РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Пестовой А.А., при секретаре Ковалевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 29 июля 2026 года гражданское дело по иску Мирзомурадова Е.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мирзомурадов Е.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от 08.04.2026 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, который, по мнению ответчика, составляет 36 лет 6 месяцев 9 дней.
Кроме того, 07.04.2026 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от 08.04.2026 в назначении досрочной страховой пенсии по тем же основаниям.
При этом, в страховой стаж на не включены периоды прохождения службы в армии с 07.05.1981 по 21.04.1983, а также периоды работы с 19.08.1980 по 06.05.1981, с 25.07.1983 по 15.08.1984 в качестве слесаря-сборщика в Войсковой части №, с 23.04.1985 по 17.03.1987 в качестве сварщика-монтажника в Душанбинском домостроительном комбинате.
Истец с указанными решениями ответчика не согласен, полагает, что в указанные периоды он проходил службу в армии, работал в Таджикистане, СССР являлся единым правовым, экономическим и социальным пространством, в связи с чем периоды работы на территориях бывшего СССР до 01.01.1991 должны быть включены для назначения досрочной страховой пенсии за длительный трудовой стаж.
Просит суд признать незаконным решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от 08.04.2026, ЗНП-226-000029762 от 08.04.2026. Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в страховой стаж период прохождения службы в армии с 07.05.1981 по 21.04.1983, периоды работы с 19.08.1980 по 06.05.1981, с 25.07.1983 по 15.08.1984 в качестве слесаря-сборщика в Войсковой части №, с 23.04.1985 по 17.03.1987 в качестве сварщика-монтажника в Душанбинском домостроительном комбинате.
Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.03.2026, а также взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 20000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины 3000 рублей.
В судебное заседание истец Мирзомурадов Е.А. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Левченко И.И. (л.д.27).
Представитель истца - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 17.11.2025 (л.д.25), настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях.
Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.12.2025 (л.д.122), возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в решении ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, а в случае удовлетворения иска просила снизить взыскиваемый размер судебных расходов.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно частям 1,2,3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
21.10.2022 вступил в силу Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, ратифицированный Российской Федерацией на основании Федерального закона от 14.07.2022 N 242-ФЗ (статья 21 Договора от 15.09.2021).
Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к:
1) в Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии;
2) в Республике Таджикистан: страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца; накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям; надбавкам к страховым и государственным пенсиям; пособию на погребение (статья 2 Договора).
Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям:
1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон;
2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон (статья 3 Договора).
В силу статьи 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).
При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:
- в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
- в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9 Договора).
Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мирзомурадов Е.А. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 09.12.1999. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 96,727 (л.д.37 оборот).
По сведениям трудовой книжки ЕТ-1 № Мирзомурадов Е.А. 19.08.1980 принят в Войсковую часть № слесарем-сборщиком по оборудованию летательных аппаратов, уволен 08.05.1981 по собственному желанию в связи с уходом в ряды Советской Армии; с 07.05.1981 по 25.04.1983 проходил службу в Советской Армии; 25.07.1983 принят в Войсковую часть № слесарем-сборщиком по оборудованию летательных аппаратов, уволен 15.08.1984 по собственному желанию; 23.04.1985 принят в Душанбинский домостроительный комбинат сварщиком-монтажником 3 разряда, 17.03.1987 уволен по собственному желанию (л.д.17-19).
26.03.2026 истец обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.77-80).
ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу произведена оценка пенсионных прав истца и решением № ЗНП-126-000355561 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа 42, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию за длительный стаж работы. В решении указывается, что 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, согласно статье 9 Договора каждая договаривающаяся сторона назначает пению на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено договором. Стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан для досрочного назначения страховой пенсии по старости за длительный стразовой стаж, не учитывается (л.д.10-11,54-55).
Из данного решения усматривается, что страховой стаж Мирзомурадова Е.А. для приобретения права на досрочный выход на пенсию составил 36 лет 6 месяцев 9 дней. В подсчёт страхового стажа истца не включены периоды в Республике Таджикистан: служба по призыву с 07.05.1981 по 21.04.1983 – 1 год 11 месяцев 15 дней, с 19.08.1980 по 06.05.1981 – 8 месяцев 18 дней, с 25.07.1983 по 15.08.1984 – 1 год 21 день, слесарь-сборщик в Войсковой части № 36989, с 23.04.1985 по 17.03.1987 - 1 год 10 месяцев 25 дней, в качестве сварщика-монтажника в Душанбинском домостроительном комбинате.
07.04.2026 истец повторно обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.103-106).
Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № ЗНП-226-000029762 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400–ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа 42, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию за длительный стаж работы. В решении также указано, что 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, согласно статье 9 Договора каждая договаривающаяся сторона назначает пению на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено договором. Стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан для досрочного назначения страховой пенсии по старости за длительный стразовой стаж, не учитывается (л.д.12,13,102).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Пунктом 3 статьи 21 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Таким образом, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 к спорным отношениям не применимо, так как оно утратило силу с 21.10.2022 в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, то есть до обращения Мирзомурадова Е.А. в пенсионный орган 27.03.2026.
В то же время Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 основан на пропорциональном принципе разделения ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования. За периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству, то есть в отношении Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.
Поскольку истец обратился за назначением пенсии на территории Российской Федерации после вступления в силу Договора, спорные периоды его работы и службы в армии протекали на территории Таджикской ССР, учитывая вышеприведенные положения относительно применения положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", они не могут быть учтены для определения права на назначение досрочной страховой пенсии за длительный стаж.
При назначении пенсии на территории Российской Федерации спорные периоды могли быть засчитаны в страховой стаж только в случае, если имеющегося страхового стажа истца не достаточно для назначения пенсии по старости на общих основаниях, в то время как страховой стаж истца без учета периодов его работы на территории Таджикской ССР составляет 36 год 6 месяцев 9 дней, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста 65 лет для мужчин (с 2023 года).
На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия на дату обращения истца в пенсионный орган необходимого страхового стажа, составляющего 42 года, суд приходит к вводу об отказе истцу в удовлетворении требований истца о признании решений № ЗНП-126-000355561 от 08.04.2026, № ЗНП-226-000029762 от 08.04.2026 об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности на ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж спорные период и назначить Мирзомурадову Е.А. страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если, иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поскольку судом отказано истцу Мирзомурадову Е.А. в удовлетворение его требований, основания для взыскания с ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу понесенных в связи с рассмотрением дела издержек - расходов за уплату государственной пошлины 3 000 руб. (л.д.6), составление искового заявления 5 000 руб., представление интересов в суде 15 000 руб. (л.д.24), отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Мирзомурадова Е.А. (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН №) о признании незаконным решения № от 08.04.2026, № от 08.04.2026 об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с 19.08.1980 по 06.05.1981, с 25.07.1983 по 15.08.1984, с 23.04.1985 по 17.03.1987 и службы в армии с 07.05.1981 по 21.04.1983, обязании назначить Мирзомурадову Е.А. страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг и расходов по уплате государственной пошлины отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.
Судья: (подпись) Пестова А.А.
Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2026 года.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2026 года.
Копия верна, подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2-1434/2026 Междуреченского городского суда Кемеровской области.
Судья Пестова А.А.