ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 апреля 2026 г. с.Курумкан
Мировой судья судебного участка Курумканского района Республики Бурятия Надмитова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» муниципального образования «Курумканский район» Эрдыниева <ФИО1>, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.03.2026 при проведении проверки 06.02.2026 установлено, что в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система» муниципального образования «Курумканский район» (далее - МБУК «ЦБС» МО «Курумканский район»), находящемся по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 5, 7, 18, 41, 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N176 паспорт безопасности не утвержден. Тем самым, директор МБУК «ЦБС» МО «Курумканский район» Эрдыниев Б.Д. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
При рассмотрении дела Эрдыниев Б.Д. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердил факты, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Суду пояснил, что нарушение устраняется, акт обследования и категорирования объекта составлен, паспорт безопасности проходит процедуру утверждения, начальником отдела культуры утвержден. Ранее к административной ответственности не привлекался.
При рассмотрении дела представитель прокурора Курумканского района Республики Бурятия -помощник прокурора Очиров Б.В. доводы о наличии в действиях Эрдыниева Б.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ поддержал, просил назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку Эрдыниев Б.Д. вину в совершении административного правонарушения признал, нарушения частично устранены, акт обследования и категорирования составлен, имеется паспорт безопасности, ожидающий утверждения, впервые привлекается к административной ответственности.
Выслушав Эрдыниева Б.Д., помощника прокурора Очирова Б.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина Эрдыниева Б.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана.
Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер по предупреждению терроризма.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно части 3.1 статьи 5 Закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территории)" (далее - Требования).
Согласно п.1 Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с п. 5, 7, 18 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории; для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В силу п. 41, 43 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности; паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
Вина Эрдыниева Б.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.03.2026; актом проверки от 20.03.2026; письменными объяснениями Эрдыниева Б.Д. от 20.03.2026; перечнем объектов культуры, подлежащих категорированию и паспортизации от 06.02.2026; представлением об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности от 18.03.2026; постановлением <НОМЕР> от <ДАТА7> о создании МБУК «ЦБС» МО «Курумканский район»; выпиской из приказа <НОМЕР> от 30.09.2011; уставом МБУК «ЦБС» МО «Курумканский район».
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.
Вместе с тем, учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности за совершение административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания Эрдыниеву Б.Д. с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что Эрдыниев Б.Д. впервые привлекается к административной ответственности, учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также, что выявленные нарушения устраняются, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения Эрдыниеву Б.Д. наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Эрдыниева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Баргузинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Курумканского района Республики Бурятия.
Мировой судья В.В. Надмитова