введен в действие с 01.07.2019 "ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования " (далее – ГОСТ Р 52875-2018), действовавший в спорный период по 30.06.2026.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным кодексом (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что отдельно стоящее нежилое здание (Новокузнецкий автовокзал), общей площадью 1 401,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, передано ГПК «ПАТ» на праве хозяйственного ведения, его собственником является Кемеровская область – Кузбасс.

Согласно выписке из ЕГРН, право хозяйственного ведения ГПК «ПАТ» в отношении здания Новокузнецкого автовокзала, расположенного по <адрес>, зарегистрировано 15.06.2021 (л.д. 177-178).

29.01.2026 ФИО8 обратилась к заместителю Западно – Сибирского транспортного прокурора с заявлением, в котором просила принять меры по обеспечению надлежащего оказания ситуационной помощи для людей с инвалидностью на автовокзалах Кузбасса, поскольку она является матерью двоих детей, имеющих инвалидность, и вынуждена часто пользоваться железнодорожным транспортом, однако при посещении автовокзалов Кузбасса затруднен доступ для людей с инвалидностью (л.д. 18).

02.03.2026 для проведения проверки о соблюдении требований законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры экспертом экспертного центра Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов ФИО15 совместно с транспортной прокуратурой был осуществлен осмотр здания Новокузнецкого автовокзала, по результатам которого специалистом составлено экспертное заключение № №

Согласно экспертному заключению Кемеровской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования здания автовокзала <адрес> на предмет его доступности для инвалидов и других лиц из числа маломобильных групп населения были выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно:

- в нарушение требований п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 отсутствует парковка для инвалидов;

- в нарушение требований п.п. 5.1.13, 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020, п. 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021 на входе в здание поручни у пандуса расположены не на одной плоскости, поручень имеется только с одной стороны, со второй стороны поручень отсутствует, поручни короче пандуса, отсутствует бортик у пандуса, отсутствует кнопка вызова персонала перед пандусом и сервисный знак;

- в нарушение требований п.п. 5.1.13, 5.1.14, 5.1.15, 5.1.16 СП 59.13330.2020, п. 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021 на выходе из здания отсутствуют поручни и бортик у пандуса, отсутствует кнопка вызова перед пандусом и сервисный знак, уклон пандуса превышает допустимые нормативные требования (более 8 %);

- в нарушение требований п.п. 5.1.13, 6.2.8 СП 59.13330.2020 у лестничного марша при выходе на перрон отсутствуют поручни, отсутствует маркировка краевых ступеней лестничного марша крыльца;

- в нарушение требований п. 4 ГОСТ Р 52875-2018 отсутствуют тактильные наземные указатели (ТНУ) перед лестницей при спуске и подъеме;

- в нарушение требований п. 8.1.7 СП 59.13330.2020 билетные кассы расположены на высоте 102 см от уровня пола;

- в нарушение требований п.п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020 ширина дверного проема в уборную в свету составляет до 76 см, при входе имеется перепад высот 5 см;

- в нарушение требований п.п. 6.2.4, 6.1.5, 6.3.3, 6.3.9, 6.4.2 в уборной у раковины и унитаза отсутствуют поручни, высота унитаза составляет 42 см, рядом с унитазом не обеспечен подъезд в виде 80 см, чтобы было удобно пересаживаться, отсутствует кнопка вызова оказания ситуационной помощи и сервисный знак, высота порога при входе в туалет составляет 5 см, высота нижнего края зеркала – 112 см, дверной проем в свету 70 см (л.д. 26-43).

20.03.2026 прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка в адрес ГПК «ПАТ» внесено представление об устранении указанных нарушений требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов (л.д. 44-47).

В соответствии с ответом генерального директора ГПК «ПАТ» на представление от 07.04.2026, предприятием запланированы на IV квартал 2026 года мероприятия по покупке и установке необходимых устройств и приспособлений, а также выполнению работ в рамках утвержденного финансирования и графика работ (л.д. 48-51).

31.03.2026 начальнику Новокузнецкого автовокзала ФИО13 за нарушение требований федерального законодательства о защите прав инвалидов вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. 52-53).

Во исполнение устранения выявленных нарушений, 10.08.2026 ГПК «ПАТ» проведены торги в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту перрона филиала ГПК «ПАТ «Новокузнецкий автовокзал», в результате которых 11.08.2026 заключен с ИП ФИО16 договор на выполнение подрядных работ № (л.д. 116-117, 118-123).

Указанные выше нарушения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в РФ в ходе рассмотрения дела ответчиками не оспорены.

При этом у суда нет оснований не доверять заключению специалиста Кемеровской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» № № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно является полным, последовательным и мотивированным, составлено при проведении непосредственного осмотра здания <данные изъяты>, в ходе которого применялись измерительные инструменты, содержит подробное описание процесса исследования, в обоснование сделанных выводов специалист указывает на действующие строительные нормы и правила, которые закреплены в СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 59812-2021, а также ГОСТ Р 52875-2018, действовавший в спорный период. В судебном заседании специалист ФИО7 поддержала выводы заключения.

С учетом изложенного, суд считает, что каких – либо оснований сомневаться в необоснованности или необъективности заключения специалиста не имеется.

Проверив основание допущенных ответчиком ГПК «ПАТ» нарушений в здании Новокузнецкого автовокзала и указанных в заключении специалиста Кемеровской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» № от 18.03.2026 на предмет их соответствия пунктам 5.1.13, 5.1.14, 5.1.15, 5.1.16, 6.2.8, 6.3, 8.1.7 СП 59.13330.2020, пункту 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021, пункту 4.2.2 ГОСТ Р 52875-2025, суд считает, что заключение основано на действующих строительных нормах и правилах, которые закреплены в указанных законах, т.е. оно соответствует действующему законодательству, регулирующему возникшие правоотношения.

В связи с чем, указанное заключение специалиста принимается судом в качестве допустимого и относимого доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, суд считает установленным, что ответчиком ГПК «ПАТ» не соблюдены требования действующего законодательства в части беспрепятственного пользования объектами транспортной инфраструктуры в здании Новокузнецкого автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) и других лиц с ограниченными возможностями на беспрепятственное пользование объектами транспортной инфраструктуры, а также права на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, учитывая, что мероприятия по обеспечению доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов должны соответствовать требованиям СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 59812-2021, а также требованиям ГОСТ Р 52875-2025, действующего с 01.07.2026, ответчиком ГПК «ПАТ» не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности исполнения заявленных прокурором требований, суд приходит к выводу, что в интересах неопределенного круга лиц, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) и других лиц с ограниченными возможностями, подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика ГПК «ПАТ» обязанности устранить нарушения требований законодательства в здании Новокузнецкого автовокзала, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать пандус при входе в здание автовокзала двухсторонними поручнями с завершающими горизонтальными частями, выступающими за границы лестничных маршей в соответствии с пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить по продольным краям марша пандуса при входе в здание автовокзала бортик высотой не менее 0,05 метров в соответствии с пунктом 5.1.16 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить до пандуса при входе в здание автовокзала кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи и сервисный знак обозначения кнопки вызова в соответствии с пунктом 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

- обеспечить продольный уклон марша пандуса при выходе на перрон автовокзала менее 80 % в соответствии с подпунктом 5.1.14 пункта 5.1 (Таблица 5.1) СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить двухстороннее ограждение с поручнями у пандуса при выходе на перрон автовокзала с завершающими горизонтальными частями, выступающими за границы лестничных маршей в соответствии с подпунктами 5.1.13, 5.1.15 пункта 5.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- по продольным краям марша пандуса при выходе на перрон автовокзала установить бортик высотой не менее 0,05 метров в соответствии с пунктом 5.1.16 пункта 5.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить до пандуса при входе на перрон автовокзала кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи и сервисный знак обозначения кнопки вызова в соответствии с пунктом 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

- оборудовать лестницу при выходе на перрон пассажирского автовокзала двухсторонним ограждением с поручнями с завершающими горизонтальными частями, выступающими за границы лестничных маршей в соответствии с пунктом 5.1.13 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- выполнить контрастную маркировку на поступях краевых ступеней лестничного марша крыльца при выходе на перрон автовокзала в виде одной или нескольких полос, контрастных с поверхностью ступени, имеющих общую ширину в пределах 0,08-0,1 метра в соответствии с пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- оборудовать перед лестничным маршем крыльца на перрон автовокзала локальный предупреждающий указатель «Внимание, по ходу движения - лестница» глубиной 500 – 600 мм и шириной, равной ширине участка лестницы на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестничного марша в соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ Р 52875-2025. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные наземные указатели для инвалидов по зрению. Технические требования;

- обеспечить высоту над уровнем пола не более 0,80 – 0,85 м поверхности низа окна билетной кассы в здании автовокзала, предназначенной для обслуживания посетителей – инвалидов на креслах – колясках; ширину и высоту проема для ног не менее 0,75 м, глубину – не менее 0,5 м в соответствии с пунктом 8.1.7 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- оборудовать в санитарно – бытовом помещении для посетителей автовокзала специально оборудованную для инвалидов универсальную и доступную кабину в уборной в соответствии с требованиями пункта 6.3 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда ответчиком ГПК «ПАТ», судом учитывается следующее.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу статья 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Из материалов дела следует, что 11.08.2026 между ГПК «ПАТ», именуемым заказчиком с одной стороны, и ФИО14 именуемым подрядчиком, с другой, заключен договор на выполнение подрядных работ №, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика своими силами и своими средствами (за свой счет, из собственных материалов, собственными силами) выполнить подрядные работы по текущему ремонту филиала ГПК «ПАТ» автовокзала г. Новокузнецк: филиал ГПК «ПАТ» «Новокузнецкий автовокзал», расположенный по адресу: <адрес>, и сдать результат выполненных качественно и в установленные сроки работ заказчику, а заказчик обязуется принять у подрядчика результат фактически качественно и в установленные сроки выполненных работ и выплатить подрядчику денежную сумму в размере, порядке и на условиях, определенных договором (п.1.1 договора подрядных работ) (л.д. 118-123).

Согласно п. 1.2 договора подрядных работ, подрядчик обязан осуществлять работу в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 2), графиком выполнения работ (Приложение № 1). В случае возникновения необходимости проведения дополнительных работ подрядчиком составляется дефектная ведомость, которая согласовывается с заказчиком, оформляется дополнительное соглашение к договору.

Цена договора составляет 1 970 042 руб. с учетом НДС 5 %. Авансовый платеж в размере 30 % от общей цены договора, что составляет 591 012 руб. 60 коп. заказчик перечисляет подрядчику в течение 5 рабочих дней, с даты подписания договора и получения счета от подрядчика. Оставшиеся 70 % в течение 7 дней после подписания актов выполненных работ (п. 2.1 Договора подрядных работ).

В соответствии с 5.1 договора подрядных работ, подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в п. 1.1 договора в следующие сроки: а) срок начала работ – в течение 5 календарных дней с момента заключения договора; б) срок окончания работ и передачи результата выполненных работ заказчику – в течение 25 календарных дней с момента заключения договора; в) подрядчик имеет право по письменному согласованию с заказчиком выполнить работы и передать результат выполненных работ заказчику досрочно; г) подрядчик письменно уведомляет заказчика о начале выполнения работ, об окончании работ по этапу, об окончании выполнения работ по договору, о приостановке (остановке) выполнения работ.

На основании изложенных норм права и установленных обстоятельств, заслушав мнение сторон спора относительно рассматриваемого вопроса, учитывая характер выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, с учетом характера необходимых работ, в том числе срока и стоимости выполнения подрядных работ по текущему ремонту Новокузнецкого автовокзала, возможностей ответчика, полагает необходимым установить срок выполнения ГПК «ПАТ» указанных в решении суда мероприятий до 31.12.2028.

Указанный срок, по мнению суда, является обоснованным, разумным и достаточным для совершения всех необходимых действий, с учетом соблюдения установленных законом процедур, а также будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о необходимости установления срока большей продолжительности, ответчиком ГПК «ПАТ» не представлено.

Обсуждая исковые требования о возложении на Министерство транспорта Кузбасса обязанности по финансированию исполнения ГПК «ПАТ» вышеуказанных мероприятий, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение государственного унитарного предприятия, права и обязанности собственников его имущества определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 1.1 Положения о Министерстве транспорта Кузбасса предусмотрено, что министерство является исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере автомобильного, городского электрического, железнодорожного, авиационного, внутреннего водного транспорта на территории Кемеровской области – Кузбасса (л.д. 129-136).

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- осуществляет анализ и прогнозирует состояние обеспечения населения и организаций Кемеровской области – Кузбасса услугами транспорта (п. 4.22.);

- реализует правомочия собственника в отношении подведомственных государственных предприятий Кемеровской области – Кузбасса в сфере транспорта в порядке и объеме, установленном действующим законодательством (п. 4.25);

- осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственного государственного предприятия Кемеровской области – Кузбасс, утверждает устав подведомственного предприятия Кемеровской области – Кузбасса и изменения в него (п. 4.26);

- принимает меры по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и осуществляет контроль за выполнением требований в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области – Кузбасса (п. 4.36);

- принимает участие в обеспечении транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Кемеровской области – Кузбасса (п. 4.52);

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (п. 4.53).

При этом Министерство транспорта Кузбасса в пределах установленных положением задач, полномочий и функций, имеет право получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год (пункт 5.4 Положения).

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.6 Устава ГПК «ПАТ», предприятие основано на праве хозяйственного ведения, создано в соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области от 19.05.2003 № 513-р «О создании государственного учреждения «Кузбасспассажиравтотранс» и государственных пассажирских автотранспортных предприятий Кемеровской области», является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество.

Согласно пункту 1.4 Устава, учредителем и собственником имущества предприятия является Кемеровская область – Кузбасс. От имени Кемеровской области – Кузбасса функции и полномочия учредителя предприятия осуществляет Министерство транспорта Кузбасса.

Полномочия в отношении государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса, находящегося у предприятия на праве хозяйственного ведения от имени Кемеровской области – Кузбасса, осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области - Кузбасса.

Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственность по обязательствам Кемеровской области – Кузбасса, а Кемеровская область - Кузбасс не несет ответственность по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ (пункт 1.8 Устава).

Согласно пункту 1.9 Устава, предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественное права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством РФ.

При этом согласно п. 3.7 Устава, источниками формирования имущества предприятия являются, в том числе, целевое бюджетное финансирование, дотации, бюджетные ассигнования (л.д.169-175).

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Положения о филиале Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» «Новокузнецкий автовокзал», являющегося приложением № 2 к приказу ГПК «ПАТ» от 11.05.2022 № 96, филиал является обособленным подразделением ГПК «Пассажиравтотранс», не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени предприятия, ответственность по обязательствам филиала несет предприятие (л.д. 19-24).

Для достижения целей своей деятельности филиал осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующий основной вид деятельности: деятельность автовокзала, связанная с обслуживанием и перевозкой пассажиров автобусами в пригородном, междугородном, межрегиональном и международном сообщении (п. 2.2 Положения о филиале).

В соответствии с соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортном общего пользования по регулируемым тарифам в городском сообщении, заключенным между Министерством транспорта Кузбасса и ГПК «ПАТ», последнему предоставляется субсидия в размере 741 264 руб. 81 коп., в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству транспорта Кузбасса как получателю средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам в городском сообщении (кроме такси) по тарифам, не превышающим предельные тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории Кемеровской области (л.д. 139-142).

С учетом изложенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Министерство транспорта Кузбасса как главный распорядитель средств областного бюджета и осуществляющий от имени <адрес> – Кузбасса функции и полномочия учредителя в отношении ГПК «ПАТ» обязано обеспечить надлежащее содержание предоставленного ГПК «ПАТ» на праве хозяйственного ведения здания Новокузнецкого автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>, и нести обязанность по обеспечению финансирования мероприятий, необходимых для устранения выявленных в нем нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования о возложении на Министерство транспорта Кузбасса обязанности по обеспечению финансирования (софинансирования) исполнения ГПК «ПАТ» выше указанных мероприятий являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, то обстоятельство, что Министерство транспорта Кузбасса предоставляет ГПК «ПАТ» субсидию в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в соответствии с соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии не исключает их обязанность по содержанию подведомственного им предприятия ГПК «ПАТ».

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда Министерством транспорта Кузбасса, суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, учитывая характер выявленных нарушений, которые нарушают права лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) и других лиц с ограниченными возможностями на достойную жизнь, ограничивают их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам транспортной инфраструктуры, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, суд полагает необходимым установить срок выполнения Министерством транспорта Кузбасса указанных в решении суда мероприятий до 31.12.2028.

Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о необходимости установления срока большей продолжительности, ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное предприятие Кузбасса «Пассажиравтотранс» (№) в здании Новокузнецкого автовокзала по адресу: <адрес>:

- оборудовать пандус при входе в здание автовокзала двухсторонними поручнями с завершающими горизонтальными частями, выступающими за границы лестничных маршей в соответствии с пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить по продольным краям марша пандуса при входе в здание автовокзала бортик высотой не менее 0,05 метров в соответствии с пунктом 5.1.16 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить до пандуса при входе в здание автовокзала кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи и сервисный знак обозначения кнопки вызова в соответствии с пунктом 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

- обеспечить продольный уклон марша пандуса при выходе на перрон автовокзала менее 80 % в соответствии с подпунктом 5.1.14 пункта 5.1 (Таблица 5.1) СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить двухстороннее ограждение с поручнями у пандуса при выходе на перрон автовокзала с завершающими горизонтальными частями, выступающими за границы лестничных маршей в соответствии с подпунктами 5.1.13, 5.1.15 пункта 5.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- по продольным краям марша пандуса при выходе на перрон автовокзала установить бортик высотой не менее 0,05 метров в соответствии с пунктом 5.1.16 пункта 5.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- установить до пандуса при входе на перрон автовокзала кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи и сервисный знак обозначения кнопки вызова в соответствии с пунктом 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

- оборудовать лестницу при выходе на перрон пассажирского автовокзала двухсторонним ограждением с поручнями с завершающими горизонтальными частями, выступающими за границы лестничных маршей в соответствии с пунктом 5.1.13 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- выполнить контрастную маркировку на поступях краевых ступеней лестничного марша крыльца при выходе на перрон автовокзала в виде одной или нескольких полос, контрастных с поверхностью ступени, имеющих общую ширину в пределах 0,08-0,1 метра в соответствии с пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- оборудовать перед лестничным маршем крыльца на перрон автовокзала локальный предупреждающий указатель «Внимание, по ходу движения - лестница» глубиной 500 – 600 мм и шириной, равной ширине участка лестницы на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестничного марша в соответствии с действующим с 01.07.2026 п. 4.2.2 ГОСТ Р 52875-2025. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные наземные указатели для инвалидов по зрению. Технические требования;

- обеспечить высоту над уровнем пола не более 0,80 – 0,85 м поверхности низа окна билетной кассы в здании автовокзала, предназначенной для обслуживания посетителей – инвалидов на креслах – колясках; ширину и высоту проема для ног не менее 0,75 м, глубину – не менее 0,5 м в соответствии с пунктом 8.1.7 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

- оборудовать в санитарно – бытовом помещении для посетителей автовокзала специально оборудованную для инвалидов универсальную и доступную кабину в уборной в соответствии с требованиями пункта 6.3 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Установить Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» (ИНН №) срок для исполнения указанных требований до 31.12.2028.

Обязать Министерство транспорта Кузбасса (№ в срок до 31.12.2028 обеспечить финансирование (софинасирование) указанных работ, возложенных на Государственное предприятие Кузбасса «Пассажиравтотранс».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2026.

Судья Н.В.Мартынова