ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«30» июля 2026 года г.Ленинск-Кузнецкий
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана, местонахождение общества: г.Ленинск-Кузнецкий, ул. Васильева,1, АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
27 июля 2026 года с 09-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс», расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Васильева, 1 (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная»: Кемеровская область - Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Шилина, 1), на основании Постановления Правительства РФ №1082 от 30.06.2021 г. «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», раздела IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 29.01.2026 № ПР-340-111-о "Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная №6» (шахта им. А.Д. Рубана)", регистрационный №А68-01923-0022, АО «СУЭК-Кузбасс» при эксплуатации ленточных конвейеров КЛКТ-1200 в Магистральном конвейерном штреке №85 и 3ЛЛТ - 1400 в Магистральном вентиляционном штреке №81 были выявлены нарушения п.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21 июля 1997г. ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020г. № 507, рег. Минюстом РФ 18 декабря 2020 г., № 61587), относящиеся к нарушениям обязательных требований промышленной безопасности, а именно:
Ленточный конвейер КЛКТ-1200 в Магистральном конвейерном штреке №85 эксплуатируется при:
1.1 на пикетах №№ 221, 120, 81 автоматические установки пожаротушения находятся в неисправном (отключенном) состоянии. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности тушению пожара и гибели людей.
1.2 на пикетах №№78, 68, 67-64, 61, 59 ролики возвратной ветви находятся в неисправном, заштыбованном состоянии. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.
1.3 приводные барабаны приводной и промприводной станций находятся в заштыбованном состоянии. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.
1.4 пылеподавление, в месте перегруза горной массы, на ленточный конвейер 3ЛЛТ-1400 и промприводной станции находятся в неисправном состоянии. (Нарушен пункт 178 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.
1.5 не осуществляется противопожарная защита выносного барабана промприводной станции (термодатчики (сплинтера) установлены вне зоны действия - за 6 метров от выносного барабана). (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности тушению пожара и гибели людей.
Ленточный конвейер 3ЛЛТ-1400 в Магистральном вентиляционном штреке №81 эксплуатируется при:
2.1 отсутствует автоматическая установка пожаротушения концевой станции. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности тушению пожара и гибели людей.
2.2 возвратные ролики перед концевым барабаном на протяжении 24 метров находятся в неисправном, заштыбованном состоянии. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» - что может привести к пожару и гибели людей.
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Антоновым В.И. 27.07.2026 был составлен Протокол № 08-06-55 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-06-55 от 27.07.2026 о временном запрете деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана – эксплуатации ленточных конвейеров КЛКТ - 1200 в Магистральном конвейерном штреке №85 и 3ЛЛТ - 1400 в Магистральном вентиляционном штреке №81 с 16-00 ч 27.07.2026 года, до рассмотрения дела Ленинск - Кузнецким городским судом.
В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Антонов В.И., действующий на основании доверенности № 335 от 31.12.2025 со сроком действия по 31.12.2026, пояснил, что при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана запрещена эксплуатация ленточных конвейеров КЛКТ - 1200 в Магистральном конвейерном штреке №85 и 3ЛЛТ - 1400 в Магистральном вентиляционном штреке №81 с 16-00 ч 27.07.2026 года, до рассмотрения дела Ленинск - Кузнецким городским судом.
Представители АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана: главный инженер Шахтоуправления им.Анатолия Дмитриевича Рубана- Лузянин А.Г., действующий на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-26/293 от 20.07.2026, со сроком действия по 09.08.2026 включительно, и Абих Л.Ю., действующая на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-26/222 от 01.06.2026 со сроком действия с 01.06.2026 по 31.12.2026 включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).
Указанные Правила распространяются на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
Согласно ч.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.
Вина АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №08-06-55 от 27.07.2026;
- протоколом о временном запрете деятельности №08-06-55 от 27.07.2026, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана запрещена эксплуатация ленточных конвейеров КЛКТ - 1200 в Магистральном конвейерном штреке №85 и 3ЛЛТ - 1400 в Магистральном вентиляционном штреке №81 с 16-00 ч 27.07.2026 года, до рассмотрения дела Ленинск - Кузнецким городским судом.
Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана, имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
Таким образом, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признает раскаяние законных представителей АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), что подтверждается письменными материалами: приказом №512-од/Руб от 29.07.2026 «О проверке устранения нарушений», актом проверки устранения нарушений от 29.07.2026, книгами-нарядами, с отметками о выполнении работ, из которых следует, что:
На ленточный конвейере КЛКТ-1200 в Магистральном конвейерном штреке №85 выполнены следующие работы:
- на пикетах №№ 221, 120, 81 автоматические установки пожаротушения приведены в исправное состояние;
- расштыбованы возвратные ролики на пикетах №№78, 68, 67-64, 61, 59;
- расштыбовали приводные барабаны приводной и промприводной станций;
- приведено в исправное состояние пылеподавление в месте перегруза горной массы на ленточный конвейер 3ЛЛТ-1400 и промприводной станции;
- обеспечена противопожарная защита выносного барабана промприводной станции; На ленточном конвейере 3ЛЛТ-1400 в Магистральном вентиляционном штреке №81 выполнены следующие работы:
- смонтирована автоматическая установка пожаротушения концевой станции;
- расштыбованы возвратные ролики перед концевым барабаном на протяжении 24 метров.
Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:
- приказ №852-п/ Руб от 29.07.2026 г. «О снижении размера премии».
Сомневаться в объективности представленных документов у суда нет оснований.
При указанных обстоятельствах, суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана в виде приостановления деятельности –ленточных конвейеров КЛКТ - 1200 в Магистральном конвейерном штреке №85 и 3ЛЛТ - 1400 в Магистральном вентиляционном штреке №81, на срок 3 (трое) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ шахта им. А.Д. Рубана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации ленточных конвейеров КЛКТ - 1200 в Магистральном конвейерном штреке №85 и 3ЛЛТ - 1400 в Магистральном вентиляционном штреке №81, на срок 3 (трое) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись. Л.А. Зеброва
Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении №5-135/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.