РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Мартыновой Н.В., при секретаре судебного заседания Звягинцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 28.09.2026 гражданское дело по иску Ковалева Евгения Анатольевича к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ковалев Е.А. обратился в суд с иском к ответчику ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, в котором просит признать незаконным решение № от 14.05.2026 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периода прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах СССР в период с 09.01.1985 по 03.05.1990 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.06.2026.
Требования мотивированы тем, что 08.05.2026 он обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку длительность его страхового стажа составляет 42 года 10 месяцев 23 дня. Однако ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии, исключив из подсчета длительного стажа период прохождения военной службы по контракту с 09.01.1985 по 03.05.1990, с чем он категорически не согласен, поскольку полагает, что позиция Фонда противоречит законодательству, действовавшему в период выполнения им службы по контракту – ст. 59 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». Исключение данного периода из страхового стажа нарушает его пенсионные права, носит дискриминационный характер, поскольку искусственно делит виды военной службы для целей пенсионного обеспечения.
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
В судебном заседании истец Ковалев Е.А., его представитель Одинцов К.Н., допущенный к участию в рассмотрении дела на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, истец Ковалев Е.А. пояснил, что он не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по перечислению страховых пенсионных взносов, данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу Блинова И.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (срок доверенности по 31.12.2026) со всеми правами стороны, против исковых требований возражала, пояснила, что решение ОСФР в отношении истца является законным, основания для включения в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода прохождения военной службы по контракту отсутствуют. В связи с тем, что на дату обращения с заявлением у Ковалева Е.А. отсутствовал страховой стаж не менее 42 лет, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него не возникло.
Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что 08.05.2026 истец Коваленв Евгений Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 14.05.2026, Ковалеву Е.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия необходимого страхового стажа (в наличии - 37 лет 6 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 42 года).
В страховой стаж Ковалева Е.Н., дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, ОСФР зачтены следующие периоды: с 09.05.1982 по 26.04.1984 – служба по призыву; с 01.08.1984 по 08.01.1985; с 28.05.1990 по 12.05.1992; с 01.06.1992 по 16.12.1993; с 17.01.1994 по 31.07.2003; с 01.08.2003 по 31.12.2012; с 02.01.2013 по 24.04.2013; с 01.05.2013 по 19.05.2013; с 01.06.2013 по 18.06.2013; с 01.08.2013 по 15.08.2013; с01.09.2013 по 13.09.2013; с 01.10.2013 по 17.06.2015; с 18.06.2015 по 23.06.2015; с 24.06.2015 по 05.07.2021; с 07.07.2021 по 15.12.2022; с 18.12.2022 по 26.12.2024; с 29.12.2024 по 16.02.2025; с 19.02.2025 по 27.07.2025; с 01.08.2025 по 21.10.2025; с 23.10.2025 по 31.12.2025 - работа.
При этом в страховой стаж Ковалева Е.Н., дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ПФР не зачтен, в том числе, период с 09.01.1985 по 03.05.1990 - военная служба не по призыву.
Согласно справки военного комиссара Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области, Ковалев Е.А. с 09.01.1985 по 03.05.1990 – период прохождения военной службы в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по контракту.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В ч. 4 ст. 5 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 статья 8 Закона № 400-ФЗ дополнения частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, указанным лицам в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
На основании ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, то есть период работы либо период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Период прохождения военной службы по контракту в этот стаж не засчитывается.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона), однако истец претендует на досрочное назначение пенсии.
Так как период военной службы по контракту в Вооруженных Силах Союза ССР не отнесен к периодам, подлежащим зачету в специальный стаж для целей назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, а страховой стаж истца составил менее 42 лет, у суда не имелось оснований для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы истца, что период прохождения им службы с 09.01.1985 по 03.05.1990 должен рассматриваться как период работы, признаются судом несостоятельными.
Правовая природа военной службы в СССР, изначально основывалась на принципах добровольности и долговременного исполнения обязанностей, что по существу соответствовало модели контрактных отношений, несмотря на отсутствие формального термина. Понятие «военная служба по контракту» в российском законодательстве (ст. 2, п. 2 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе») систематизировало существовавшую практику, а не создало новую форму службы. Действительная военная служба в СССР регулировалась специальными нормативными актами (например, Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности»), предусматривавшими назначение на должность, присвоение званий и увольнение в запас по решению командования, что принципиально отличало ее от трудовых отношений, регулируемых трудовым законодательством. Таким образом, попытка переквалифицировать данный период в «работу» игнорирует специальный правовой статус военнослужащих.
Более того, для целей включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, решающее значение имеет не формальное наименование периода, а его соответствие строго ограниченному перечню, установленному ч. 9 ст. 13 данного закона. Даже если допустить спорную трактовку о «трудовом» характере службы, такой период подлежал бы включению лишь при условии уплаты страховых взносов в ПФР (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ). Однако, денежное довольствие военнослужащих ВС СССР не облагалось страховыми взносами, а пенсионное обеспечение реализовывалось через прямое бюджетное финансирование по нормам Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г.
Так как период военной службы по контракту в Вооруженных Силах Союза ССР не отнесен к периодам, подлежащим зачету в специальный стаж для целей назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а страховой стаж истца составил менее 42 лет, у суда отсутствуют основания для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть истцу в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
В связи с тем, что основное требование удовлетворению не подлежит, то и, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Ковалеву Евгению Анатольевичу в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения № от 14.05.2026 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по контракту, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.06.2026, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.
Решение в окончательной форме изготовлено судом 09.10.2026.
Председательствующий Н.В.Мартынова