Решение
именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В., при секретаре Трофимович М.С., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Дроздова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
29 июня 2026 года гражданское дело по иску прокурора г. Междуреченска Кемеровской области-Кузбасса в интересах Дерюшевой Т. П., ДД.ММ.ГГГГ к Министерству здравоохранения Кузбасса, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Междуреченская городская больница» о взыскании расходов, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, установил:
Прокурор г. Междуреченска Кемеровской области-Кузбасса в интересах Дерюшевой Т.П., ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Кузбасса о взыскании расходов, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Междуреченска проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, при проведении которой установлено, что Дерюшева Т.П. имеет диагноз: <данные изъяты>.
Дерюшевой Т.П. для лечения данного заболевания назначены препараты: tab. Acidi thioctici 0,6 № 60, tab. Trimetazidini 0,035 № 60, tab. Glimepiridi 4 mg.
Дерюшевой Т.П. были выписаны рецепты от 14 января 2026 года, серии №; от 15 января 2026 года, серии №, от 16 января 2026 года, серии №, которые не были своевременно обслужены в связи с истечением срока их действия.
Вышеуказанные препараты были рекомендованы Дерюшевой Т.П. для ежедневного приема, аналогичных препаратов ей выписано не было.
В связи с тем, что препараты Дерюшевой Т.П. предоставлены не были, ей пришлось приобретать лекарственные препараты в феврале 2026 года самостоятельно.
Таким образом, в целях поддержания своего состояния здоровья Дерюшевой Т.П. были приобретены лекарственные препараты - tab. Acidi thioctici 0,6 № 60, tab. Trimetazidini 0,035 № 60, tab. Glimepiridi 4 mg. На сумму 2 741 руб. 70 коп.
Обеспечение лекарственными препаратами должно осуществляться бесперебойно. Для эффективного исполнения данных полномочий необходимо заблаговременное осуществление закупок лекарственных препаратов.
Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 11 марта 2020 года № 119 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Кузбасса.
На основании п. 1.1 данного Положения, Министерство здравоохранения Кузбасса является исполнительным органом Кемеровской области-Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями на территории Кемеровской области-Кузбасса.
Задачами Минздрава Кузбасса являются организация обеспечения населения Кемеровской области-Кузбасса бесплатной медицинской и лекарственной помощью в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Приказом Министерства здравоохранения от 10 августа 2020 года № 1941 утверждены методические рекомендации по организации обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и продуктами лечебного питания детей-инвалидов, отдельных категорий граждан на территории Кемеровской области-Кузбасса.
Закупки лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов осуществляются Минздравом Кузбасса.
Отсутствие необходимого лекарственного препарата в аптеке, участвующей в обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготных категорий граждан, свидетельствует о бездействии Министерства здравоохранения Кузбасса по исполнению возложенных обязанностей по обеспечению медицинскими изделиями.
Кроме того, Дерюшевой Т.П. причинен моральный вред бездействием ответчика.
Дерюшева Т.П. испытала нравственные страдания, в связи с отсутствием данных препаратов ей постоянно приходилось принимать меры по приобретению препаратов, что вызывало стресс, тревогу, она переживала, в связи с чем состояние здоровья ухудшалось.
Причиненный моральный вред Дерюшева Т.П. оценивает в размере 2 000 руб.
Истец – прокурор г. Междуреченска Кемеровской области просит взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса в пользу Дерюшевой Т.П., ДД.ММ.ГГГГ, расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере 2 741 руб. 70 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Дроздов С.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Истец Дерюшева Т.П. в судебное заседание не явилась, о месте, времени рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом (том 2 л.д. 81), ранее направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (том 1 л.д. 241).
В судебное заседание представитель ответчика – Министерства здравоохранения Кузбасса не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (том 2 л.д. 79), направив в суд письменные возражения на иск (том 2 л.д. 7-9), считая исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку порядок формирования заявок на льготное лекарственное обеспечение медицинским учреждением складывается в рамках выделенного бюджетного финансирования для обеспечения льготных категорий граждан, по нозологическим заболеваниям, на основании медицинских показаний и в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. Заявки на лекарственные препараты формируются структурными подразделениями ГБУЗ «Междуреченская городская больница» с учетом количества пациентов (на основе информации участков), используемых схем лечения в рамках выделенного финансирования. Лекарственный препарат с МНН «Триметазидин» отсутствует в заявке ГБУЗ «Междуреченская городская больница» на 2026 год, таким образом, указанный лекарственный препарат выписан ГБУЗ «Междуреченская городская больница» Дерюшевой Т.П. по льготному рецепту безосновательно.
Кроме того, лекарственный препарат с МНН «Триметазидин» в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 года № 3867-р, не включен, в связи с чем назначение возможно только по решению врачебной комиссии медицинской организации. Однако такое решение истцом не представлено.
Лекарственный препарат с МНН «Тиоктовая кислота», 300 мг., для льготных категорий граждан на 2026 год закуплен. Данный лекарственный препарат поставлен на уполномоченный фармацевтический склад ОАО «Кузбассфарма» ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков поставки по независящим от Минздрава Кузбасса причинам.
Лекарственный препарат с МНН «Глимеперид» для льготных категорий граждан на 2026 год закуплен, однако, поставлен 12 февраля 2026 года с нарушением сроков поставки по контракту по независящим от Минздрава Кузбасса причинам. Данным лекарственным препаратом Дерюшева Т.П. обеспечена 20 февраля 2026 года, 27 марта 2026 года, по 2 упаковки.
В Минздрава Кузбасса информация о необеспечении Дерюшевой Т.П. необходимыми лекарственными препаратами не поступала.
Поскольку истцом заявлены требования имущественного характера, при удовлетворении которых компенсация морального вреда взысканию не подлежит.
Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2026 года в качестве ответчика привлечено ГБУЗ «Междуреченская городская больница» (том 2 л.д. 63-67).
В судебное заседание представитель ответчика – ГБУЗ «Междуреченская городская больница» не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (том 2 л.д. 74, 75, 76-77, 78).
В судебное заседание представитель третьего лица – ООО «Эдельвейс-Юг» не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (том 2 л.д. 80).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Дерюшевой Т.П., представителей ответчиков – Министерства здравоохранения Кузбасса, ГБУЗ «МГБ», представителя третьего лица – ООО «Эдельвейс-Юг».
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, медицинские документы Дерюшевой Т.П., заключение прокурора, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно п. "ж" ч. 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Реализуя свои дискреционные полномочия в части установления конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в ней в силу состояния здоровья и имеющих специальный статус.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).
В соответствии с п. 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии с п. 10 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 статьи 44 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ редкими (орфанными) заболеваниями являются заболевания, которые имеют распространенность не более 10 случаев заболевания на 100 тысяч населения (ч. 1).
ПереченьПеречень редких (орфанных) заболеваний формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании статистических данных и размещается на его официальном сайте в сети "Интернет" (ч. 2).
Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, из числа заболеваний, указанных в части 2 настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 3).
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Согласно ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой.
Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 30 декабря 2025 года № 781 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (том 1 л.д. 27, 28-93).
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено указанным Кодексом.
В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 11 марта 2020 года № 119, Министерство здравоохранения Кузбасса (далее – Министерство) является исполнительным органом Кемеровской области-Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории Кемеровской области-Кузбасса.
В соответствии с разделом 4 Положения, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции: в сфере организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями на территории Кемеровской области-Кузбасса: организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утвержденный Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец Дерюшева Т.П., ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается в ГБУЗ «Междуреченская городская больница» с диагнозом: <данные изъяты>, является <данные изъяты>, <данные изъяты> и категории имеющегося заболевания имеет право на льготное лекарственное обеспечение соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждении здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» за счет средств федерального и областного бюджета (том 1 л.д. 14-15).
ДД.ММ.ГГГГ Дерюшевой Т.П. лечащим врачом поликлиники ГБУЗ «Междуреченская городская больница» выписан рецепт серии № для приобретения бесплатно, за счет бюджета субъекта Российской Федерации лекарственного препарата – Tab. Acidi thioctici (тиоктовая кислота, таблетки тиоктовой кислоты, или альфа-липоевая кислота) 0,6, № 60, действительный в течение 30 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года (том 1 л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ Дерюшевой Т.П. лечащим врачом поликлиники ГБУЗ «Междуреченская городская больница» выписан рецепт серии № для приобретения бесплатно, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации лекарственного препарата – Tab. Trimetazidini 0, 035 (таблетки триметазидина), действительный в течение 30 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ Дерюшевой Т.П. лечащим врачом поликлиники ГБУЗ «Междуреченская городская больница» выписан рецепт серии № для приобретения бесплатно, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации лекарственного препарата – Tab. Glimepiridi 4 mg, № 30 (таблетки Глимепирида), действительный в течение 30 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 11).
Лекарственный препарат «триметазидин» не включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 года № 3867-р.
Тиоктовая кислота, глимеперид включены в актуальный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 года № 3867-р.
В связи с ненадлежащим обеспечением Дерюшевой Т.П. лекарственными препаратами истцом Дерюшевой Т.П. ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно были приобретены вышеуказанные лекарственные препараты на общую сумму 2 741 руб. 70 коп. (том 1 л.д. 8, 8А).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Дерюшева Т.П., имеющая право на бесплатное обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с медицинскими показаниями лекарственными препаратами, в необходимом объеме и своевременно не была обеспечена, при этом необеспечение истца необходимыми лекарственными препаратами создает условия, угрожающие ее здоровью, нарушает ее конституционное право, и суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы представителя ответчика – Министерства здравоохранения Кузбасса, изложенные в возражениях на иск о том, что лекарственные препараты были поставлены с нарушением сроков поставки по независящим от Министерства здравоохранения причинам, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку на территории Кемеровской области именно Министерство здравоохранения Кемеровской области-Кузбасса в силу возложенных на него задач, осуществляет, в том числе, и функции организации граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. При этом Министерство здравоохранения Кузбасса не освобождено от обязанности исполнения государственной функции по обеспечению льготными лекарственными препаратами, в том числе Дерюшеву Т.П., по рецептам врачей бесплатно.
Суд также принимает во внимание и фактическое наличие возможности Министерства здравоохранения Кузбасса своевременно осуществить закупку требующихся истцу Дерюшевой Т.П. лекарственных препаратов.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что истец Дерюшева Т.П. относится к категории граждан, подлежащих государственной защите, учитывая, что здоровье, как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца Дерюшевой Т.П. расходов на приобретение лекарственных препаратов в сумме 2 228 руб. 70 коп., при этом не усматривает оснований для взыскания расходов на приобретение лекарственного препарата «триметазидин» в сумме 513 руб., поскольку данный лекарственный препарат не включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 года № 3867-р, а также истцом в судебное заседание не представлено решение врачебной комиссии о назначении Дерюшевой Т.П. данного лекарственного препарата по жизненным показаниям.
Непринятие Министерством здравоохранения Кузбасса мер к своевременному обеспечению гражданина, имеющего право на обеспечение жизненно важными медицинскими препаратами, нарушает право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.
Также суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика – Министерства здравоохранения Кузбасса в пользу Дерюшевой Т.П. морального вреда по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии с ч. 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
На основании части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ответчика по не своевременному обеспечению лекарственными препаратами, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.
Как отмечено в пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 36-П, институт компенсации морального вреда в российской правовой системе имеет межотраслевое значение. Моральный вред может быть причинен в сфере как частноправовых, так и публично-правовых отношений; например, он может проявляться в эмоциональных страданиях в результате нарушений со стороны государственных органов и должностных лиц прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения личных неимущественных прав истца Дерюшевой Т.П. действиями ответчика - Министерства здравоохранения Кузбасса, своевременно не обеспечившего истца лекарственными препаратами на основании выданных рецептов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца и взыскании с ответчика компенсации морального вреда.
При этом суд учитывает, что необеспечение истца Дерюшевой Т.П. лекарствами повлекло причинение истцу нравственных и физических страданий, беспокойстве за свое здоровье, тем самым имеются основания для взыскания с Министерства здравоохранения Кузбасса, которое отвечает за организацию поставок необходимых лекарственных средств, их оплату, компенсации морального вреда.
Суд приходит к выводу о том, что ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности обеспечения истца лекарственными препаратами, истцу был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях из-за отсутствия своевременного обеспечения необходимыми лекарственными препаратами и возможным ухудшением состояния здоровья вследствие такого бездействия.
Суд принимает во внимание, что необеспечение лекарствами привело к нарушению права истца на своевременную медицинскую помощь, вынудило истца приобретать медицинские препараты за счет собственных средств.
Обстоятельства неисполнения обязанности обеспечения истца лекарственными препаратами подтверждены имеющимися и исследованными в судебном заседании и не оспоренными ответчиком доказательствами.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были нарушены права истца на бесплатное оказание медицинской помощи, гарантированное государством, и охрану здоровья, и непредставление жизненно важных лекарственных средств причинило истцу Дерюшевой Т.П. нравственные страдания.
Учитывая характер причиненных нравственных страданий, вследствие необеспечения лекарственными препаратами, необходимыми по жизненным показаниям, характер допущенного ответчиком нарушения личных неимущественных прав истца, степень вины ответчика, не представившего доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению возложенной на него обязанности по обеспечению истца лекарственными препаратами по рецептам врача, ненадлежащее исполнение которой корреспондирует к возникновению обязанности компенсировать ему в денежном выражении причиненный вред за нарушение личных неимущественных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Кузбасса в пользу истца Дерюшевой Т.П. компенсации морального вреда в размере 2 000 руб.
При этом размер компенсации морального вреда суд определяет с учетом положений статей 150, 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств дела, характера физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, периода нарушения прав истца, с учетом требований разумности и справедливости.
При этом суд не находит правовых оснований для взыскания расходов, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда с ГБУЗ «Междуреченская городская больница», поскольку обязанность по обеспечению бесплатными жизненно необходимыми лекарственными препаратами законом возложена на Министерство здравоохранения Кузбасса, а не ГБУЗ «Междуреченская городская больница».
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Иск прокурора г. Междуреченска Кемеровской области-Кузбасса в интересах Дерюшевой Т. П., ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса в пользу Дерюшевой Т. П. расходы, затраченные на приобретение лекарственных препаратов, в сумме 2 228 рублей 70 копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий: подпись
Резолютивная часть решения провозглашена 29 июня 2026 года.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 6 июля 2026 года.
Судья подпись И.В. Эглит
Подлинный документ подшит в деле № 2-882/2026 Междуреченского городского суда Кемеровской области