РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи Рябцевой Н.Л., при секретаре Корниевской З.Ю.
с участием ст. помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В., административного ответчика Шилова Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Хабаровскому району об установлении административного надзора в отношении Шилова Н.В.
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Шилова Н.В., требования мотивированы следующим. Шилов Н.В. был осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.12.2024 г. по ст. 158 ч.2 п. «в», 158 ч.3 п. «г» УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в ИК особого режима. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, им совершены административные правонарушения в течение года: 24.09.2025 г. привлечен к ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, назначен штраф, 15.01.2026 г. привлечен к ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, назначен штраф. Просит суд решить вопрос по установлению административного надзора за Шиловым Н.В. на 3 года и установлению следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории г.Хабаровска и Хабаровского муниципального района без уведомления ОМВД по месту жительства/пребывания; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства/пребывания с 23.00 час. до 06.00 час.
В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен о месте и времени его проведения повесткой, неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего органа, в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.
Административный ответчик Шилов Н.В. в судебном заседании указал, что установление административный ограничений будет негативно влиять на его трудоустройство, т.к. он работает в ритуальном агентстве, работа сутками, он будет вынужден нарушать испрашиваемые ограничения либо уволиться. Дополнил, что он по приговору от 26.12.2024 г. освобождался из СИЗО, в ИК не этапировался, ранее вопрос об установлении ему административного надзора в связи с судимостью по приговору от 26.12.2024 г. не решался.
Старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильева Н.В. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить требования, но не по основаниям, изложенным административным истцом, т.к. надзор должен быть установлен на срок погашения судимости, в связи с совершением тяжкого преступления при опасном рецидиве.
Выслушав объяснения административного ответчика, заключение ст.помощника прокурора, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом. Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"".
В силу положений статей 270-273 КАС РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.
Как видно из материалов дела, Шилов Н.В. был осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.12.2024 г. по ст. 158 ч.2 п. «в»,1 58 ч.3 п. «г», 69 ч.3, 69 ч.5 УК РФ (приговор того же суда от 27.03.2023 г. по ст. 119 ч.1, 116.1, 116.1 УК РФ) к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в ИК особого режима.
Приговор вступил в законную силу 29.01.2025 г.
При этом, с учетом зачета времени содержания под стражей (с 28.03.2022 г. по день вступления приговора в законную силу) Шилов Н.В. отбыл наказание еще 24.01.2025 г., освобожден из ФКУ СИЗО-1 г.Хабаровска.
Обстоятельством, отягчающим наказание Шилову Н.В., суд признал особо опасный рецидив преступлений, он осужден за совершение в том числе тяжкого преступления ( ст. 158 ч.3 п. «г» УК РФ), категория преступления приговором не изменялась.
Согласно п. 12 ППВС РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следственный изолятор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за осужденным, в отношении которого он исполняет функции исправительного учреждения (часть 1 статьи 74, статья 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), часть 7 статьи 270 КАС РФ).
Вместе с тем, так как в исправительное учреждение Шилов Н.В. не этапировался, СИЗО-1 функции исправительного учреждения в отношении Шилова Н.В. не исполнял (исполнял только функции учреждения, реализующего меру пресечения в виде заключения под стражу, осужденный освободился еще до вступления приговора в законную силу), то при пребывании Шилова Н.В. в учреждении ФСИН вопрос об установлении в отношении него административного надзора не решался, да и не мог технически решаться.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу п. 24 ППВС от 16.05.2017 N 15, установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
Таким образом, фактическое основание для установления в отношении Шилова Н.В. административного надзора имеется.
Кроме того, Шилов Н.В., имея судимость за совершение тяжкого преступления по приговору от 26.12.2024 г., в течение года совершил 2 правонарушения, предусмотренных гл.20 КоАП РФ, что также в силу положений ст. 3 ч.3 п.2, ч.1 п.1 ФЗ-64 является основанием для назначения административного надзора.
Как следует из разъяснений пп.38-39 ППВС РФ от 16.05.2017 N 15, при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.
Административный надзор с учетом положений статьи 5 ФЗ_64 устанавливается в отношении:
лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, с учетом разъяснений пп.38-39 ППВС РФ от 16.05.2017 N 15, административный надзор подлежит установлению по основанию ст. 3 ч.2 п.2 ФЗ-64, на срок для погашения судимости.
Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается:
а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;
б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;
в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;
г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;
д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Т.о., срок административного надзора необходимо установить на 8 лет, что не превышает срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений (категория преступления не менялась приговором), а так же не превышает срок погашения судимости для лиц указанных в ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт Шилова Н.В. в УМВД России по избранному месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (статья 4 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
С учетом вышеизложенного, поскольку Шилов Н.В. имеет неснятую/ непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд полагает необходимым установить для него административный надзор со следующими ограничениями:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы территории <адрес>.
Суд полагает, что данные административные ограничения достаточны для индивидуального профилактического воздействия, с учетом того, что ограничение в виде явки на регистрацию является обязательным, а ограничение на выезд за пределы установленной судом территории будет способствовать надлежащему контролю за поведением административного ответчика с целью предупреждения/выявления нарушений им законности. Судом не установлено осуществления административном ответчиком противоправной деятельности в общественном месте, в ночное время либо при нахождении в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем суд полагает не целесообразным установление иных ограничений, т.к. они не будут отвечать целям, установленным ФЗ-64. При установлении ограничений суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Судом также учитывается, что если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, положительно характеризоваться по месту работы/жительства, то в соответствии с частями 2,3 ст.9 ФЗ-64 административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел, поднадзорного лица или его представителя по истечении не менее половины установленного срока административного надзора.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (часть 1 статьи 8 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Основания для вынесения в отношении частного определения в отношении ОМВД России по Хабаровскому району, как о том просит прокурор, суд не находит (в том числе с учетом положений ст. 15.4, 17.2 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (утв. Приказом МВД России от 08.07.2011 N 818) об источниках получения приговоров, из содержания которых административный орган мог бы выявить основания для назначения административного надзора, и конкретных обстоятельств настоящего дела), т.к. не установлено случаев нарушения законности, а принятие судом мер, предусмотренных частью 4 статьи 200 КАС РФ, является правом суда, вытекающим из закона, необходимость применения которого определяется судом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 272-273, 298 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление ОМВД России по Хабаровскому району об установлении административного надзора в отношении Шилова Н.В. – удовлетворить.
Установить в отношении Шилова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., урож. <адрес> административный надзор со следующими ограничениями:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы территории <адрес>.
Срок административного надзора установить на восемь лет со дня постановки Шилова Н.В. на учёт в УМВД России по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Контроль за соблюдением административных ограничений возложить на УМВД России по избранному месту жительства или пребывания Шилова Н.В.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Н.Л. Рябцева
Мотивированное решение изготовлено 10.06.2026 г.