дело №5-201/2026 УИД 45MS0019-01-2026-000887-02ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области Коробейникова Наталья Владимировна, рассмотрев <ДАТА1> в г. <АДРЕС> области, ул. К. Маркса, д. 47, дело об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО Фирма «Биокор» Чихачёва Владимира Леонидовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, не имеется сведений о привлечении к административной ответственности в течении календарного года по главе 16 КоАП РФ, установил:
<ДАТА3> генеральный директор ООО Фирма «Биокор» Чихачёв В.Л. на участке государственной границы «Российская Федерация - Республика Казахстан»: многосторонний автомобильный пункт пропуска «<АДРЕС> область, <АДРЕС> район, 464 км автодороги Р-254 федеральной трассы «Иртыш», нарушив требования в виде ограничений на вывоз товаров из РФ установленные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории РФ», а именно как должностное лицо <ДАТА5> совершил отгрузку, с последующим вывозом в Республику Казахстан <ОБЕЗЛИЧЕНО>» товара: «Формы для литья стеклобутылки ESKO 1Л (тест)» в количестве 1 шт., в рамках договора поставки <НОМЕР> от <ДАТА6>, без оформления соответствующих разрешительных документов, в результате чего генеральным директором ООО Фирма «Биокор» Чихачёвым В.Л. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела генеральный директор ООО Фирма «Биокор» Чихачёв В.Л. не присутствовал, о дате и времени извещен своевременно и надлежаще, по адресу регистрации.
Представитель административного органа, составившего протокол - <АДРЕС> таможни, на рассмотрении дела не присутствовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще. Направили заявление о рассмотрении дела без их участия.
Представитель административного органа Тюменской таможни, направившего материалы дела на рассмотрение мировому судье, на рассмотрении дела не присутствовали, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 254, ч. 1 ст. 278 Федерального закона от <ДАТА7> "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон), таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Кодекса Союза, а также выполняют следующие функции: ведут таможенную статистику Российской Федерации. Статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.
В силу ч. 2, 3, 4 ст. 278 Закона, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.
Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.
Так же данная обязанность предусмотрена Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> которым утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее Правила).
Согласно п. 15 Правил для целей ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации заявитель обязан указывать в графе 10 «Документы» статистической формы, номер и дату выдачи документа, подтверждающего соблюдение ограничений, введенных мерами технического регулирования и экспортного контроля (при наличии).
<ДАТА9> ООО Фирма «Биокор» на сайте ФТС России зарегистрирована статистическая форма учета перемещения товаров с регистрационным <НОМЕР> с системным номером <НОМЕР>, за декабрь 2025 года, согласно которой от ООО Фирма «Биокор» в Республику Казахстан вывезен товар «Формы для литья стеклобутылки ESKO 1Л (тест)» весом 4,526, <ОБЕЗЛИЧЕНО>(графа 11), страна происхождения - Россия (графа 15), статическая стоимость <ОБЕЗЛИЧЕНО> (графа 17). В графе 10 «Документы» статистической формы разрешительный документ не указан.
<ДАТА10> ООО Фирма «Биокор» на сайте ФТС России зарегистрирована статистическая форма учета перемещения товаров с регистрационным <НОМЕР> с системным номером <НОМЕР>, взамен аннулированной статистической формы учета перемещения товаров с регистрационным <НОМЕР> с системным номером <НОМЕР>, за декабрь 2025 года, согласно которой от ООО Фирма «Биокор» в Республику Казахстан вывезен товар «Формы для литья стеклобутылки ESKO 1Л (тест)» весом 1,526, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (графа 11), страна происхождения - Россия (графа 15), статическая стоимость <ОБЕЗЛИЧЕНО> (графа 17). В графе 10 «Документы» статистической формы разрешительный документ не указан.
Согласно копий договора поставки <НОМЕР> от <ДАТА6>, товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА5>, международной товарно-транспортной накладной от <ДАТА5>, товар «Формы для литья стеклобутылки» отгружен <ДАТА5>, грузополучатель ТОО «SKbar».
Согласно талону о прохождении государственного контроля, выдаваемому территориальными подразделениями Пограничной службы Комитета национальной безопасности Р. Казахстан, автомобиль пересек государственную границу РФ <ДАТА3>.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 2 Закона).
В статье 46 Договора о Евразийском экономическом союзе от <ДАТА13> заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, в торговле с третьими Союзом применяются единые меры нетарифного регулирования, в том числе запрет ввоза и (или) вывоза товаров.
Согласно ст. 47 Договора о Союзе, государства-члены в торговле с третьими лицами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования.
В соответствии с п. 7 ст.11 Закона, вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно с п. 10 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер (п. 6 ст. 2 Закона).
Президент Российской Федерации: принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации: решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности (пп. «а» п. 6 ст. 8 ФЗ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О безопасности».)
Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О вменении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее Указ Президента <НОМЕР>), а также на основании Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17>, вступившими в силу со дня их официального опубликования установлен разрешительный порядок вывоза отдельных товаров за пределы Российской Федерации.
Как следует из текста Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, во исполнение подпункта «б» пункта 1 Указа Президента РФ <НОМЕР>, Правительством Российской Федерации до <ДАТА18> включительно введены ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечням к указанному Постановлении.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства <НОМЕР> разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение N 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.
Согласно Перечня отдельных видов промышленной продукции, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> N 312, входят товары классифицируемые <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Следовательно, при вывозе с территории Российской Федерации в Республику Казахстан товара, заявленного в статформе <НОМЕР> с системным номером <НОМЕР>, классифицируемого в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, необходимо соблюдение разрешительного порядка вывоза, при этом, разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение N 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.
Согласно «Рекомендациям по заполнению статистических форм учета перемещения товаров в рамках ЕАЭС, в части указания разрешений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации т <ДАТА19> <НОМЕР>», опубликованным на сайте ФТС, для целей подтверждения соблюдения разрешительного порядка в графе 10 «Документы» статистической формы учета перемещения товаров необходимо указывать также документы, подтверждающие соблюдение специальных экономических мер. К таким документам относятся разрешения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, сертификаты о происхождении товаров, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и прочие.
Виновность генерального директора ООО Фирма «Биокор» <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА20>, при составлении которого должностное лицо не присутствовал, о месте и времени составления протокола извещен; копией статистической формы учета перемещения товаров от <ДАТА9>, <ДАТА10>; копией докладной записки от <ДАТА21>, копией ответа ООО Фирма «Биокор» от <ДАТА22>, информацией Торгово-промышленной палаты от <ДАТА23>, согласно которого сертификаты ООО Фирма «Биокор» не выдавались; копией докладной записки от <ДАТА24>, копией информации ООО Фирма «Биокор» от <ДАТА25>, копией договора поставки <НОМЕР> от <ДАТА6> с спецификациями, дополнительным соглашением от <ДАТА26>, копией товарной накладной от <ДАТА5>, международной товарной накладной от <ДАТА5>, копией талона о прохождении государственного контроля от <ДАТА3>, копией сопроводительной накладной на товары, копией информации СДЭК, копией счета-фактуры от <ДАТА27>, копией счета на оплату от <ДАТА27>, копией заявления о ввозе товара и уплате косвенных налогов от <ДАТА3>, копией уведомления о налоговой отчетности, копией технической документации на товар, копией счета-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА5>, скриншотами отсутствия разрешения выданного ООО Фирма «Биокор» в Министерстве промышленности и торговли, копиями сведений о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ ООО Фирма «Биокор», Уставом, копией решения <НОМЕР> от <ДАТА28> о продлении полномочий генерального директора <ФИО1>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА29> о принятии на работу <ФИО1>, копией паспорта, сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому ООО Фирма «Биокор» относится к малому предприятию, копией сообщения представителя ООО Фирма «Биокор» от <ДАТА30>
Субъектом данного правонарушения являются, в том числе должностные лица, несоблюдающие установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно-правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.
Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, мировым судьёй не установлено.
В соответствии с обстоятельствами административного правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, бездействие генерального директора ООО Фирма «Биокор» <ФИО1> квалифицирую по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно-правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Генеральным директором ООО Фирма «Биокор» Чихачёвым В.Л. не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении наказания, учитываю отсутствие установленных по делу, в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности содеянного, доводы привлекаемого лица, то обстоятельство, что административное наказания не должно преследовать карательной цели, а административное правонарушение совершено генеральным директором ООО Фирма «Биокор» впервые, поскольку каких-либо доказательств обратного (копии постановления о привлечении к административной ответственности с отметкой о вступлении постановления в законную силу, либо иных документов, содержащий сведения о дате вынесения постановления, дате вступления постановления в законную силу, виде и размере назначенного административного наказания) со стороны должностного лица в материалы дела не представлено, и прихожу к выводу о назначении должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации товара, явившегося предметов административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать должностное лицо - генерального директора ООО Фирма «Биокор» Чихачёва Владимира Леонидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧЕНО> без конфискации товара, явившегося предметов административного правонарушения.
Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня получения его копии.
Мировой судья Н.В. Коробейникова
Копию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Петуховского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, д. 47.