РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Фоминой О.В., при помощнике судьи Коротковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тепляковой Юлии Сергеевны к старшему судебному приставу ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Холодовой Ю.И., судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Ольховик А.В., ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Теплякова Ю.С. обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании ее заявления в отношении должника Теплякова Д.Д., предметом которого является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода должника.
ДД.ММ.ГГГГ она направила в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ходатайство о проверке бухгалтерии военной части и перерасчете задолженности по алиментам, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ Ответа на обращение и постановление о расчете задолженности ею до настоящего момента не получены.
Ссылаясь на положения ст.ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» просит суд:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, выразившееся в нерассмотрении ее обращения;
- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, выразившееся в отсутствии контроля за вверенным подразделением, в части допущенного бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району предоставить ответ на обращение и расчет задолженности по алиментам.
Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, в качестве заинтересованных лиц – ФССП России, Тепляков Д.Д.
Административный истец, административные ответчики, представители заинтересованных лиц, Тепляков Д.Д. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения настоящего спора извещены своевременно, надлежащим образом посредством направления судебных извещений почтой. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
От привлеченного к участию в деле по инициативе Тепляковой Ю.С. заинтересованного лица Прокуратуры Хабаровского края поступил письменный отзыв на административный иск, согласно которого заявленные административным истцом исковые требования не относятся к категории спора, в рассмотрении которого прокурор обращался в суд с исковым заявлением в защите прав, свобод и законных интересов граждан, а также заявленные требования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, не относятся к делу, в котором участие прокурора является обязательным.
От административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району А.В. Ольховик поступил письменный отзыв на административный иск, согласно которого судебный пристав просит в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что с момент поступления исполнительного производства на принудительное исполнение к должнику принимаются меры принудительного исполнения. Судебным приставом сделаны необходимые запросы для установления имущественного положения должника, в адрес работодателя должника направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. На основании заявления взыскателя о проверки бухгалтерии работодателя должника СПИ поступил ответ, ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которого задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей. По производству расчета в адрес работодателя должника направлено постановление о производстве удержания текущих алиментов и задолженности в размере 70% доходов должника до полного погашения задолженности. На депозитный счет поступили денежные средства в счет уплаты алиментов и погашения задолженности. Таким образом, незаконного бездействия со стороны органов принудительного исполнения не имеется.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.
В соответствии со ст.ст. 62, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.
В силу требований п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействие, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.
При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью, преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По общему правилу, ч.1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, на исполнении в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании выданного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым с Теплякова Д.Д. в пользу Тепляковой Ю.С. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1 в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ФИО2; в дальнейшем взыскивать на содержание ФИО1 алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, до совершеннолетия ФИО1
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с пунктами 7, 17 части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.
Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.
Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
На основании пункта 1.1 статьи 50 Федерального закона N 59-ФЗ заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью.
Согласно части 2 статьи 64.1 Федерального закона года N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).
Далее судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району зарегистрировано ходатайство административного истца о проверке бухгалтерии военной части и о перерасчете задолженности по алиментам.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району Ольховик А.В. дан ответ на заявление административного истца, в котором Тепляковой Ю.С. разъяснено, что заявление удовлетворено, в ФКУ «ВСЦ» Минобороны России направлен запрос о предоставлении справок о доходах должника. Ответ на заявление направлен по адресу места жительства взыскателя, что подтверждается представленным заверенным почтовой службой списком почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району поступили справки о доходах и суммах налога должника за ДД.ММ.ГГГГ год.
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункты 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).
ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленного ответа ФКУ «ВСЦ» Минобороны России ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взысканию подлежит 148211,24 рублей задолженности по алиментам.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием, в том числе, на необходимость производить удержание денежных средств не только в счет уплаты текущих алиментов, но и в счет погашения задолженности по алиментам (70% от дохода должника до полного погашения задолженности).
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего взыскано с должника <данные изъяты> рублей.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Оценив вышеназванные фактические обстоятельства по делу и подтверждающие их доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ, суд приходи к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего административного иска.
Так должностным лицом службы принудительного исполнения выполнены все необходимые меры, направленные на исполнение требований закона и исполнительного документа: установлено имущественное положение должника; приняты меры к обращению взыскания на заработную плату должника (удержание алиментных платежей производится с января 2025 г.); на основании заявления административного истца запрошены справки о доходах должника; Тепляковой Ю.С. в установленный законом срок дан ответ на ее заявление о проведении проверки бухгалтерии воинской части; произведен расчет задолженности по алиментам, на основании которого вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с целью взыскания, в том числе, задолженности по алиментам; на данный момент исполнительное производство является действующим, взыскание алиментов производится в установленном законом порядке.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт незаконного бездействия СПИ и старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, который свидетельствовал бы о необходимости наложения на СПИ какой-либо обязанности, как и не нашел своего подтверждения факт истинного нарушения прав административного истца в рамках предмета спора.
Таким образом, поскольку необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий/бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава в виде несоответствия оспариваемых действий/бездействия указанных должностных лиц требованиям закона и нарушением такими действиями/бездействием прав и законных интересов административного истца, судом не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления Тепляковой Ю.С. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Тепляковой Юлии Сергеевны к старшему судебному приставу ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Холодовой Ю.И., судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Ольховик А.В., ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья Фомина О.В.