ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Топорков К.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Насоновой М.А., выступающей на основании доверенности, представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Савосиной М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары», <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<дата> по результатам внеплановой проверки, проведённой специалистами ТО Управления Роспотребназора по Кемеровской области-Кузбассу и Управления Роспотребназора по Кемеровской области-Кузбассу на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Кулешова В.С от <дата> <номер>), в отношении Государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары» (далее – ГБУЗ ККЦОЗШ) по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> стр.1, установлены нарушения требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20); СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), а именно:
1. В операционном блоке санпропускник не имеет трёх смежных помещений, что не соответствует п.4.11.5. СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым в операционных блоках санитарные пропускники должны иметь три смежных помещения: первое, оборудованное душем, туалетом, дозатором с раствором антисептика, второе для переодевания работников, третье, через которое работники возвращаются в санпропускник после операций, которое оборудуется контейнерами для сбора использованного белья;
2. Помещение для хранения стерильных материалов в операционном блоке отсутствует, хранение простерилизованных упаковок с ИМН, перчаток осуществляется в предоперационной, в помещении переодевания, что не соответствует требованиям п.4.11.2 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым в операционных блоках должно быть организовано зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки пациента - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа работников), зону общебольничного режима (шлюз). Зона общебольничного режима (после шлюза) отделяется от остальных помещений операционного блока запретительным знаком;
3. В коридорах стены на 1,8 м. облицованы плиткой, выше плитки стены окрашены водоэмульсионной краской неустойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в моечной ЦСО на потолке отслаивается штукатурка, в «грязном» отделении помещения дезкамеры над дезкамерой отсутствуют 5 плиток, дефект не оштукатурен и не окрашен, в помещении для сбора и мойки посуды на керамической плитке пола имеются сколы что не соответствует п.2.7. СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
4. Вентиляция во всех помещениях находится в нерабочем состоянии, что не соответствует п.4.5.3. СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, согласно п. 4.5.10. СП 2.1.3678-20 приточно-вытяжная система вентиляции помещений класса чистоты А должна работать в непрерывном режиме, а в нерабочее время воздухообмен может быть уменьшен на 50%, перевод в рабочий режим осуществляется не менее чем за 1 час до начала работы.
5. Раковины в родзале обсервации, процедурной, кабинете вакцинации БЦЖ, не оборудованы смесителями с бесконтактным или некистевым управлением, что не соответствует п.4.4.6. СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы.;
6. В моечной молочного поста раковина для мытья рук не оборудована бесконтактным (локтевые, сенсорные, педальные и другие, но не кистевые) смесителем, что не соответствует п. 3898. СанПиН 3.3686-21, в соответствии с которым помещения молочной комнаты должны быть оборудованы раковинами для мытья рук с бесконтактными (локтевые, сенсорные, педальные и другие, но не кистевые) смесителями.
7. Инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных и диагностических кабинетах (родильные залы, помещения отделения новорожденных, палате интенсивной терапии, процедурные кабинеты, прививочные кабинеты, раздаточной, молочного поста) проложены в открытом виде: закрытые короба отсутствуют, в раздаточной также местами визуально имеет место отхождение краски от поверхности труб, что не соответствует п.4.4.10., п.4.5.1 СП 2.1.3678-20, согласно которым инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах, нагревательные приборы должны иметь поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов.
8. В смотровой обсервационного отделения, в родзале обсервационного отделения, облицовка матрацев имеет дефекты, в родзале № 1 матрац только наполовину обшит материалом, обеспечивающим проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, на поверхности спинки кровати в родильном зале имеется нарушение целостности покрытия, что затрудняет мойку и дезинфекцию, в палате интенсивной терапии для родильниц (на 2 койки) используется немедицинская мебель (2х створчатый шкаф для хранения чистого белья, письменный стол), имеющая дефекты покрытия, оборудование в помещении для приготовления молочных смесей (тумбочка) имеет дефекты отделки (сколы), что не соответствует требованиям п.4.7. СП 2.1.3678-20, п.3872 СанПиН 3.3686-21, в соответствии с которыми в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.4.7), использование матрацев и подушек допускается в герметичных клеенчатых чехлах, которые обеззараживают дезинфицирующим раствором (п. 3872).
9. По данным представленных Соглашений о проведении дератизационных и дезинсекционных мероприятий, профилактические мероприятия по дератизации и дезинсекции в родильном отделении проводятся ежемесячно на всей площади учреждения, что не соответствует п.101 СанПиН 3.3686-21.
10. В раздаточной оборудование, являющееся источниками выделения влаги (раковины) не оснащены локальными вытяжными системами, что не соответствует п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
11. Отверстие для прохождения инженерных коммуникаций в раздаточной имеет место для проницаемости грызунов, что не соответствует требованиям п.4.2.10 СП 2.1.3678-20, в соответствии с которым межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок должны быть непроницаемы для грызунов.
12. Уборку помещений раздаточной осуществляет буфетчица, которая раздает готовую пищу и моет посуду, что не соответствует требованиям п.7.1.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым для исключения опасности контактного микробиологического загрязнения пищевой продукции раздачу пищевой продукции в медицинских организациях пациентам должны производить назначенные ответственные лица. Не допускается к раздаче пищевой продукции иной персонал.
13. Помещение Молочного поста не оборудовано средством измерения влажности, ежедневный контроль температурно-влажностного режима не осуществляется, что не соответствует требованиям п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления <дата> заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Бояршиновой Е.А. в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФобАП.
Представитель ТО Управления Роспотребназора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Савосина М.В., действующая на основании доверенности, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, вопрос о размере наказания, оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель юридического лица Государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары» Насонова М.А., действующая на основании доверенности, факт правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены частично, по нарушениям, устранение которых требует значительных финансовых вложений, направлены заявки в Минздрав Кемеровской области-Кузбасса, для предоставления финансовых субсидий.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Статьей 6.4 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты).
СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
В силу пункта 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Пунктом 1 ст.2 Закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Закона N 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности Факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения. пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с п.1 ст.29 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ст.39 указанного закона N52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как видно из материалов дела, на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Кулешова В.С от <дата> <номер>, в отношении ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары» (далее – ГБУЗ ККЦОЗШ) по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> специалистами ТО Управления Роспотребназора по Кемеровской области-Кузбассу и Управления Роспотребназора по Кемеровской области-Кузбассу осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в период с <дата> по <дата> проведена выездная внеплановая проверка деятельности, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
Установленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства, указанные выше, изложенные в протоколе об административном правонарушении <номер> от <дата>, установлены актом выездной внеплановой проверки от <дата> <номер> и подтверждаются представленными суду в материалах дела заключениями экспертов от <дата> <номер> от <дата> <номер> в судебном заседании сторонами не оспаривались.
Вина Государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары» подтверждается письменными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении <номер> от <дата>, сопроводительным письмом <номер> от <дата>, извещением от <дата> <номер>, актом внеплановых надзорных мероприятий <номер> от <дата>, экспертными заключениями от <дата> <номер>, <номер>, решением о проведении внеплановой проверки от <дата> <номер> с подтверждением доставки, решением государственного контроля о приостановлении срока проведения выездной проверки от <дата> <номер>, приказом о приеме на работу, выпиской из ЕГРЮЛ.
Таким образом, при осуществлении своей деятельности ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары», допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть в действиях ГБУЗ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КРФобАП и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения.
Суд признает вышеперечисленные письменные материалы дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу об административном правонарушении.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КРФобАП и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения.
Суд признает вышеперечисленные письменные материалы дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет наименование Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары».
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что правонарушение, совершенное Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары», верно квалифицированно по ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также принимает во внимание, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений.
Принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, отвечать принципу индивидуализации наказания и учитывать вышеуказанные нормы права, суд, с учетом количества установленных нарушений, которые в полной мере до настоящего времени не устранены, учитывая, что привлекаемое лицо ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КРФобАП, в данном случае достигнет целей наказания, поскольку оно исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению именно для данного лица, привлекаемого к административной ответственности именно за данное правонарушение.
Руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11, 3.4, 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой Великомученицы Варвары» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф оплачивается по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Судья: подпись
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-89/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.