ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области Коробейникова Наталья Владимировна, рассмотрев <ДАТА1> в г. <АДРЕС> области, ул. К. Маркса, д. 47, дело об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ в отношении юридического лица
ООО «ЭОЛАНТА», юридический адрес: <АДРЕС> область, мкр. <АДРЕС>, п. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, не имеется сведений о привлечении к административной ответственности в течении календарного года по главе 16 КоАП РФ, установил:
<ДАТА3> ООО «ЭОЛАНТА» на участке государственной границы «Российская Федерация - Республика Казахстан»: многосторонний автомобильный пункт пропуска «<АДРЕС> область, <АДРЕС> район, 464 км автодороги Р-254 федеральной трассы «Иртыш», нарушив требования в виде ограничений на вывоз товаров из РФ установленные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории РФ», а именно осуществило вывоз в Республику Казахстан в адрес ТОО «ПК ЭТК-Казахстан» товара «Ящик с понижающим трансформатором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Предназначены для питания сетей местного и ремонтного освещения и для понижения напряжения» классифицируемого кодом по ТН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в рамках договора от <ДАТА5> <НОМЕР> без оформления соответствующих разрешительных документов, в результате чего ООО «ЭОЛАНТА» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела представитель ООО «ЭОЛАНТА» не присутствовал, о дате и времени извещены своевременно и надлежаще, по адресу нахождения юридического лица. Причины неявки не известны.
Представитель административного органа, составившего протокол - Белгородской таможни, на рассмотрении дела не присутствовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще.
Представитель административного органа Тюменской таможни, направившего материалы дела на рассмотрение мировому судье, на рассмотрении дела не присутствовали, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 254, ч. 1 ст. 278 Федерального закона от <ДАТА6> "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон), таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Кодекса Союза, а также выполняют следующие функции: ведут таможенную статистику Российской Федерации. Статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.
В силу ч. 2, 3, 4 ст. 278 Закона, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.
Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.
Так же данная обязанность предусмотрена Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> которым утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее Правила).
Согласно п. 15 Правил для целей ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации заявитель обязан указывать в графе 10 «Документы» статистической формы, номер и дату выдачи документа, подтверждающего соблюдение ограничений, введенных мерами технического регулирования и экспортного контроля (при наличии).
<ДАТА8> ООО «ЭОЛАНТА» на сайте ФТС России зарегистрирована статистическая форма учета перемещения товаров с регистрационным <НОМЕР> с системным номером <НОМЕР>, за май 2025 года, согласно которой от ООО «ЭОЛАНТА» в Республику Казахстан поставляется товар <НОМЕР> «Ящик с понижающим трансформатором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Предназначены для питания сетей местного и ремонтного освещения и для понижения напряжения», <ОБЕЗЛИЧЕНО> производитель ООО «МФК Тэхэнерго», страна происхождения - Россия (графа 15), статическая <ОБЕЗЛИЧЕНО> В графе 10 «Документы» статистической формы разрешительный документ не указан.
Согласно копий карточки счета <НОМЕР> от <ДАТА9>, оборотно-сальдовой ведомости по счету 41.01 за май 2025 года, карточки счета 41.01 за май 2025 года, платежного поручения от <ДАТА9>, счета-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА9>, международной товарной накладной от <ДАТА9>, товар Ящик с понижающим трансформатором отгружен <ДАТА9>, грузополучатель ТОО «ASTANA EXPO STRO» г. Астана.
Согласно талону о прохождении государственного контроля, выдаваемому территориальными подразделениями Пограничной службы Комитета национальной безопасности Р. Казахстан, автомобиль пересек государственную границу РФ <ДАТА3>.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 2 Закона).
В статье 46 Договора о Евразийском экономическом союзе от <ДАТА12> заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, в торговле с третьими Союзом применяются единые меры нетарифного регулирования, в том числе запрет ввоза и (или) вывоза товаров.
Согласно ст. 47 Договора о Союзе, государства-члены в торговле с третьими лицами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования.
В соответствии с п. 7 ст.11 Закона, вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно с п. 10 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер (п. 6 ст. 2 Закона).
Президент Российской Федерации: принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации: решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности (пп. «а» п. 6 ст. 8 ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О безопасности».)
Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О вменении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее Указ Президента <НОМЕР>), а также на основании Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> N 2285, вступившими в силу со дня их официального опубликования установлен разрешительный порядок вывоза отдельных товаров за пределы Российской Федерации.
Как следует из текста Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, во исполнение подпункта «б» пункта 1 Указа Президента РФ <НОМЕР>, Правительством Российской Федерации до <ДАТА17> включительно введены ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечням к указанном Постановлении.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства <НОМЕР> разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение N 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.
Согласно информации ФТС России "Список продукции, подлежащей декларированию соответствия (к постановлению Правительства Российской <ОБЕЗЛИЧЕНО> комплектные трансформаторные подстанции, межгосударственный <ОБЕЗЛИЧЕНО> "Подстанции трансформаторные комплектные мощностью от 25 до 2500 кВ-А на напряжение до 10 Кв. Общие технические условия", утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от <ДАТА> "О введении в действие межгосударственного стандарта "Подстанции трансформаторные комплектные мощностью от 25 до 2500 кВ-А на напряжение до 10 Кв. Общие технические условия", в части требований, установленных: в пунктах 3.12, 3.14, 3.18, 3.19, 3.20, 3.25, 3.32 раздела 3 указанного стандарта; в пункте 4.14 раздела 4 указанного стандарта, классифицируются по <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Следовательно, при вывозе с территории Российской Федерации в Республику Казахстан товара <НОМЕР>, заявленного в статформе <НОМЕР> с системным номером <НОМЕР>, классифицируемого в подсубпозиции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, необходимо соблюдение разрешительного порядка вывоза, при этом, документами подтверждающими соблюдение разрешительного порядка, могут являться: сертификат о происхождении товаров; разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на вывоз товара; заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.
Согласно «Рекомендациям по заполнению статистических форм учета перемещения товаров в рамках ЕАЭС, в части указания разрешений, предусмотренных постановлением Правительства Российской <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <НОМЕР>», опубликованным на сайте ФТС, для целей подтверждения соблюдения разрешительного порядка в графе 10 «Документы» статистической формы учета перемещения товаров необходимо указывать также документы, подтверждающие соблюдение специальных экономических мер. К таким документам относятся разрешения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, сертификаты о происхождении товаров, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и прочие.
Виновность ООО «ЭОЛАНТА» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19>, при составлении которого представитель ООО «ЭОЛАНТА» не присутствовал, о месте и времени составления протокола извещены; копией докладной записки от<ДАТА20>, копией акта камеральной таможенной проверки от <ДАТА20>, копией сообщения ООО «ЭОЛАНТА» от <ДАТА21>, копией информации ТОО «TABYN TRANS» от <ДАТА22>, копией докладной записки от <ДАТА23>, <ДАТА24>, копией статистической формы учета перемещения товаров от <ДАТА8>; копией Устава, копией приказа от <ДАТА25>, копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА5>; копией карточки счета от <ДАТА9>; копией оборотно-сальдовой ведомости, копией платежного поручения от <ДАТА9>, копией счета-фактуры от <ДАТА9>, копией разрешения от <ДАТА26>, копией международной товарно-транспортной накладной, копией талона о прохождении государственного контроля от <ДАТА3>, копией инструкции на Ящик ЯТП-0,25 УЗ; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ЭОЛАНТА», копией сообщения ООО «ЭОЛАНТА» от <ДАТА27>
Субъектом данного правонарушения являются, в том числе юридические лица, несоблюдающие установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно-правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.
Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, мировым судьёй не установлено.
В соответствии с обстоятельствами административного правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, бездействие ООО «ЭОЛАНТА» квалифицирую по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно-правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ЭОЛАНТА» не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении наказания, учитываю отсутствие установленных по делу, в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности содеянного, то обстоятельство, что административное наказания не должно преследовать карательной цели, а административное правонарушение совершено ООО «ЭОЛАНТА» впервые, поскольку каких-либо доказательств обратного (копии постановления о привлечении к административной ответственности с отметкой о вступлении постановления в законную силу, либо иных документов, содержащий сведения о дате вынесения постановления, дате вступления постановления в законную силу, виде и размере назначенного административного наказания) со стороны должностного лица в материалы дела не представлено, и прихожу к выводу о назначении ООО «ЭОЛАНТА» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации товара, явившегося предметов административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать юридическое лицо ООО «ЭОЛАНТА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа <ОБЕЗЛИЧЕНО> без конфискации товара, явившегося предметов административного правонарушения.
Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня получения его копии.
Мировой судья Н.В. Коробейникова
Копию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Петуховского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, д. 47.