РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Фоминой О.В., при помощнике судьи Коротковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Калининградской области к старшему судебному приставу ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Пучковой Елене Александровне о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Калининградской области обратилось с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей совершить определенные действия, указав в обоснование следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским районным судом Хабаровского края по делу № были удовлетворены исковые требования ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» (далее — Центр) о взыскании с Хланта Михаила Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности в размере <данные изъяты> рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей.
Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Хабаровским районным судом Хабаровского края по делу № был направлен в ОСП по Хабаровскому району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Хабаровскому району г. Хабаровска Пучковой Е.А. возбуждено исполнительное производство № - ИП в отношении Хланта Михаила Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> о взыскании задолженности в пользу взыскателя: ОГКУ «Центр социальной поддержки населения».
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Хабаровскому району г. Хабаровска Пучковой Е.А. вышеназванное исполнительное производство было окончено, в связи с не установлением местонахождения должника, его имущества, а также в связи с невозможностью получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Этим же постановлением исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Хабаровским районным судом Хабаровского края по делу № был возвращен в адрес взыскателя, а принудительные меры исполнения и установленные для должника ограничения отменены. Сумма взысканная по исполнительному производству на момент его окончания составила - 0 рублей. Исполнительный лист до настоящего времени взыскателем не получен.
ДД.ММ.ГГГГ. Центр направлял заявление в ОСП по Хабаровскому району г. Хабаровска о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Ответа на данное заявление Центра не последовало.
Указанные обстоятельства, по мнению Центра, могут свидетельствовать о неполном проведении судебным приставом - исполнителем всех, предусмотренных законом мер по установлению местонахождения должника, а также о бездействии судебного пристава - исполнителя по надлежащему проведению всего комплекса мер по принудительному исполнению судебного решения, что отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:
- признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Хабаровскому району г. Хабаровска Пучковой Е.А., выразившиеся в ненадлежащем исполнении всех предусмотренных законом мер по установлению местонахождения должника, принудительного взыскания задолженности в отношении должника Хланта Михаила Васильевича в размере <данные изъяты> рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2059,90 рублей, по исполнительному производству № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным;
- обязать старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Хабаровскому району г. Хабаровска области отменить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Хабаровскому району г. Хабаровска Пучковой Е.А. об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство.
Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Пучкова Елена Александровна, в качестве заинтересованных лиц ФССП России, Хлант Михаил Васильевич.
Представитель административного истца ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения спора извещен своевременно, надлежащим образом, в тексте административного искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Центра.
Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Пучкова Е.А., представитель ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица Хлант М.В., представитель ФССП России в судебное заседание не явились, о рассмотрении спора извещены своевременно.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с заявленными требованиями не согласны. В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника были сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученных ответов установлено, что недвижимое имущество, транспортные средства за должником не зарегистрированы, абонентских номером в сотовых компаниях связи не имеет, сведения о трудоустройстве должника отсутствуют. Согласно полученных ответов из кредитных организаций, у должника имеется открытый расчетный счет в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк (Калининградское отделение №), судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако денежные средства не поступают в виду их отсутствия на расчетных счетах должника. В других кредитных организациях открытых расчетных счетов должник не имеет. В рамках исполнительного производства установлено, что должник Хлант М.В. по адресу указанному в исполнительном документе не проживает. ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении Хлант М.В. отменено, направлены повторные запросы для установления имущественного положения должника.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.ст. 62, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.
В силу требований п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. решением Хабаровского районного Хабаровского края по гражданскому делу № было постановлено взыскать с Хланта Михаила Васильевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан Смирныховским РОВД Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ) в пользу областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (ИНН №, ОГРН №) сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскателю по данному делу был выдан исполнительный лист ФС №.
На основании исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Пучковой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство №-ИП (после возобновления присвоен №-ИП).
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с пунктами 7, 17 части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.
Из представленной по запросу суда копии исполнительного производства№-ИП и сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем принимался и принимается (исполнительное производство является действующим) необходимый комплекс мер с целью исполнения судебного акта.
Так, непосредственно после возбуждения исполнительного производства, с целью установления имущественного положения должника направлены запросы: в МВД России (о паспортах гражданина РФ), в ФНС (об ИНН должника), о сведениях о гос. регистрации актов гражданского состояния, в Управление Росреестра (о правах лица на объекты недвижимости)
Наличие в собственности должника недвижимого имущества не установлено. Из ответов финансовых и кредитных организаций следует, что на имя должника открыты расчетные счета в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк и в Калининградском отделении № ПАО Сбербанк, в связи с чем, были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Денежные средства в счет погашения задолженности по ИП не поступали ввиду их отсутствия на расчетных счетах должника.
Ввиду отсутствия возможности установить местонахождение должника и его имущества, ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по Хабаровскому району вынесено постановление об окончании ИП и возвращении ИД взыскателю, которое ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения-старшего СП ОСП по Хабаровскому району Афанасьевой О.К. было отменено, ИП – возобновлено. ИП зарегистрировано под №-ИП.
По возобновлению ИП ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по Хабаровскому району Пучковой Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); произведены запросы о наличии в собственности должника Хланта М.В. самоходной техники, объектов недвижимости (объектов недвижимости в собственности не имеется).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках принудительного взыскания задолженности на счет взыскателя перечислены денежные средства в размере 31552,29 рублей (удержание из пенсии).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
Из положений статьи 46 Конституции следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, нарушения прав административного истца судом не установлено, поскольку исполнительный документ на данный момент находится на исполнении у органа принудительного исполнения, исполнительное производство не окончено, судебный пристав-исполнитель принимает предусмотренные законом меры для принудительного взыскания задолженности, результативность таких принятых мер в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждение, о чем свидетельствует частичное (более 50% от суммы долга) погашение задолженности.
Таким образом, поскольку на данный момент постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено, является действующим, а судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер принудительного исполнения и исполнительных действий, результатом которых на данный момент является частичное погашение задолженности по исполнительному документу, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Калининградской области к старшему судебному приставу ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Пучковой Елене Александровне о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья Фомина О.В.