РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 мая 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи Фоминой О.В., при помощнике судьи Коротковой Д.В., с участием:
старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Хабаровскому району к Мешкову Евгению Викторовичу о вменении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Хабаровскому району обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что Мешков Е.В. был осужден приговором Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Преступление, совершенное Мешковым Е.В., относится к категории тяжких.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мешкова Е.В. решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Мешков Е.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Хабаровскому району с заведением дела административного надзора и ознакомлен с административным ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В связи с неоднократным несоблюдением административных ограничений, возложенных на Мешкова Е.В. судом, ОМВД России по Хабаровскому району дважды выходил в суд Хабаровского района с исковыми заявлениями об установлении дополнительных административных ограничений:
ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2а-1970/2024) решением Хабаровского районного суда Мешкову Е.В. вменены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц и запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22.00 час. до 06.00 час.)
ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2а-764/2025) решением Хабаровского районного суда Мешкову Е.В. вменены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц.
Несмотря на неоднократные вменения дополнительных административных ограничений, соответствующих для себя выводов Мешков Е.В. не сделал и продолжает допускать нарушения действующих административных правонарушений и вести асоциальный образ жизни.
Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 2. ст. 19.24 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 06 мин. Мешков Е.В., являясь поднадзорным лицом, не обеспечил доступ в жилое помещения для проверки по месту жительства, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гр. Мешков Е.В. признан виновным в совершении данного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
С данным постановлением Мешков Е.В. был ознакомлен, не возражал и не обжаловал его. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 2. ст. 19.24 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 40 мин. Мешков Е.В., являясь поднадзорным лицом, не обеспечил доступ в жилое помещения для проверки по месту жительства, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гр. Мешков Е.В. признан виновным в совершении данного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
С данным постановлением Мешков Е.В. был ознакомлен, не возражал и не обжаловал его. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 3. ст. 19.24 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в. Мешков Е.В., являясь поднадзорным лицом, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, а именно не явился на регистрацию, чем нарушил п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гр. Мешков Е.В. признан виновным в совершении данного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.
С данным постановлением Мешков Е.В. был ознакомлен, не возражал и не обжаловал его. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно характеризующим материалам, Мешков Е.В. характеризуется неудовлетворительно - злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности по различным статьями КоАП РФ, склонен вину за совершение им правонарушений снимать с себя, обвиняя других в своих проблемах. На беседы профилактического характера реагирует внешне положительно, однако соответствующих выводов для себя не делает.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд в отношении Мешкова Е.В.
- ограничение при осуществлении административного надзора в виде: «Запрещение выезда за пределы <адрес>» заменить на «Запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения».
- изменить время запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин. на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
- вменить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах реализации и розлива алкогольной продукции (магазины, кафе, бары, рестораны) с целью приобретения и дальнейшего его употребления.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего органа внутренних дел, в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.
Административный ответчик Мешков Е.В. о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом по всем известным суду адресам, от получения повестки уклонился.
В соответствии с ч. 1 ст. 271 КАС РФ, суд не признал обязательным участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора.
Выслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшей возможным удовлетворить заявленные требования, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статей 270-273 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном главой 29 КАС РФ для производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон об административном надзоре).
Согласно п.1 ст.1 ФЗ-64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.
В соответствии со статьей 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено и подтверждается материалами настоящего административного дела, что Мешков Е.В. был осужден приговором Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 228 УК РФ по совокупности с приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима.
Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мешкова Е.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы <адрес>.
Решениями Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Мешкову Е.В. были дополнены ограничения в рамках установленного административного надзора в виде:
- обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.);
Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ-64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
За время нахождения на профилактическом учете Мешковым Е.В. были совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.
Так, постановлением участкового уполномоченного ОП №3 ОМВД России по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № Мешков Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившееся в том, что в ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 06 мин. Мешков Е.В., являясь поднадзорным лицом, не обеспечил доступ в жилое помещения для проверки по месту жительства, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Мешкову Е.В. назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Хабаровскому району № Мешков Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 2. ст. 19.24 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 40 мин. Мешков Е.В., являясь поднадзорным лицом, не обеспечил доступ в жилое помещения для проверки по месту жительства, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Мешкову Е.В. назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением Мешков Е.В. был ознакомлен, не возражал и не обжаловал его. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 68 судебного района Хабаровский район Хабаровского края» Мешков Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.
Согласно справочной информации УУП ОП 3 3 ОМВД России по Хабаровскому району, Мешков Е.А. проживает в Корфовском городском поселении продолжительное время. За время проживания жалоб на поведение со стороны жителей села и администрации поселения не поступало. Злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности за время проживания, ранее судим. В настоящее время состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес>. В целом характеризуется неудовлетворительно.
Таким образом, на основании изложенного, суд, исходя из анализа поведения административного ответчика, выраженного в нарушении установленных законом обязанностей поднадзорного лица, характеристик его личности, учитывая разъяснения, данные в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 г. № 41), считает необходимым установить дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в отношении Мешкова Е.В. в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Положениями п. 32 ППВС РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В настоящее время Мешков Е.В. проживает по адресу: <адрес>,, при этом являться на регистрацию он должен в ОМВД по Хабаровскому району, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем, ранее возложенное на него ограничение о запрете выезда за <адрес> необходимо заменить на запрет выезда за пределы <адрес>
Как разъяснено п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд не усматривает оснований для изменения Мешкову Е.В. ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин. на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., так как из материалов дела не следует, чем вызвано такое изменение и как изменение данного ограничения будет оказывать воспитательное воздействие на административного ответчика.
Контроль за соблюдением административных ограничений осуществляется ОМВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Мешкова Е.В. (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 272-273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Хабаровскому району к Мешкову Евгению Викторовичу о вменении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора – удовлетворить частично.
Дополнить установленные в отношении Мешкова Евгения Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в рамках административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ., решениями Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ограничения следующим административным ограничением:
- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Заменить ограничение в виде «Запрета выезда за пределы <адрес>», установленное Мешкову Евгению Викторовичу, в рамках административного надзора решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ., на ограничение в виде «Запрета выезда за пределы <адрес>».
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Судья О.В. Фомина