РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 г. г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Токаренко И.В., Токаренко Е.Ю., Токаренко В.И. к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о включении в список граждан на получение социальной выплаты, признании права на выделение денежных средств из федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Токарено И.В., Токаренко Е.Ю., Токаренко В.И. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, в котором просят обязать Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» включить истцов в Список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, признать за истцами право на получение денежных средств из федерального бюджета, на приобретение жилья взамен сносимого ветхого в соответствии с порядком, утвержденным правительством Российской Федерации. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины, почтовые расходы.
В судебном заседании истцы Токаренко И.В., Токаренко Е.Ю. исковые требования поддержали, суду пояснили, что Администрация города отказала им во включении в список, проживали по состоянию на 01.12.2023 и проживают по данному адресу до настоящего времени, Токаренко И.В. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> Токаренко Е.Ю. и Токаренко В.И. являются членами семьи Токаренко И.В. Токаренко Е.Ю. в 2023 году была продана квартира, однако с ее стороны намеренного ухудшения жилищных условий не было. На 01.12.2023 никто из истцов не имел в собственности иного жилья. Просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» по доверенности Боровицкая Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что истцам было отказано во включении в список на получение социальной выплаты, поскольку у Токаренко Е.Ю. имелась в собственности квартира, которую она продала. Тем самым истец Токаренко Е.Ю. ухудшила свои жилищные условия. Токаренко И.В., Токаренко Е.Ю., Токаренко В.И. проживали и проживают по данному адресу. Дом признан не пригодным для проживания. Вопрос о судебных расходах оставляет на усмотрение суда.
Истец Токаренко В.И., ответчики Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебном заседании отсутствовали, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, истец Токаренко В.И. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1895 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики». В частности, названная государственная программа дополнена Приложением №41-Правилами предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода Шахты «Гусиноозерская» (далее Правила).
Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".
Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету муниципального образования - городского поселения "<адрес>" по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте "Гусиноозерская" непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться, соответствующих критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.
В силу пункта 2 указанных Правил, право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные не позднее ДД.ММ.ГГГГ по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях или владеющие ими на праве собственности, при условии, что такие граждане: а) не являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; б) являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений Государственной программы Российской Федерации постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2025 №223 в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" также внесены изменения, утверждено Приложение № 18 «Порядок предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская".
Согласно пунктам 5 и 6 Порядка и условий предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская"-Приложения №1 к Порядку предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", орган местного самоуправления муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск" (далее - орган местного самоуправления) уведомляет подлежащих переселению граждан о необходимости подачи в срок до 1 мая 2025 года заявления по форме согласно приложению к настоящим Порядку и условиям (далее - заявление) с приложением следующих документов: а) документов, удостоверяющих личность гражданина (получателя социальной выплаты); б) справки о составе семьи, с указанием даты и местом регистрации; в) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления; г) справки о ветхости дома (при наличии); д) обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином (получателем социальной выплаты) принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения и земельного участка, на котором расположено подлежащее жилое помещение (в случае, если земельный участок находится в собственности гражданина), в муниципальную собственность в срок не более 6 месяцев со дня возникновения права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, оформленного согласно приложению к заявлению; е) документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина (в случае представления заявления и документов представителем гражданина); ж) документов, удостоверяющих факт регистрации не позднее 1 декабря 2023 года по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях гражданина (получателя социальной выплаты) и (или) членов его семьи на дату подачи заявления: отметка в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации постоянного места жительства в жилом помещении, или свидетельство о регистрации постоянного места жительства, выданное уполномоченными органами (для лиц до 14 лет); з) для собственников подлежащих сносу жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) - правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на дату не позднее 1 декабря 2023 года гражданина и членов его семьи (при наличии у членов семьи права собственности) на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН; и) кадастрового паспорта и (или) иного документа технического учета, подтверждающего размер площади подлежащего сносу жилого помещения, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН.
Формирование и утверждение списка подлежащих переселению граждан осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не позднее 1 июня 2025 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Токаренко И.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 17.03.2006.
Из копий паспортов истцов следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Токаренко И.В. - с 15.05.1998, Токаренко Е.Ю. - с 10.04.2003, Токаренко В.И. - с 13.02.2017.
Таким образом, установлено, что указанные лица по состоянию на 01.12.2023 были зарегистрированы в жилом помещении.
Согласно акту установления факта проживания Администрации МО «Город Гусиноозерск» от 25.05.2026, Токаренко И.В., Токаренко Е.Ю., Токаренко В.И. проживают по адресу: <адрес>.
Согласно заключению комплексной горно-геолого-технической и строительно-технической экспертизы № СЭЦ 113/8-1112/23, 113-19/02-18/419-2023 от 01.12.2023 в границах зон с условными номерами 12-1, 12-2, 12-3, 12-4, 13-1, 13-2, 13-3, 13-4, 13-5, 13-6, 13-7, 14-1, 14-2, 14-3, 14-4, 14-5, 14-6, 15-II-1, 15-II-2, 15-II-3, 17-1, 17-2, 18-II-1, являющихся опасными зонами по выходу провалов над очистными выработки пластов 12, 13, 14, 15-II, 17, 18-II ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская», расположены 44 здания (жилых дома с находящимися в них жилыми помещениями) по адресам, в том числе: <адрес>.
Пребывание (нахождение) человека в указанных 44 жилых домах представляет опасность для жизни и здоровья человека, в связи с наличием угрозы выхода на земную поверхность под указанными жилыми домами провалов от находящихся в массиве горных пород очистных горных выработок ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская» и последующего повреждения, утраты несущей способности дома (домов), его (их) обрушения с находящимися в них людьми.
Согласно заключению от 02.10.2024, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодно для проживания.
Токаренко И.В., Токаренко Е.Ю., Токаренко В.И. обратились в Администрацию МО «Город Гусиноозерск» с заявлением об изъявлении желания переселиться из домовладений, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».
Согласно выписки из протокола заседания комиссии по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего в результате горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов» № 5 от 27.10.2025, заявителям отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению, поскольку у Токаренко Е.Ю. имелось в собственности жилое помещение по адресу: <адрес> право собственности прекращено 11.10.2023. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения с целью обеспечения их жилым помещением.
Указанный отказ послужил основанием для обращения с иском в суд. По тем же доводам ответчик не согласен с заявленными истцами требованиями в рамках настоящего спора.
Суд не может согласиться с обоснованностью отказа, исходя из следующего.
Действительно, статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую в обоснование отказа ссылается ответчик, предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вышеприведенными положениями Порядка и условий предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" предусмотрена обязанность граждан при предоставлении заявления на включение в список выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.
Из материалов дела следует, что Токаренко Е.Ю. принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, прекращение права собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Тем самым в течение 5 лет до дня подачи заявления о включении в список Токаренко Е.Ю. являлась собственником иного жилого помещения и совершили действия по его отчуждению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливая ограничение в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если ими совершены умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, подлежит применению в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 2972-О, от 26 апреля 2021 г. N 749-О, от 27 октября 2022 г. N 2803-О, от 26 сентября 2024 г. N 2444-О и др.).
Доказательств намеренного ухудшения истцами своих жилищных условий с целью получения социальных выплат ответчиками во исполнение обязанности по доказыванию, предусмотренной статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Сами по себе действия Токаренко Е.Ю. по продаже квартиры до внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, по мнению суда, не могут расцениваться как злоупотребление правом с целью получения социальной выплаты, не свидетельствуют о недобросовестности истцов (искусственного ухудшения жилищных условий), поскольку непригодность жилого помещения по <адрес> для проживания была установлена лишь заключением экспертизы 01.12.2023, а изменения в нормативно-правовые акты, касающиеся права граждан, чьи жилые дома признаны опасными для проживания, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета впервые введены лишь 25.12.2024.
Учитывая, что Токаренко И.В. является собственником жилого помещения и являлись таковыми по состоянию на 01.12.2023, а Токаренко Е.Ю., Токаренко В.И. являются членами семьи собственника жилого помещения, указанные лица зарегистрированы и фактически проживали в жилом помещении на 01.12.2023 и продолжают проживать, не обеспечены иным жилым помещением, они подлежат включению в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, требования о возложении на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» соответствующей обязанности подлежит удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование о признании за Токаренко И.В., Токаренко Е.Ю., Токаренко В.И. права на получение денежных средств из федерального бюджета, на приобретение жилья взамен сносимого ветхого в соответствии с порядком, утвержденным правительством Российской Федерации.
При этом каких-либо требований к ответчикам Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия истцами не заявлено.
Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, которые включают в себя, в частности, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных издержек выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
В силу разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в данном случае положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению, так как заявлен иск неимущественного характера.
Из материалов дела следует, что Токаренко И.В. при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей чеками по операции от 29.04.2026-3000 руб. и 29.04.2026-3 000руб., Токаренко Е.Ю. оплачены почтовые расходы по направлению иска ответчикам в размере 735 руб.
С учетом удовлетворения требований истцов, отсутствия мотивированных возражений со стороны ответчика, с ответчика в лице Администрации МО «Город Гусиноозерск» в пользу истца Токаренко И.В. подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины 6000 руб. - в части удовлетворенных неимущественных требований, в пользу Токаренко Е.Ю. -735 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Токаренко И.В. (СНИЛС №), Токаренко Е.Ю. (СНИЛС №), Токаренко В.И. (СНИЛС №) к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» (ИНН 0318003564) удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Город Гусиноозерск» включить Токаренко И.В., Токаренко Е.Ю., Токаренко В.И. в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов.
Признать за Токаренко И.В., Токаренко Е.Ю., Токаренко В.И. право на получение денежных средств из федерального бюджета, на приобретение жилья взамен сносимого ветхого в соответствии с порядком, утвержденным правительством Российской Федерации.
Взыскать с администрации МО «Город Гусиноозерск» в пользу Токаренко И.В. судебные издержки в размере 6000 рублей, в пользу Токаренко Е.Ю. - 735 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия.
Судья А.А. Еремеева
Мотивированное решение принято 27 мая 2026 года.