РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кахримановой С.Н.
при секретаре Сенецкой Е.Г., с участием истца Бельчегешевой Л.Н., представителя ответчика – Ереминой О.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса
16 сентября 2026 г.
гражданское дело по исковому заявлению Бельчегешевой Л. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бельчегешева Л.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.
Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в связи с включением в страховой стаж периода работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчёте пенсии отказано, так как в трудовой книжке печать об увольнении не соответствует наименованию организации, принявшей на работу: отсутствует запись о переименовании шахты «<данные изъяты>» на шахтоуправление «<данные изъяты>».
С данным решением не согласна, указывая, что в настоящее время не имеет возможности предоставить подтверждающие справки о переименовании шахты «<данные изъяты>» на шахтоуправление «<данные изъяты>» ввиду сложившейся политической ситуации, полагая, что факт работы подтверждается трудовой книжкой и сведениями из общего доступа сети Интернет.
Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада № шахты «<данные изъяты>» и произвести перерасчет пенсии.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении требований, пояснив суду, что родилась в <адрес>, где после обучения устроилась работать воспитателем детского сада № шахты «<данные изъяты>» <адрес>. В настоящее время у нее не имеется возможности приехать на территорию Украины и собрать подтверждающие справки, своих знакомых так же не может об этом попросить, так как из-за сложившейся политической обстановки опасается за свою жизни и жизнь близких людей, проживающих на Украине.
Представитель ответчика – Еремина О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в решении об отказе в перерасчете пенсии.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г., действовавшее до 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).
Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения (абзац 2 пункта 1).
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, в связи с чем, пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины и проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на общих основаниях в соответствии с вышеуказанными Федеральными законами Российской Федерации.
С 01 июля 2025 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины. Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики...».
Согласно статье 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам Российской Федерации, имеющим периоды работы на территории Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в страховой стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Бельчегешева Л.Н., зарегистрированная в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), является получателем страховой пенсии по старости (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ Бельчегешева Л.Н. обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о перерасчете пенсионного обеспечения с учётом стажа, приобретенного на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в произведении перерасчета размера страховой пенсии по старости ввиду невозможности учесть страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям трудовой книжки, так как печать на записи об увольнении не соответствует наименованию организации, принявшей на работу (заверен печатью «<данные изъяты>»). Запись о переименовании (реорганизации) шахты «<данные изъяты>» на шахтоуправление «<данные изъяты>» отсутствует (л.д.5-6).
Согласно записям трудовой книжки № (л.д.7-10) Бельчегешева Л.Н. (до заключения брака – П.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> училище, с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детсад-ясли №на шахту <данные изъяты> и уволена ДД.ММ.ГГГГ.
Запись об увольнении заверена печатью шахтоуправления <данные изъяты>.
Судом установлено, что спорный период работы истца приходится до распада СССР, нашел свое отражение в трудовой книжке, записи в которой последовательны, записаны под номерами, также последовательно отражены последующие календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.
Истец ссылается на невозможность предоставления подтверждающих документов о переименовании (реорганизации) шахты «<данные изъяты>» на шахтоуправление «<данные изъяты>» ввиду ведения боевых действий на территории Украины, представляя общедоступные сведения из сети «Интернет» о реорганизации шахты «<данные изъяты>» в шахтоуправление «<данные изъяты>» и реорганизации п/о «<данные изъяты>» в шахтоуправление «<данные изъяты>» (л.д.12, 13,14).
Судом установлено, что <данные изъяты> – это историческое производственное объединение по добыче бурого угля на Украине, находящееся в <данные изъяты> областях, с центром в <адрес>, включающее <данные изъяты> шахты, <данные изъяты> разрезов, <данные изъяты> брикетные фабрики (Горная энциклопедия – М: Советская энциклопедия. Под редакцией К.. ДД.ММ.ГГГГ).
Шахта «<данные изъяты>» входила в ПО «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ ПО «<данные изъяты>» было реорганизовано в шахтоуправление «<данные изъяты>».
Согласно пункту 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент заведения и заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
В соответствии с данной Инструкцией заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными).
Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Согласно пункту 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
В силу положений п. п. 6 и 7 указанной Инструкции ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.
Таким образом, исследованные судом записи, содержащиеся в трудовой книжке истца имеют сведения об организации, в которую принят и уволен истец. Записи заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, не содержат исправлений.
Представить иные письменные доказательства, в подтверждение факта работы в указанный период истец не имеет объективной возможности, поскольку стаж приобретен на территории Украины, где в настоящее время Российской Федерацией проводится специальная военная операция, и данные обстоятельства свидетельствуют о пребывании Бельчегешевой Л.Н. в ситуации, которая лишает её возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно перерасчета пенсии, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.
Суд, установив приведенные обстоятельства по делу, исследовав представленные доказательства, применяя вышеприведенные нормы права, приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой (общий трудовой) стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада № шахты «<данные изъяты>», в связи с чем, суд признает незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в страховой стаж Бельчегешевой Л.Н. данного периода работы и перерасчете пенсии.
Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 50 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.
Поскольку пенсионным органом истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ответчику необходимо произвести перерасчёт пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом подлежащих включению периодов работы в страховой стаж истца.
В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если, иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Статьёй 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в сумме 3000 рублей, связанных с оплатой услуг по составлению искового заявления, несение которых подтверждено квитанцией № (л.д.19), которые подлежат возмещению ответчиком в пользу Бельчегешевой Л.Н.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бельчегешевой Л. Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в страховой стаж Бельчегешевой Л. Н. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанность зачесть Бельчегешевой Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детсада-ясли № Шахтауправления «<данные изъяты>».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу произвести Бельчегешевой Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, перерасчёт размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Бельчегешевой Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий С.Н. Кахриманова
Мотивированное решение составлено 25 сентября 2026 г.