ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«24» декабря 2025 года г. Ленинск - Кузнецкий
Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Л.А.Зеброва, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» (шахта им.7 Ноября Новая), местонахождение общества: г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Шилина, 1, АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая», о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
18 декабря 2025 года с 19-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Васильева, 1 (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная»: Кемеровская область - Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Шилина, 1). Место совершения правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный район, село Мохово. Основание для проведения проверки: Постановление Правительства РФ №1082 от 30.06.2021 г. «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 02.09.2024г. № ПР-340-536-О «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная («Шахта им. 7 Ноября Новая»)», регистрационный №А68-01923-0106, АО «СУЭК-Кузбасс», вентиляционного уклона №2, в результате бездействия должностных лиц, были выявлены нарушения п.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21 июля 1997г. ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 г. № 507, per. Минюстом РФ 18 декабря 2020 г., № 61587), а именно:
1. Не произведено расследование несчастного случая с Ч. машинистом горных выемочных машин 5 разряда проходческого участка <номер>, произошедшего 18.12.2025г. в 18 часов 45 мин, при выполнении работ по монтажу водоотливного трубопровода в Вентиляционном уклоне №2. Не установлены причины несчастного случая, не определены лица допустившие нарушения Федеральных законов, не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев. (Нарушен Федеральный закон №116-ФЗ) - что может привести к травмированию и гибели людей.
2. Не разработана техническая документация по монтажу водоотливного трубопровода 0325мм в Вентиляционном уклоне №2. (Нарушен пункт 37 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.
3. При монтаже водоотливного трубопровода в Вентиляционном уклоне №2 применялась ручная таль с неисправным прицепным устройством. Не проведено техническое обслуживание данного технического устройства. (Нарушен пункт 35 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.
4. В отдельных местах Вентиляционного уклона №2 нарушено крепление кровли. (Нарушен пункт 290 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к падению дизель-гидравлического локомотива, травмированию и гибели людей.
5. Углы излома отдельных секций монорельсовой дороги в Вентиляционном уклоне №2 более максимально допустимых значений. (Нарушен пункт 292 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к падению дизель-гидравлического локомотива, травмированию и гибели людей.
6. Стыки рабочих поверхностей стрелочного перевода монорельсовой подвесной дороги с Конвейерного штрека 26-10 на Вентиляционный уклон №2 превышают 5мм. (Нарушен пункт 291 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к падению дизель-гидравлического локомотива, травмированию и гибели людей.
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шестаковым В.В. 19.12.2025 года был составлен Протокол № 08-07-128 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-07-128 от 19.12.2025 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. 7Ноября Новая» ведения работ по монтажу водоотливного трубопровода и эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в Вентиляционном уклоне М2 с 01-00 часов 19 декабря 2025г. до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.
В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Антонов В.И., действующий на основании доверенности № 335 от 31.12.2024 со сроком действия по 31.12.2025, пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» запрещено ведение работ по монтажу водоотливного трубопровода и эксплуатация монорельсовой подвесной дороги в Вентиляционном уклоне М2 с 01-00 часов 19 декабря 2025г. до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.
Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс»: заместитель директора (по производственному контролю и охране труда) Шахтоуправления им.Анатолия Дмитриевича Рубана- Лузянин А.Г., действующий на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-25/232 от 30.06.2025 со сроком действия по 31.12.2025 включительно, и Абих Л.Ю., действующая на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-24/718 от 10.01.2024, выданной сроком по 31.12.2025 включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).
Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.
Вина АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» (шахта им.7 Ноября Новая) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 08-07-128 от 19.12.2025 года;
- протоколом № 08-07-128 от 19.12.2025 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» ведения работ по монтажу водоотливного трубопровода и эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в Вентиляционном уклоне М2 с 01-00 часов 19 декабря 2025г. до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.
Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законных представителей АО «СУЭК-Кузбасс», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду письменными материалами: копией приказа от 23.12.2025 «О проверке устранения нарушений», актом проверки устранения нарушений промышленной безопасности от 23.12.2025, копией акта расследования Н-1 несчастного случая на производстве, нарядами-путевками с отметками о выполнении работ, из которых следует, что:
Произведено расследование причин несчастного случая, произошедшего 18.12.2025г. в 18 часов 45 минут с машинистом горных выемочных машин 5 разряда проходческого участка <номер> Ч., установлены причины несчастного случая, определены лица допустившие нарушения государственных нормативных требований, разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев.
Разработана техническая документация по монтажу водоотливного трубопровода O325мм в Вентиляционном уклоне №2.
Ручная таль с неисправным прицепным устройством заменена на новую.
В Вентиляционном уклоне №2 выполнена перекрепка кровли выработки.
Выполнена ревизия монорельсовой дороги в Вентиляционном уклоне №2, углы излома секций монорельсовой дороги приведены в допустимые значения.
Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:
- приказ от 23.12.2025 г. «О снижении размера премии и привлечении к дисциплинарной ответственности».
Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» в виде приостановления деятельности – ведения работ по монтажу водоотливного трубопровода и эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в Вентиляционном уклоне М2, на срок 6 (шесть) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – ведения работ по монтажу водоотливного трубопровода и эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в Вентиляционном уклоне М2, на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись. Л.А.Зеброва
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-235/2025 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.