РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Фоминой О.В.;
при помощнике судьи Коротковой Д.В., с участием:
представителя административного истца Прудникова В.И. – Сулимы С.Г., представителя административного ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю – Попова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прудникова Виталия Игоревича к ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прудников В.И. обратился в суд с административным исковым к ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Прудников Виталий Игоревич признан виновным совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 231, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ и приговорен к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Наказание по вышеуказанному приговору он отбывает в ФКУ ИК №13 I УФСИН России по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ. он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде наложения взыскания и водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Как основание к взысканию указанно: «не представился сотруднику администрации».
С взысканием Истец не согласен в полном объеме ввиду следующего. При применении взыскания был полностью нарушен порядок, установленный ст. 117 УИК РФ: не учтено отсутствие у него действующих нарушений, его личность, предыдущее поведение; ему не была сообщена причина, по которой было применено взыскание (никакого нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения Истец не допускал), о том, что взыскание было наложено за то, что он якобы не представился сотруднику администрации, ему стало известно уже после того как он отбыл 15 суток в ШИЗО, от сотрудника колонии; с него не было взято письменное объяснение по факту проступка; он был направлен в медицинскую часть, где ему лишь измерили температуру, также, не дав никаких пояснений.
На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в части наложения ДД.ММ.ГГГГ взыскания на осужденного Прудникова В.И. в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток и отменить его.
Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы искового заявления, просил исковые требования удовлетворить полностью.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю поддержал доводы письменных возражений на исковое заявление, указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку при привлечении Прудникова В.И. к дисциплинарной ответственности нарушений со стороны исправительного учреждения не имелось.
Отбывающий уголовное наказание по приговору суда административный истец о дате, месте и времени рассмотрения настоящего спора извещен своевременно, надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка. Участия в судебном заседании принимать не пожелал, указав, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на рассмотрение дела в его отсутствие в случае его этапирования, направил в судебное заседание своего представителя. Согласно справке ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Прудников В.И. убыл из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание представители заинтересованных лиц УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России не явились, о дате, месте и времени рассмотрения спора извещены своевременно, надлежащим образом.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, представителей заинтересованных лиц в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов, а также соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца, обязанность доказать законность действий (бездействия) возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иные публичными полномочиями.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (далее - Закон от 21 июля 1993 года N 5473-1) учреждениям, исполняющим наказания, помимо прочего, предоставляются права на осуществление контроля за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требования от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применения по отношению к правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и принуждения.
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации N 110 от 04 июля 2022 года, как следует из их пункта 5, обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.
Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее - Правила), предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и Правил (подпункт 10.1); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 10.3); по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры) (пункт 21).
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Прудников В.И. осужден ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ст. 231, 228.1 ч.3 п.Б. 228.1 ч.2, 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима; с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (пункты 1 и 2 статьи 117 УИК РФ).
Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
В силу части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии - фельдшером медицинского заключения (пункт 2).
Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.
После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12).
Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса взысканий в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Далее в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом установлено, что согласно характеристики на осужденного Прудникова В.И., справки о поощрениях и взысканиях, последний прибыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1 <адрес>. За весь период отбывания наказания допустил 4 нарушения Правил внутреннего распорядка ИУ в части: нарушение порядка дня в ИУ; отказ от ознакомления со своими правами и обязанностями; нарушение распорядка дня; не представился сотруднику администрации. По данным нарушениям к осужденному были применены меры дисциплинарного характера в виде объявления устного выговора правами начальника отряда, выговора, наложенного начальником колонии, а также водворения в ШИЗО сроком на 15 суток. Прудников В.И. предпринимал меры к досрочному снятию одного ранее наложенного взыскания. В период отбывания наказания требования санитарии и гигиены соблюдает; к персоналу и иным людям относится вежливо; в коллективе уживчив; на проф.учете не состоит; был трудоустроен; привлекался к труду без оплаты; был поощрен администрацией ИУ.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут административный истец допустил нарушение ПВР ИУ, а именно: прибыл по вызову сотрудника администрации в кабинет оперативного отдела, не представился, не назвал свои установочные данные (ФИО, дату рождения; статью УК РФ; начало и конец срока отбывания наказания; номер отряда), чем нарушил п. 21 ПВР ИУ.
Указанный факт подтверждается рапортами ст. оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю майора ФИО4, оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ст. лт-ом ФИО1
По факту произошедшего и для проверки изложенных в рапортах обстоятельств административный истец ДД.ММ.ГГГГ был вызван начальником отряда ОВРО ФИО2 для дачи письменных объяснений. Прудников В.И. в присутствии начальника отряда ОВРО ФИО2, начальника отряда ОВРО ФИО3, заместителя начальника ФКУ ИК-13 ФИО5 отказался от дачи письменных объяснений, факт нарушений не признал, о чем в материалы дела представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого письменными принадлежностями для дачи объяснений осужденный был обеспечен, однако на вопрос о причинах произошедшего ничего не указал, на вопроса о причинах отказа от дачи письменного объяснений указал, что по личным убеждениям.
Начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-13 ФИО2 проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным Прудниковым В.И., по итогам проведения которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение согласно которого о необходимости привлечения Прудникова В.И. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток с целью выработки у осужденного чувства ответственности за допущенное нарушение и формирования в его сознании дисциплинарной ответственности.
Постановлением начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец привлечен к административной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, о чем ему было объявлено в этот же день, однако от подписи об ознакомлении с постановлением последний отказался, что подтверждается подписью начальника ИУ на обратной стороне постановления.
Прудников В.И. в 16 часов 40 минут был водворен в камеру № 7 ШИЗО, освобожден в 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ.
До водворения административного истца в ШИЗО он был осмотрен сотрудником МСЧ 27, фельдшером ФИО6, который заключил, что осужденный на момент осмотра по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО, о чем вынес собственноручное заключение на постановлении о применении взыскания.
Разрешая спор, суд, вопреки доводам стороны административного истца оснований для удовлетворения настоящего административного иска не усматривает, поскольку факт совершения Прудниковым В.И. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, порядок наложения дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор соблюден; оспариваемое административным истцом постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности, вынесено уполномоченным должностным лицом ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в пределах его компетенции, исполнение назначенной меры дисциплинарного воздействия, определенной с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, произведено в определенный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации срок, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Доводы административного иска о том, что Прудникову В.И. не была сообщена причина привлечения его к дисциплинарной ответственности, с него было взято письменное объяснение, опровергаются материалами дела, а именно актом от ДД.ММ.ГГГГ начальника отряда ОВРО, постановлением о наложении дисциплинарного взыскания, согласно которым от дачи письменных объяснений и от ознакомления с постановлением осужденный отказался.
Ссылка в административном иске на то, что перед водворением в ШИЗО административному истцу не было проведено должное медицинское обследование, судом также принята быть не может. Так, перед водворением в ШИЗО он осматривался работником медицинской части, ему было выдано заключение о возможности его содержания в штрафном изоляторе, в то время, как фактов отказа в оказании медицинской помощи, предвзятого отношения и неприязненных отношений со стороны сотрудников ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, медицинского работника материалы дела не содержат, административным истцом иного суду не предоставлено.
Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 21) разъяснено, что в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 КАС РФ, статьей 6 АПК РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, предоставленная уполномоченным органам возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение) реализована в пределах такого усмотрения, которые могут считаться нарушенными лишь в случае, если последнее осуществляется вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности.
Такие обстоятельства по делу не установлены, каким-либо законным целям, определенным уголовно-процессуальным законодательством, принятое постановление о наложении дисциплинарного взыскания не противоречит, не является произвольным, обусловлено конкретными обстоятельствами, нарушением Прудниковым В.И. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем, доводы административного иска о том, что при наложении дисциплинарного взыскания не была учтена личность Прудникова В.И., его предыдущее поведение основанием к удовлетворению требований административного истца являться не могут.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Прудникова Виталия Игоревича к ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья О.В. Фомина