РЕШЕНИЕ
31 августа 2026 года г.Ленинск-Кузнецкий
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Гольцева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Чистый город» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СФО № 10654692261159267277 от 09.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КРФ об АП в отношении ООО «Чистый город»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СФО Карева Д.В. № 10654692261159267277 от 09.07.2026 ООО «Чистый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КРФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ООО «Чистый город» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов ссылается на Федеральный закон от 28.02.2025 N 27-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 62 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому с 01.04.2025 до 01.03.2028 весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении 2-осных и 3-осных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Указывает, ООО «Чистый город» является оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) на основании договора от <дата>. ТС <номер> используется для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения внесены в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов.
В судебное заседание защитник ООО «Чистый город» Борисенко О.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала.
Должностное лицо - ст. государственный инспектор Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО Карев Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств не заявлял.
Судья, рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, пришел к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КРФ об АП наступает административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу п. 2 "Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Чистый город» к административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1 КРФ об АП, послужили обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СФО № 10654692261159267277 от 09.07.2026, согласно которым <дата> в 11:19 по адресу: 70 км 020 м а/д Кемерово - Новокузнецк, Кемеровская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (ТС) <номер>, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 ФЗ N 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту N 10727 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 16.10% (1.288 т) на ось <номер> (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.288 т на ось <номер> при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 15.25% (1.220 т) на ось <номер> (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.220 т на ось <номер> при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме N 10727 от <дата> достоверно подтверждается превышение допустимых параметров на осевой нагрузке одиночного ТС: на 16.10% и на 15.25% по осям соответственно.
Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, с заводской номер <номер>, свидетельство о поверке со сроком действия до <дата>.
Собственником вышеуказанного транспортного средства - <номер>, является ООО «Чистый город».
Допущенное превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства зафиксировано работающим в автоматическом режиме средством измерения, оснований не доверять которому не имеется, при этом сведений о том, что указанное транспортное средство осуществляло движение с допустимым параметром либо имело специальное разрешение, не представлено.
Таким образом, ООО «Чистый город» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.21.1 КРФ об АП.
Должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Чистый город» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КРФ об АП. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
В жалобе на постановление по делу ООО «Чистый город» указывает, что в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых бытовых отходов введен мораторий на осуществление весового и габаритного контроля.
Указанная норма исключает весовой и габаритный контроль двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов.
В рассматриваемом случае АПВГК зафиксировано движение 3-осного одиночного ТС.
Из представленного договора от <дата> следует, что между ООО «Джамп-ЛК» и ООО «Чистый город» был заключен договор купли-продажи ТС <номер> на шасси <номер>
Между ООО «Чистый город Кемерово» и ООО «Чистый город» заключен договор на оказание услуг по транспортированию ТКО от <дата>. ТС г/н <номер> внесено в федеральную государственную систему учету твердых коммунальных отходов – ФГИС УТКО реестровый номер – 9980-24 от <дата>, что подтверждается сведениями с сайта ФГИС УТКО и ответом ООО «Чистый город Кемерово», а также сведениями о внесении данных ФГИС УТКО о смене <дата> регистрационного знака ТС с г/н <номер>
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 КРФ об АП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП взаимосвязаны и подлежат применению по настоящему делу ввиду следующего.
Федеральным законом N 27-ФЗ от 28.02.2025 ст. 62 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 дополнена частью 15, в соответствии с которой, С 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия".
Таким образом, приведенные выше нормы, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении ООО «Чистый город» возбуждено производство по данному делу об административном правонарушении, на день рассмотрения дела введены в действие.
При таких условиях и с учетом того, что сведения о транспортном средстве КО-427-01 на шасси <номер>, содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, то подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст. 30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СФО № 10654692261159267277 от 09.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КРФ об АП, в отношении ООО «Чистый город» отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись
Подлинник документа хранится в деле №12-258/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.