ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«12» мая 2026 года г. Ленинск - Кузнецкий
Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» «Шахта Заречная», юридический адрес: Кемеровская область, г. Полысаево, ул. Заречная, 1, место совершения правонарушения: Кемеровская область, г. Полысаево, ул.Заречная, 1, о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
05 мая 2026 года с 10 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в АО «УК «Сила Сибири», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, м. о. Ленинск - Кузнецкий, город Полысаево, ул. Заречная, д. 1 (место нахождения опасного производственного объекта Кемеровская область - Кузбасс, м. о. Ленинск - Кузнецкий, город Полысаево, ул. Заречная 1). Место совершения правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс, м. о. Ленинск - Кузнецкий, город Полысаево, ул. Заречная 1. Основание для проведения проверки: постановление Правительства РФ №1082 от 30 июня 2021г. «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-120-о от 29 января 2026г. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная (шахта «Заречная»), регистрационный №А68-03231-0004, АО «Угольная компания «Сила Сибири», на объекте шахта «Заречная», были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № ФЗ-116 от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах», (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18 декабря 2020 г., № 61587), а именно:
04.05.2026г на АО «УК «Сила Сибири» шахта «Заречная» в следствии подтопления старых горных выработок шахты им. 7 Ноября АО "СУЭК-Кузбасс" увеличился водоприток в горных выработках ш. «Заречная» с 600 куб. м/час до 1100 куб.м/час. (Нарушены ч.1 ст.9 Федеральный закон №116-ФЗ, пункт 14 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к невозможности выхода по запасному выходу и гибели людей.
Увеличение водопритока из-за взрывоустойчивой перемычки №1567, возведенной в устье конвейерного штрека №1313, происходит через гидрозатвор, при этом по всему телу изоляционного сооружения наблюдается капеж, что не исключает возможности выдавливания перемычки и внезапного прорыва большого количества воды с последующим подтоплением горных выработок и отсечением запасного выхода для трудящихся. (Нарушены ч.1 ст.9 Федеральный закон №116-ФЗ, пункты 14, 511 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к невозможности выхода по запасному пути и гибели людей.
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахта «Заречная») усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Смоленцовым В.Н. 05.05.2026 был составлен Протокол № 08-05-36 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-05-36 от 05.05.2026 о временном запрете АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахта Заречная») ведения горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению, с 11-00 часов 05.05.2026 до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.
В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Козлов С.В., действующий на основании доверенности № 336 от 30.12.2025 со сроком действия по 31.12.2026, пояснил, что поскольку причина подтопления горной выработки в настоящее время не установлена, то установленные нарушения требований промышленной безопасности квалифицируются как событие, однако данное событие представляет угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахта Заречная») запрещено ведение горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению с 11-00 часов 05.05.2026 до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.
Представитель АО УК «Сила Сибири» шахта угольная (шахта Заречная»): Аноненко П.И., действующий на основании доверенности №13/26 от 01.01.2026 года, выданной сроком до 31.12.2026 года включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал.
При этом просит учесть, что в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности – ведения горных работ, им необходимо проводить не только работы по жизнеобеспечению, но и работы по локализации и ликвидации затопления горных выработок, а также доставки материалов и оборудования для локализации и ликвидации затопления.
Заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Козлов С.В. пояснил, что не возражает в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности – ведения горных работ, за исключением работ по жизнеобеспечению, локализации и ликвидации затопления горных выработок, а также доставки материалов и оборудования для локализации и ликвидации затопления.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).
Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что АО «Угольная компания «Сила Сибири» является юридическим лицом.
Вина АО «Угольная компания «Сила Сибири» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
- протоколом об административном правонарушении № 08-05-36 от 05.05.2026 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
- протоколом о временном запрете деятельности № 08-05-36 от 05.05.2026, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахта «Заречная») запрещено ведение горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению, с 11-00 часов 05.05.2026 до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.
Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом установлено, что у АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахта «Заречная») имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахта «Заречная») имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахта «Заречная»), на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время выполняются мероприятия по устранению прорыва воды в горной выработки.
Вместе с тем, принимая во внимание, что в настоящее время подтопление горных выработок не устранено, суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахта «Заречная») в виде приостановления деятельности – ведения горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению, локализации и ликвидации затопления горных выработок, а также доставки материалов и оборудования для локализации и ликвидации затопления - на срок 90 (девяносто) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» шахта угольная (шахта «Заречная») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – ведения горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению, локализации и ликвидации затопления горных выработок, а также доставки материалов и оборудования для локализации и ликвидации затопления - на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись. Л.А.Зеброва
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-95/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.