РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи Рябцевой Н.Л.
при секретаре Корниевской З.Ю.
с участием: представителя административного истца Сударикова А.И., единого представителя административных ответчиков Ручкина И.В., представителей заинтересованных лиц Немиро О.В., Никончука О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сударикова И.К. к главе администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Аврамец Э.Б., администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании действий/решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Судариков И.К. обратился с административным иском к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района, главе администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Аврамец Э.Б. о признании действий/решений должностного лица незаконными.
В исковом заявлении и многочисленных дополнениях к нему в обоснование требований указано, что его дачные участки №№ и № в ТСН «Березка» расположены, примерно, в 75 м. и 40 м. соответственно от старого участка дороги федеральной автомобильной дороги А-370 (до 2011 года – М60) «Уссури» Владивосток-Хабаровск. В 2021 году ФКУ «ДСД» произвело замеры уровня шума на дачных участках и установила его (уровня) превышение, что делает невозможным использование участков по целевому назначению – для отдыха. 31.03.2025 г. истец обнаружил вырубку лесополосы, защищающей дачные участки от негативного шумового воздействия. Им было установлено, что работы по вырубке лесополосы ведутся на основании постановления главы администрации Корфовского городского поселения Аврамец Э.Б. от 18.03.2025 г. № и ее разрешения № от 05.03.2025 г. на использование земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, которыми АО «ДРСК ХЭС» разрешен снос земельных насаждений на земельном участке общей площадью 1208,71 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> и использование земельного участка для строительства ЛЭП.
Административный истец считает такие действия по выдаче разрешения на снос земельных насаждений и использование земельного участка главы городского поселения незаконными, нарушающими его права, а именно право на благоприятную окружающую среду, право на использование земельного участка по целевому назначению – для отдыха, в связи с чем, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, просит суд:
1.признать действия главы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Аврамец Э.Б., выраженные в превышении полномочий, в устранении естественного барьера от негативных процессов автомобильной дорогиА-370, в разрешении использования земель нецелевым образом вне ЗОУИТ объектов энергетики, в нарушение назначения земель «Природные территории» функциональная зона природно-рекреационная согласно Генерального Плана Корфовского городского поселения, на территории СЗЗ между автодорогой А-370 18 км. и границей ТСН «Березка» территории под строительство объекта капитального строительства ЛЭП 10кВ на неразграниченной территории Корфовского городского поселения (территории земельного участка, без предоставления земельного участка) в нарушение ч.8 ст.26 № 257-ФЗ без согласования в письменной форме владельца автомобильной дороги (ФКУ ДСД Дальний Восток), в нарушение требований п. 4.4 СП 53.13330.2019 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в нарушение Правил землепользования и застройки Корфовского городского поселения, в нарушение п. 4.4 Правил сноса древесно-кустарниковой растительности на территории Корфовского городского поселения, в нарушение п.4.1 разрешения 2/25 Аврамец Э.Б., в нарушение п.2 [1], п. 1.1 Постановления Правительства Хабаровского края № 364-пр от 07.09.2017, в нарушение правил установления охранной зоны согласно п.п. 3 ст. 105 ЗК РФ и Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160, в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.08.2003 г. № 486, в нарушение ст. 42 ЗК РФ, в нарушение ч.3 ст.17 Конституции РФ;
2. отменить разрешение Аврамец Э.Б. № от 05.03.2025 г. на использование земель;
3. отменить постановление Аврамец Э.Б. от 18.03.2025 г. № на снос зеленых насаждений.
В судебное заседание административный истец, административный ответчик глава администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Аврамец Э.Б. не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, направили для участия в деле своих представителей. Представители заинтересованных лиц администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ТСН «Березка», в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения спора своевременно, надлежащим образом. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, рассмотрение дела возможно в их отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца Судариков А.И. требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно суду указал, что Аврамец Э.Б., ставя в приоритет интересы одних жителей поселения перед другими, самовольно выдала разрешение на проект строительства ЛЭП, на снос зеленых насаждений, что существенно нарушает права административного истца на благоприятную окружающую среду и право на отдых на земельном участке, поскольку ввиду сноса растительности имеет место превышение и без того высокого уровня шума на дачных земельных участках, превышение выбросов вредных веществ от ФАД А-370 в воздух. Административный ответчик не учел, что АО «ДРСК» не получило разрешение от владельца ФАД на размещение ЛЭП в придорожной полосе, а также то, что вырубкой защитной лесополосы будут нарушены требования п. 4.4 СП 53.13330.2019 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которым ширина лесополосы должна быть 10 м. Представил дополнительные письменные пояснения от 13,18 июня 2026 г.
Представитель административных ответчиков Ручкин И.В. в ходе судебного разбирательства исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Поддержал доводы письменного отзыва на исковое заявление, указав, что обжалуемые действия главы администрации городского поселения являются законными, испрашиваемые земли являются неразграниченными, распоряжаться ими вправе орган местного самоуправления; перед принятием данных решений был проведен анализ представленных заявителем АО «ДРСК» документов, анализ общедоступных данных НСПД и сделан вывод, что оснований для отказа в удовлетворении заявлений не имеется.
Представитель ФКУ ДСД «Дальний Восток» Немиро О.В. в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве. Указала, что АО «ДРСК» для размещения объект а предоставлен земельный участок общей площадью 1208, 71 кв.м., расположенный в точках координат согласно схеме, является смежным с границами участка полосы отвода автомобильной дороги А-370, работы по строительству объекта и сносу зеленых насаждений производится за пределами полосы отвода - в границах придорожной полосы автомобильной дороги А-370 (кадастровый номер земельного участка №; км 13+526 - км 36+795). Ширина полосы отвода, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в районе км 18 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» составляет ориентировочно 31,7 м. Согласно ч.8 статьи 26 ФЗ-257 АО «ДРСК» согласия на строительство в границах придорожных полос автомобильной дороги в письменной форме у владельца автомобильной дороги не испрашивалось. Однако, права ФКУ ДСД «Дальний Восток» затрагиваются лишь в части обеспечения безопасности дорожного движения или осуществления дорожной деятельности.
Представитель АО «ДРСК» Никончук О.В. также полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Указал, что действия администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края соответствуют действующему законодательству, заявления и о предоставлении земельного участка, и о сносе зеленой растительности рассмотрено уполномоченным органом, в установленном порядке.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как указано в ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что Судариков И.К. является собственником земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства (т.2 л.д.42). Также в пользовании административного истца находятся еще несколько земельных участков в ТСН «Березка».
Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что восточнее от земельного участка № располагается автомобильная дорога А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток (старое направление автомобильной дороги).
Поводом к подаче настоящего иска послужил тот факт, что между полосой отвода указанной автомобильной дороги и земельным участком административного истца весной 2025 года начата рубка древесно-кустарниковой растительности в количестве 87 деревьев с целью строительства АО «ДРСК» ЛЭП, что, по утверждению административного истца, нарушает его права на благоприятную окружающую среду и использование земельного участка по целевому назначению (для отдыха), так как вырубка деревьев способствует увеличению шума на его участке от крупнотоннажного транспорта, проходящего по дороге общего пользования, и негативному воздействию вредных веществ от следующих по дороге автомобилей, в связи с чем, Судариков И.К. просит признать незаконными действия главы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Аврамец Э.Б., выдавшей разрешение на использование АО «ДРСК» земельного участка для строительства ЛЭП и вынесшей постановление о разрешении сноса зеленых насаждений, отменив указанные разрешение и постановление.
Представленными в материалы дела доказательствами (т.2 л.д. 88-101) подтверждается, что в адрес АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Хабаровские электрические сети» обратился ФИО1 с целью технологического присоединения своих объектов к электрическим сетям.
В связи с поданной заявкой ФИО1 на технологическое присоединение к электрическим сетям АО «ДРСК», с заявителем был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Правил на технологическое присоединение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 на объект (Дача), по адресу: <адрес> ( №).
АО «ДРСК» проводятся работы по строительству объекта «ВЛ-10 кВ, отпайка от опоры № 187 Ф-22 снт «Березка» - МТП 25/10/0,4 снт «Березка»- ВЛ-0,4 кВ Ф-новый МТП 25/10/0,4 снт «Березка».
Для строительства указанной линии электропередач АО «ДРСК» «ХЭС» обратилось в адрес главы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Э.Б. Аврамец 11.02.2025 за № с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов ( т.2 л.д.102) и 19.03.2025 за № заявлением о выдаче разрешения на снос древесно-кустарниковой растительности (т.2 л.д.103). К заявлению прилагался перечень зеленых насаждений, планируемых к сносу, омолаживающей, санитарной, формовочной обрезке, а так же схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории для размещения объектов электроэнергетики ( т.2 л.д. 104-105).
05.03.2025 АО «ДРСК» от Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края получено оспариваемое разрешение № на использование земельного участка, без предоставления земельного участка и установления сервитута ( т.1 л.д.13-15), а 18.03.2025 получено оспариваемое постановление № администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о разрешении на снос зеленых насаждений с установлением обязанности производства возмещения компенсационной стоимости за снос древесно-кустарниковой растительности в размере 85 827,25 рублей за подлежащие вырубке 87 деревьев ( т.1 л.д. 12).
Относительно вопроса определения правового статуса территории, использование которой административном ответчиком разрешено АО "ДРСК" для строительства ЛЭП и трансформаторных подстанций (как на то указано в кассационном определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.03.2026 № 88а-2567/2026) судом установлено следующее.
Исходя из представленных в администрацию Корфовского городского поселения АО «ДРСК» документов, в частности, схемы границ земель/земельных участков ( л.д. 17 т.1), а также данных НСПД (т.3 л.д. 119-122), информации Росавтодора от 11.06.2026 г. на запрос суда следует, что спорная территория расположена между земельным участком с кадастровым номером № (полоса отвода на участке км 18 автомобильной дороги А-370 «Уссури» Хабаровск – Владивосток, на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № - автомобильная дорога А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток, включая все конструктивные элементы) и земельным участком с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения, земли общего пользования садоводческого товарищества «Березка» (18 км Владивостокского шоссе)
На рассматриваемом участке (км 18 А-370 «Уссури»), автомобильная дорога А- 370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток относится ко II технической категории, а земельный участок с кадастровым номером № располагается за границами населенных пунктов, в границах муниципального образования- Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
В соответствии с частью 1 статьи 26 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог четвертой и пятой категорий и автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Для автомобильных дорог первой и второй категорий ширина каждой придорожной полосы (по обе стороны от границы земельного участка, занимаемого полосой отвода автомобильной дороги) устанавливается в размере семидесяти пяти метров (часть 2 статьи 26 Закона № 257-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 26 ФЗ-257, решение об установлении придорожных полос ФАД или об изменении таких придорожных полос принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
Постановлением Правительства РФ от 27.09.2025 № 1486 утверждено положение о придорожных полосах автомобильных дорог (далее - Положение о придорожных полосах). Согласно п.14,21,24 Положения, заявление об установлении, изменении или о прекращении существования придорожных полос автомобильных дорог направляется владельцами автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, или организациями, осуществляющими дорожную деятельность в отношении указанных автомобильных дорог (далее соответственно - заявление, заявитель), или уполномоченным представителем заявителя в уполномоченный орган, который осуществляет проверку заявления и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям пунктов 2, 4 и 17 - 19 настоящего Положения и принимает решение об установлении, изменении или о прекращении существования придорожных полос автомобильных дорог или отказе в установлении, изменении или прекращении существования придорожных полос автомобильных дорог. Решение об установлении, изменении или о прекращении существования придорожных полос частных автомобильных дорог подтверждается записью в реестре решений об установлении, изменении или о прекращении существования придорожных полос частных автомобильных дорог (далее - реестр), ведение которого осуществляется уполномоченным органом в федеральной государственной информационной системе "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)".
На момент рассмотрения дела придорожные полосы на рассматриваемом участке автомобильной дороги не установлены в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, а также не считаются установленными в соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –ФЗ-342), до 1 января 2033 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2031 года одним из следующих способов:
решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;
согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;
нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;
решением суда.
В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности (пункт 9 статьи 26 Закона № 342-ФЗ).
Описание местоположения придорожной полосы на рассматриваемом участке автомобильной дороги А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток не утверждено и не обозначено на местности.
В связи с чем, установление придорожных полос в отношении федеральных автомобильных дорог, закрепленных за ФКУ ДСД «Дальний Восток» на праве оперативного управления, планируется поэтапно до 01.01.2033 при доведении бюджетных ассигнований из федерального бюджета.
Росавтодором решения об установлении придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск — Владивосток в границах Хабаровского муниципального района Хабаровского края, не принимались (письмо Росавтодора от 11.06.2026 г. в ответ за определение суда об истребовании доказательств).
Абзацами 8 - 11 Положения о придорожных полосах установлено, что:
- содержание земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог, осуществляют правообладатели (собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы);
- правообладатели земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог, осуществляют деятельность на таких земельных участках при условии недопущения нанесения вреда автомобильным дорогам и входящим в их состав искусственным дорожным сооружениям, соблюдения условий эксплуатации автомобильных дорог и безопасности дорожного движения;
- в границах придорожной полосы автомобильной дороги без получения согласования владельца автомобильной дороги запрещаются строительство, реконструкция объектов, предусмотренных частью 8 статьи 26 Закона № 257-ФЗ.
Обращений в адрес ФКУ ДСД «Дальний Восток» о согласовании строительства ВЛ-10 кВ вдоль рассматриваемого участка автомобильной дороги А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток не поступало.
Как следует из материалов дела, спорная территория расположена за границами населенных пунктов, в границах муниципального образования- Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, на землях государственная собственность на которые не разграничена. Согласно данным НСПД, спорная местность расположена в территориальной зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственного использования), т.3 л.д.131-132.
Согласно положениям пункта 2 статьи 3.3 ФЗ-137 от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории городского поселения, осуществляется органами местного самоуправления городских поселений.
Статьей 39.33 Земельного кодекса РФ определены случаи использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, включающие случаи размещения объектов, виды которых закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Постановление № 1300).
П.5 Постановления № 1300 предусматривает размещение на таких земельных участках Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 07.09.2017 N 364-пр утверждено Положение «О порядке и об условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Хабаровского края и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края».
Так согласно указанного Постановления № 364-пр (п. 2), размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления муниципального образования края, уполномоченным на предоставление земельных участков (далее - разрешение и уполномоченный орган соответственно) с взиманием платы для размещения следующих объектов:
- линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.
Для размещения объекта на землях или земельных участках физическое или юридическое лицо (далее также - заявитель), или представитель заявителя подает лично либо направляет посредством почтового заказного отправления либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения или о проведении аукциона на право заключения договора (п. 3).
Пункты 4,5 Постановления № 364-пр предусматривают обязательные сведения, которые должны быть указаны в таком заявлении, и список прилагаемых документов. Данный перечень обязательных к предоставлению документов является закрытым и не содержит указания на такой документ, как согласие владельца автодороги на строительство в придорожной полосе.
На основании п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1300, Постановления Правительства Хабаровского края от 07.09.2017 г. № 364-пр администрация Корфовского городского поселения в лице главы Аврамец Э.Б. 05.03.2025 г. выдало АО «ДРСК» «ХЭС» разрешение № на использование испрашиваемого земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, предметом которого (разрешения) явилось использование земельного участка общей площадью 1208,71 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>., разрешенное использование: «Строительство ВЛ-10 кВ отпайка опоры № 187 Ф-22 СНТ «Березка», строительство МТП 25/10/0,4 СНТ «Березка». Строительство ВЛ-0,4 кВ Ф-новый МТП 25/10/0,4 СНТ «Березка» (заявитель ФИО1)», сроком с 05.03.2025 г. по 05.03.2030 г. с размером платы за земельный участок в 2025 году 5 963,03 рублей.
Таким образом, у органа местного самоуправления Корфовского городского поселения наличествовало право на выдачу разрешения на использование земельного участка без его предоставления для строительства линии электропередачи - в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 7 сентября 2017 года N 364-пр, а разрешение № на использование земельного участка без предоставления земельного участка с установления сервитута от 05.03.2025 г. вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках действующего правового регулирования, в установленный срок.
При этом, судом учитывается, что пунктом 5 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что деятельность, для осуществления которой допускается использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, может осуществляться независимо от целевого назначения земель или земельных участков и видов разрешенного использования земельных участков, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий.
Однако, согласно ФЗ-257, Положения о придорожных полосах, нельзя утверждать, что осуществление строительства ( в т.ч. ЛЭП) не допускается в границах придорожных полос, в принципе. Данное строительство допускается, при согласовании с владельцем автодороги, при этом действующее законодательство не регламентирует порядок получения необходимых согласований. Из совокупности вышеуказанных норм, с учётом положений п.5 Постановления Правительства Хабаровского края № 364-пр, не предполагающего обязательное первичное получение согласования владельца автодороги на строительство объекта до обращения за разрешением вопроса о разрешении на использование земельного участка без его предоставления, следует, что необходимые разрешения/согласования застройщик может получать параллельно, либо сначала получить у органа местного самоуправления разрешение на использование земельного участка, а потом обратиться за согласованием на осуществление строительства к владельцу автодороги. Само по себе неполучение согласования владельца ФАД до обращения в орган местного самоуправления за разрешением на использование участка не свидетельствует о незаконности соответствующего разрешения, т.к. законом такой порядок не устанавливался.
Что касается вопроса определения правового режима зеленых насаждений, рубка которых разрешена на основании постановления администрации Корфовского городского поселения от 18 марта 2025 года N 98, (как на то указано в кассационном определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.03.2026 № 88а-2567/2026) судом установлено следующее.
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к автомобильной дороге, как объекту транспортной инфраструктуры, также отнесены защитные дорожные сооружения, в том числе элементы озеленения, имеющие защитное значение (пункты 1, 2 статьи 3).
В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 111, пунктом 2 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности), отнесены к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
В составе защитных лесов могут быть выделены леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды) (пункт 3 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 110 Лесного кодекса Российской Федерации отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются такие леса, осуществляются решениями органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 и 82 настоящего Кодекса, в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией.
Из положений части 4 статьи 12, части 1 статьи 110 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом (часть 5 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации).
В статье 21 Лесного кодекса Российской Федерации определены условия осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации, сноса, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В соответствии с частью 10 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 1084-р утвержден перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
Данным распоряжением допускается размещение в защитных лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением лесов, расположенных в зеленых зонах, лесопарковых зонах, в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), в ценных лесах, за исключением заповедных лесных участков, линий электропередачи воздушных, кабельных всех классов напряжения; трансформаторных подстанций всех классов напряжения.
При этом статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации установлены особенности осуществления рубок лесных насаждений в защитных лесах при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Так, согласно части 5 указанной статьи в целях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, к которым отнесено строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.
В защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в целях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6).
Согласно ст. 111 Лесного Кодекса РФ, к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Выделяются в том числе следующие категории защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; 4) ценные леса; 5) городские леса.
Согласно ст. 114 ч.1 Лесного Кодекса РФ, к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся:
2) леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности);
3) леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды).
Согласно ст. 81 п.16 ЛК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся: принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов.
Согласно п. 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, Рослесхоз осуществляет: принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов, принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса.
Как следует из ответа Федерального агентства лесного хозяйства от 04.06.2026 г. на запрос суда, местность на 18 км. ФАД А-370 Уссури, между землями общего пользования СНТ «Березка» (№) и участком № (земли транспорта) не входит в состав земель лесного фонда, Рослесхоз не принимал решения об отнесении указанного участка в защитным лесам на территории Хабаровского муниципального района.
Согласно ст. 82 ч.1.1 ЛК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся полномочия в области лесных отношений: 1.1) принятие решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах;
В соответствии с п.3.28 Положения о министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 N 707-пр), краевое министерство принимает решение об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах.
Согласно ответу министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 02.06.2026 г. на запрос суда, местность на 18 км. ФАД А-370 Уссури, между землями общего пользования СНТ «Березка» (№) и участком № (земли транспорта) расположен вне земель лесного фонда в границах Корфовского городского поселения. Сведения о наличии лесов, расположенных вне земель лесного фонда на указанном земельном участке и их защитном статусе в государственном лесном реестре Хабаровского края не содержатся.
Вышеуказанное соотносится с представленной административном ответчиком картографической информацией ЛПВЦ Хабаровского края, согласно которой на районе 18 км. А-370 (сопка Двух братьев) защитных полос лесов вдоль дорог не установлено, равно как лесопарковых/лесохозяйственных частей зеленых зон не имеется.
Таким образом, в спорной местности древесно-кустарниковая растительность не относится к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (ни к лесам, расположенным в защитных полосах лесов, ни к лесам, расположенным в зеленых зонах). На спорную местность согласно данным НСПД не распространяются ЗОУИТ природных территорий (т.3 л.д.124), равно как ЗОУИТ объектов энергетики, связи, транспорта, иные ЗОУИТ ( т.3 л.д. 123, 125), также данная местность не входит в зоны лесничеств, особо охраняемых природных территорий ( т.3 л.д.128, 129), таким образом, в спорной местности древесно-кустарниковая растительность не относится ник одной из категорий защитных лесов согласно ст. 111 ЛК РФ. Также судом отмечается, что несмотря на убежденность административного истца в обратном (о наличии у спорных насаждений статуса «леса, расположенные в защитных полосах лесов» в силу закона, только на том основании, что насаждения расположены в границах придорожных полос автомобильных дорог), для установления соответствующего статуса необходимо решение уполномоченного органа, выше относительно данного вопроса приводились позиции Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, Положения о министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.
Таким образом, спорная древесно-кустарниковая растительность не отнесена к защитным лесам, равно как и к лесам в целом ( в т.ч. городским), специального статуса не имеет, является древесно-кустарниковой растительностью на территории Корфовского городского поселения.
Решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района от 05.10.2017 г. № утверждены Правила благоустройства территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ( т.2 л.д. 121-175).
Согласно п. 4.9.11 Правил, удаление (снос) деревьев и кустарников на территории поселения осуществляется при условии получения заинтересованными лицами разрешения на снос древесно-кустарниковой растительности, выдаваемого уполномоченным органом в соответствии с Правилами и иными муниципальными правовыми актами поселения, при отсутствии разрешения на строительство на участке, где планируется удаление (снос) деревьев и кустарников для целей, не связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства, в том числе, в целях:
-удаления аварийных, больных деревьев и кустарников, вынужденного сноса деревьев и кустарников при аварийных ситуациях;
-обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к освещенности и инсоляции жилых и иных помещений, зданий;
- организации парковок (парковочных мест);
- предотвращения угрозы разрушения корневой системой деревьев и кустарников фундаментов зданий, строений, сооружений, асфальтового покрытия тротуаров и проезжей части.
Органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление разрешения, является Администрация поселения.
Процедура предоставления разрешения осуществляется на территории поселения в случае удаления (сноса) деревьев и кустарников в целях их уничтожения, повреждения или выкапывания, влекущего прекращение их роста, гибель или утрату. Порядок обращения за получением разрешения, перечень необходимых для получения разрешения документов, порядок и сроки принятия решения о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения, порядок и случаи оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений устанавливается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления поселения.
Снос древесно-кустарниковой растительности на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края предусмотрен соответствующими Правилами, утвержденными решением Совета депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 06.02.2008 г. № ( т.2 л.д. 111-119).
Согласно п. 2.1 Правил сноса древесно-кустарниковой растительности на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, снос древесно-кустарниковой растительности на территории Корфовского городского поселения разрешается, в том числе, в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, ремонта объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках, а также в целях, указанных в части 1 ст. 39.34 Земельного кодекса РФ, на землях или земельных участках, на которые выдано разрешение на использование без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (2.1.1). Снос древесно-кустарниковой растительности производится на основании и в соответствии с разрешением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, за исключением случаев сноса древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне линейных объектов (2.2). Пунктом 2.3 Правил установлено, что для получения разрешения заинтересованному лицу необходимо предоставить в администрацию Корфовского городского поселения заявление с приложением документов (список документов для юридических лиц установлен п. 2.3.2 Правил). Снос древесно-кустарниковой растительности производится на основании постановления администрации Корфовского городского поселения о сносе. К постановлению прилагаются акт обследования зеленых насаждений и расчет суммы компенсационной стоимости (п. 2.5).
Таким образом, у органа местного самоуправления Корфовского городского поселения наличествовало право на выдачу разрешения на рубку зеленых насаждений в спорной местности, в соответствии с муниципальными правовыми актами, постановление от 18.03.2025 г. № о разрешении сноса зеленых насаждений вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках действующего правового регулирования, в установленный срок.
Судом учитывается, что зеленые насаждения вдоль автомобильных дорог имеют защитное значение в силу ранее приводившихся положений ст. 3 ФЗ-257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доводы административного истца о том, что в месте проведения работ по строительству ЛЭП отсутствует установленная ЗОУИТ объектов энергетики, связи, транспорта, а также о нарушении п.4.4 СП 53.13330.2019, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, основанием к отмене обжалуемых актов главы администрации городского поселения не являются.
Нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 являются бланкетными относительно положений п. 4.4 СП 53.1330.2019, и применяются в соответствующих целях данного свода правил. При этом, ссылки административного истца на нарушение «СП 53.1330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 г. № 618/пр)» судом приняты быть не могут, поскольку согласно п.1 указанного СНиП, настоящий свод правил распространяется на проектирование планировки и застройки территории ведения гражданами садоводства, а также зданий и сооружений, находящихся на этой территории, в то время, как ТСН «Березка» образовано в конце 1930 годов, что не оспаривается административным истцом. Кроме того, наряду с перечнем обязательных для применения национальных стандартов и сводов правил существует перечень добровольных для применения национальных стандартов и сводов правил, нормы которых носят рекомендательный характер. В настоящее время перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-384 от 30.12.2019 г., утвержден приказом Росстандарта от 02.04.2020 № 687 (ред. от 05.09.2024). В том числе, в перечне документов в области стандартизации, применяемых на добровольной основе, имеется и СП 53.13330.2019 ( п.271 перечня).
Таким образом, в целом требования об отделяемости территории СНТ от автодорог лесополосой шириной не менее 10 м. не носят императивного характера, что в совокупности с теми обстоятельствами, что на спорной территории древесно-кустарниковая растительность не снесена полностью, а лишь уменьшилась ее ширина ( т.е. озеление как защитное дорожное сооружение наличествует), гигиенические нормативы по шуму на территории дачных строений и участков не установлены; гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе установлены для городских и сельских поселений - не свидетельствует о том, что нарушено право административного истца на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Относительно доводов о принятии оспариваемых решений в условиях отсутствия ЗОУИТ объектов энергетики, связи, транспорта судом учитывается следующее. Согласно части 2 статьи 104 и части 2 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления таких зон.
В соответствии с подпунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ).
Порядок установления, изменения, прекращения существования ЗОУИТ урегулирован статьей 106 ЗК РФ и статьей 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ).
Положения в отношении каждого вида ЗОУИТ, в том числе в отношении охранных зон объектов электроэнергетики, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 106 ЗК РФ). Однако в настоящее время Положение об охранных зонах объектов электроэнергетики Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ не утверждено.
При этом в соответствии с частью 16 статьи 26 Закона N 342-ФЗ до 1 января 2026 года установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если до 1 января 2025 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ) утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 16.2 и 16.3 статьи 26 Закона N 342-ФЗ.
Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства определен правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (далее - Порядок, Постановление N 160).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816 (далее - Постановление N 1816) утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство (далее - Перечень N 1816).
Согласно абзацу третьему Перечня N 1816 разрешение на строительство не требуется при строительстве, реконструкции линий электропередач классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования.
Таким образом, для строительства и ввода в эксплуатацию указанных объектов не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем согласно пункту 5 Правил N 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства.
В свою очередь с 31.12.2024 г. ст. 106 ЗК РФ дополнена п. 15 (Федеральный закон от 26.12.2024 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), согласно которого, срок, в течение которого в связи со строительством, реконструкцией объекта должна быть установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, должен составлять не более двенадцати месяцев после ввода объекта в эксплуатацию либо после завершения строительства, реконструкции объекта в случае, если для строительства, реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
При таком положении, отсутствие на момент принятия оспариваемых решений в месте проведения вырубки древесно-кустарниковой растительности ЗОУИТ о незаконных действиях административного ответчика не свидетельствует.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Кроме того, из положений статьи 46 Конституции следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Данным нормам корреспондируют и положения ст. 227 ч.3 п.1 КАС РФ, согласно которым в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом.
В свою очередь, судом в ходе судебного разбирательства не установлено фактов нарушения административными ответчиками прав и законных интересов Сударикова И.К., как не установлено несоответствия действующему нормативному регулированию оспариваемых решений администрации городского поселения. В связи с вышеизложенным, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Сударикова И.К. к главе администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Аврамец Э.Б., администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании действий, решений незаконными, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья Н.Л. Рябцева
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2026 г.