РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Загустайское» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор, обращаясь в суд, просит обязать администрацию МО СП «Загустайское» обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров в п. Ардасан и с. Ягодное, мотивировав требования тем, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения федерального законодательства при подготовке к пожароопасному периоду 2025 года установлено, что вокруг территорий п. Ардасан и с. Ягодное не обновлены противопожарные полосы шириной не менее 10 метров. В северной и северо-восточной частях п. Ардасан ширина минерализованных полос составляет менее 10 метров (фактически 5-8 метров).
В судебном заседании старший помощник прокурора Тугаринова Н.М. исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО СП «Загустайское», представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Бурятия на судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Положениями статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Пунктом 9 части 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских пунктов в числе прочих относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городских округов (статья 19 Федерального закона № 69-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее также - Правила противопожарного режима).
Согласно абз. 7 п. 63 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица безгражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - Правила противопожарного режима), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Пунктом 69 Правил противопожарного режима установлено, что на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.
В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2026 № 150 на территории МО «Селенгинский район» с 01.04.2026 введен особый противопожарный режим.
Из постановления Правительства Республики Бурятия от 01.04.2021 № 137 п. Ардасан и с. Ягодное, находящиеся на территории СП «Загустайское» внесены в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
В целях исполнения федерального законодательства при подготовке к противопожарному периоду 2026 года в деятельности администрации МО СП «Загустойское» Межрайонной прокуратурой совместно с ОНДПР Селенгинского района проведена проверка.
По результатам указанной проверки 01.04.2026 прокурором района внесено представление главе МО СП «Загустайское», в котором указано на нарушения обязательных требований, а именно: на территории населенных пунктов п. Ардасан и с. Ягодное не произведено обновление минерализованной полосы с целью подготовки к пожароопасному периоду 2026 года.
Отсутствие (не обновление) на момент проведения проверки противопожарных минерализованных полос, ответчиком не оспаривалось, о чем направлен соответствующий ответ на представление прокурора.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям сельского поселения, лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории сельского поселения является орган местного самоуправления, пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.
Ответчиком не представлено доказательств того, что на территории поселения созданы (обновлены) минерализованные полосы.
С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении обязанностей на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Загустайское» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию МО СП «Загустайское» обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров в п. Ардасан и с. Ягодное.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Еремеева
Решение в окончательной форме составлено 14.05.2026.