РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Фоминой О.В., при помощнике судьи Коротковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России Горшковой Ольге Сергеевне, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка обратилось в суд с вышеназванным административном иском к СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России.
В обоснование требований указано, что МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка является должником в исполнительном производстве по исполнительному сбору в соответствии с постановлением судебного пристава № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Горшковой О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
С указанным постановлением административный истец не согласен, просит признать его незаконным и освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора, поскольку МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка ранее была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, а кроме того, исполнение решений суда об устранении нарушений антитеррористической защищенности в отношении 40 образовательных учреждений явилось серьезной финансовой нагрузкой на бюджет района. Уплата исполнительского сбора еще более негативно повлияет на финансовое положение учреждения и администрацию района.
Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России Горшкова О.С., ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц – Управление образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Прокуратура Хабаровского района Хабаровского края.
Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца от иска в части признания постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, о дате, месте и времени рассмотрения настоящего спора извещены своевременно, надлежащим образом, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.
Ранее в судебном заседании директор МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка и представитель Управления образования АХМР исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, указали, что исполнение решения суда напрямую зависело от финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности, которое осуществлялось из бюджета Хабаровского муниципального района.
Выслушав пояснения директора МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка и представителя УО АХМР, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно статьям 2 и 4 которого задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а принципами его осуществления - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 названного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего административного дела и следует из материалов дела, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 с.Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выраженное в не обеспечении антитеррористической защищенности объекта по адресу: <адрес>; признано незаконным бездействие Управления образования администрации Хабаровского муниципального района, выраженное в не обеспечении финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности объекта по адресу: <адрес>; возложена на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, обязанность (в течение 3 месяцев с момента осуществления финансирования) по обеспечению охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 путем обеспечения охранной сигнализацией; возложена на Управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного по вышеуказанному административному делу, в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка.
ДД.ММ.ГГГГ. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ, прочитано должником – ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере <данные изъяты> рублей, при этом срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику в соответствии вышеназванным постановлением установлен – 5 дней (п. 2 постановления).
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Часть 1 ст. 112 ФЗ-229 об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 данного Закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Случаи, когда срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливается, перечислены в ч.14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.
При этом, согласно ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из анализа содержания приведенных правовых норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России Недончук К.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с МБОУ СОШ №2 с.Некрасовка взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление направлено должнику через личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано последним – ДД.ММ.ГГГГ
Директором МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка в адрес СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО направлены уведомления об исполнении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которым, на период ДД.ММ.ГГГГ в школе проходит капитальный ремонт. В рамках капитального ремонта происходит замена противопожарных дверей, АПС, оповещения, в рамках капитального ремонта в школе в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов были проведены работы по установке охранной сигнализации.
Постановлением СПИ СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России Горшковой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве (в связи с фактическим исполнением).
В связи с окончанием исполнительного производства №-ИП, постановлением СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. А также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для исполнения документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
В случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.
Административным истцом в материалы дела представлены надлежащие доказательства невозможности исполнения вышеуказанного решения суда в установленный в решении срок.
Так, в соответствии с паспортом безопасности МБОУ СОШ № 2 с. Некрасовка должна была обеспечена периметральным освещением, внутренним и наружным видеонаблюдением, тревожной кнопкой, охранной сигнализацией.
ДД.ММ.ГГГГ на основании аукциона на проведение работ «Система оповещения и управление эвакуации, периметральное освещение», в рамках краевой программы антитеррористической защищенности, между МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка и подрядчиком был заключен соответствующий контракт.
По выделению средств из бюджета Хабаровского муниципального района была разработана проектно - сметная документация и получено положительное заключение экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ по проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка. Одним из пунктов проекта являлось оснащение школы системой охранной сигнализации.
В ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ года МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка осуществлен поиск организаций по замене устаревшего оборудования и обслуживания тревожной сигнализации (тревожная кнопка, с выходом на пульт Росгвардии). Данные работы были проведены в ДД.ММ.ГГГГ г. за счет средств бюджета Хабаровского района.
В октябре 2024 года объявлена сумма по лимитам на капитальный ремонт МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка, ДД.ММ.ГГГГ был подписан контракт на проведение работ по капитальному ремонту.
Согласно графику работ, работы по установке охранной сигнализации были определены на ДД.ММ.ГГГГ г, однако финансирование учреждения на установку охранной сигнализации от Управления образования АХМР было получено в ДД.ММ.ГГГГ года.
Работы были выполнены в полном объёме, что подтверждается актом приемки выполненных работ, в связи с чем, исполнительное производство №-ИП было окончено.
Из анализа представленных доказательств следует, что в течение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока (и повторного пятидневного срока) реальное исполнение решения суда в части обеспечения охраны объектов и территории МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка было невозможно, вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела, особенностей бюджетного процесса, его сроков и иных участников бюджетного процесса, обладающих собственными полномочиями и интересами, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
Исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что административный истец (должник по исполнительному производству) не уклонялся от исполнения решения суда, предпринимал меры по организации необходимых мероприятий по его исполнению, не допускал волокиты и недобросовестного поведения, ввиду отсутствия финансирования от главного распорядителя средств, т.е., ввиду объективных причин, допустил факт неисполнения решения в установленный судебным приставом срок, при этом, предпринял все возможные меры к скорейшему исполнению требований исполнительного документа по поступлению финансирования.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в данном случае, имеются основания для освобождения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России Горшковой Ольге Сергеевне, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,, - удовлетворить.
Освободить МБОУ СОШ №2 с. Некрасовка от взыскания исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Недончук К.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ).
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Фомина