Решение
именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В., при секретаре Еременко А.В., с участием старшего помощника прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Эрдлей Т.Ю., представителя ответчика – администрации Междуреченского муниципального округа, представителя третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского муниципального округа Паршуковой Т.М., представителя ответчика – МКУ «УР ЖКК» Шлендер С.Э., представителя третьего лица – Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский муниципальный округ» Савельевой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
17 июня 2026 года гражданское дело по иску прокурора г. Междуреченска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Междуреченского муниципального округа, МКУ «УР ЖКК» о возложении обязанности внесения изменений в проект межевания, образовании земельного участка, установил:
Прокурор г. Междуреченска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Междуреченского муниципального округа о возложении обязанности внесения изменений в проект межевания, образовании земельного участка.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Междуреченска Кемеровской области проведена проверка по соблюдению требований законодательства при формировании земельного участка в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» администрацией Междуреченского муниципального округа.
Согласно п. п. 2, 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Согласно п. 6 ч. 1 статьи 16 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
При проведении проверки установлено, что постановлением администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Междуреченского городского округа» на 2018-2024 годы.
Данным постановлением (в редакции от 15.07.2022 г.) определен перечень дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018-2024 годах, в том числе включен на 2022 год многоквартирный <адрес>.
В разделе 4 «Основные мероприятия муниципальной программы» определено, что Междуреченский городской округ, в том числе, обеспечивает: мероприятия по проведению работ по образованию земельных участков территории Междуреченского городского округа, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых финансируются из бюджета Кемеровской области, в случае, если такие мероприятия не были проведены.
Также определены сроки реализации мероприятий, а именно: подготовить и утвердить проект межевания территории, в соответствии с которыми определяются границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в период 2020-2024 г.г.; подготовить документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (кадастровые работы) 2021-2024 г.г.; направить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемых земельных участков 2021-2024 г.г.
Благоустройство (капитальный ремонт) дворовой территории многоквартирного дома по <адрес> осуществлялось по программе «Формирование современной городской среды на территории Междуреченского городского округа на 2018-2024 годы» в 2022 году.
Общая сумма софинансирования по благоустройству дворовой территории по <адрес> составила 1 382 595 руб. 65 коп.
Софинансирование программы осуществлялось на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии в 2022-2024 годах из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджету Междуреченского городского округа на поддержку муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», заключенного между Министерством жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса и администрацией Междуреченского городского округа на общую сумму 36 653 103 руб. 96 коп. (без учета 5% средств собственников помещений в МКД).
В рамках реализации указанной программы и национального проекта «Жилье и городская среда» ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УР ЖКК» и ООО «Мос-Строй» заключен муниципальный контракт №/К на выполнение работ по благоустройству (капитальному ремонту) дворовой территории многоквартирного жилого дома по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ работы по данному контракту выполнены в полном объеме.
Вместе с тем, работы по межеванию территорий с целью включения в границы участков под многоквартирным домом дворовой территории и формированию земельных участков под многоквартирным домом не произведено.
В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора г. Междуреченска Кемеровской области внесено представление главе Междуреченского муниципального округа, которое рассмотрено, нарушения признаны обоснованными, в целях их устранения между МКУ «УР ЖКК» и индивидуальным предпринимателем Щербаковым М.Ю. заключен договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон.
Таким образом, бездействие ответчика – администрации Междуреченского муниципального округа влечет ущемление прав граждан, собственников многоквартирного дома, свидетельствует о неэффективной реализации муниципальной программы, противоречит ее целям и задачам, а также препятствует эффективной реализации национального проекта «Жилье и городская среда».
Истец – прокурор г. Междуреченска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц просит обязать администрацию Междуреченского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в проект межевания территории квартала 26, образовать земельный участок, включив в его границы придомовую <адрес>, благоустройство которой произведено.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Эрдлей Т.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации Междуреченского муниципального округа, представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского муниципального округа - Паршукова Т.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133), заявленные исковые требования признала.
Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16 марта 2026 года привлечено к участию в деле в качестве ответчика МКУ «УР ЖКК» (л.д. 105-108).
В судебном заседании представитель ответчика – МКУ «УР ЖКК» Шлендер С.Э., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134), поддержал позицию, изложенную представителем администрации Междуреченского муниципального округа.
Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 8 апреля 2026 года привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управление архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского муниципального округа (л.д. 120-123).
Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 7 мая 2026 года привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский муниципальный округ» (л.д. 143-146).
В судебном заседании представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский муниципальный округ» Савельева К.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала позицию, изложенную представителем администрации Междуреченского муниципального округа.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.
Подготовка документов, на основании которых образуются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться публично-правовой компанией "Роскадастр" на условиях, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с частями 6 и 7 статьи 4 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" между этой компанией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе с привлечением на основании гражданско-правовых договоров организаций, созданных этой компанией, или иных организаций). В этом случае между указанными органами и публично-правовой компанией "Роскадастр" не могут быть заключены другие гражданско-правовые договоры, предмет которых совпадает с предметом такого соглашения.
Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории относится к документации по планировке территории.
Частью 1 статьи 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, муниципальных округов, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.
Проект планировки территории подготавливается для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой изменение границ территории общего пользования (часть 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются, в частности, органами местного самоуправления. Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территориям городского округа определены статьей 46 указанного Кодекса.
В силу статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления городского округа, в частности, на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории и подлежит опубликованию (части 1, 2). Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с данным Кодексом органами местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 5).
Согласно части 4 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 указанного Кодекса. По результатам проверки указанный орган обеспечивает рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях или отклоняет такую документацию и направляют ее на доработку.
Орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (часть 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч. ч. 1, 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.
Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в постановлении от 28 мая 2010 года № 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова" указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 ЖК РФ), а в статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.
Из частей 2 - 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ (с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.
При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 12-П, формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, следовательно, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.
В судебном заседании установлено, что по обращению Артемова Е.А. прокуратурой г. Междуреченска Кемеровской области проведена проверка по соблюдению требований законодательства при формировании земельного участка в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» администрацией Междуреченского муниципального округа (л.д. 6-7).
Постановлением администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Междуреченского городского округа» на 2018-2024 годы.
Постановлением администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Междуреченского городского округа» на 2018-2024 годы» определен перечень дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018-2024 годы, в том числе, включен на 2022 год многоквартирный <адрес> (л.д. 17-35).
В разделе 4 «Основные мероприятия муниципальной программы» определено, что Междуреченский городской округ, в том числе, обеспечивает: мероприятия по проведению работ по образованию земельных участков территории Междуреченского городского округа, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых финансируются из бюджета Кемеровской области, в случае, если такие мероприятия не были проведены.
Также определены сроки реализации мероприятий, а именно: подготовить и утвердить проект межевания территории, в соответствии с которыми определяются границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в период 2020-2024 г.г.; подготовить документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (кадастровые работы) 2021-2024 г.г.; направить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемых земельных участков 2021-2024 г.г.
Благоустройство (капитальный ремонт) дворовой территории многоквартирного дома по <адрес> осуществлялось по программе «Формирование современной городской среды на территории Междуреченского городского округа на 2018-2024 годы» в 2022 году.
Общая сумма софинансирования по благоустройству дворовой территории по <адрес> составила 1 382 595 руб. 65 коп.
Софинансирование программы осуществлялось на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии в 2022-2024 годах из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджету Междуреченского городского округа на поддержку муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», заключенного между Министерством жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса и администрацией Междуреченского городского округа на общую сумму 36 653 103 руб. 96 коп. (без учета 5% средств собственников помещений в МКД) (л.д. 79-87, 88-94).
В рамках реализации указанной программы и национального проекта «Жилье и городская среда» ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УР ЖКК» и ООО «Мос-Строй» заключен муниципальный контракт №/К на выполнение работ по благоустройству (капитальному ремонту) дворовой территории многоквартирного жилого дома по <адрес> (л.д. 36-49, 50-58).
ДД.ММ.ГГГГ работы по данному контракту выполнены в полном объеме (л.д. 59).
В судебном заседании установлено, что работы по межеванию территорий с целью включения в границы участков под многоквартирным домом дворовой территории и формированию земельных участков под многоквартирным домом не произведено.
В целях устранения данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора г. Междуреченска Кемеровской области внесено представление врио главы Междуреченского муниципального округа, которое рассмотрено, нарушения признаны обоснованными, в целях их устранения между МКУ «УР ЖКК» и индивидуальным предпринимателем Щербаковым М.Ю. заключен договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон (л.д. 8-10, 11-12, 13-14, 15, 16).
Проанализировав представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Междуреченского муниципального округа обязанности по внесению изменений в проект межевания <данные изъяты>, образованию земельного участка, включении в его границы придомовой территории многоквартирного <адрес>, при этом понуждение органа местного самоуправления к совершению действий, входящих в его компетенцию, не является ограничением права на самостоятельное решение вопроса в пределах, предоставленных законодательством полномочий, и не нарушает принцип разделения властей, тогда как длительное бездействие влечет ущемление прав граждан, собственников многоквартирного дома, и свидетельствует о неэффективной реализации муниципальной программы, противоречит ее целям, задачам, препятствует эффективной реализации национального проекта «Жилье и городская среда».
Постановлением администрации Междуреченского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О подготовке документации по планировке территории» с целью определения границ образуемых и изменяемых земельных участков под многоквартирными жилыми домами принято решение о подготовке документации по планировке территории, включающей проекты межевания застроенных территорий, в том числе <адрес> (л.д. 135-136).
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу. По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Поскольку осуществление работ по внесению изменений в проект межевания территории, образованию земельного участка, требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд в соответствии с п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который подлежат исчислению с момента вступления в законную силу решения суда.
Суд приходит к выводу о том, что срок, установленный в порядке ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для исполнения решения по данному делу, является разумным, учитывая объем необходимых работ и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств того, что указанный срок недостаточен для исполнения судебного решения, в судебное заседание не представлено.
При этом суд не находит правовых оснований для возложения обязанности по внесению изменений в проект межевания территории, образованию земельного участка на ответчика - МКУ «УР ЖКК».
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Иск прокурора г. Междуреченска Кемеровской области удовлетворить частично.
Обязать администрацию Междуреченского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в проект межевания <данные изъяты>, образовать земельный участок, включив в его границы придомовую территорию многоквартирного <адрес>, благоустройство которой произведено.
В удовлетворении иска прокурору г. Междуреченска Кемеровской области к МКУ «УР ЖКК» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий: подпись
Резолютивная часть решения провозглашена 17 июня 2026 года.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2026 года.
Судья подпись И.В. Эглит
Подлинный документ подшит в деле № 2-839/2026 Междуреченского городского суда Кемеровской области