ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«21» августа 2026 года г.Ленинск-Кузнецкий
Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» «шахта угольная им.С.Д.Тихова» (далее по тексту ООО), местонахождение общества: г.Белово, ул.1-Телеут, 27, место совершения правонарушения: Ленинск – Кузнецкий муниципальный округ, с.Подгорное, здание №4, о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
17 августа 2026 года с 10-00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Белово, ул. 1-й Телеут, д. 27, (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная»: Россия, Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ, Подгорновское сельское поселение). Место совершения правонарушения: Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ с. Подгорное, здание № 4. Основание для проведения проверки: Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021г. №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 29.01.2026г. № ПР-340-114-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная «им. С.Д. Тихова», регистрационный №А68-00204-0028, ООО «ММК-УГОЛЬ», лавы №23-1-8/1, были выявлены нарушения п.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18 декабря 2020г., №61587), относящиеся к нарушениям обязательных требований промышленной безопасности, а именно:
1. В лаве на секциях механизированной крепи №1-№7 отсутствуют пульты системы электрогидравлического управления pm 32 marco. Отсутствие таких устройств привело к травме ГРОЗ в лаве на шахте "Комсомолец" в недавнем прошлом. (Нарушен пункт 16 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию людей.
2. Пункт ВГК в конвейерном штреке №23-1-8 отсутствует, в вентиляционном штреке №23-1-8 пункт ВГК не укомплектован аптечками, пожарными рукавами, огнетушителями, стволом, ящик пункта с одной дверью. (Нарушен пункт 16 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности спасения людей при возникновении аварийной ситуации и травмированию людей.
3. Работники участка №1, занятые строительством (монтажом), наладкой и эксплуатацией дегазационных газопроводов и дегазационных систем, не прошли обучение и проверку знаний по безопасным методам работ, вследствие чего 16.08.2026 произошло загазирование в лаве №23-1-8/1. (Нарушены пункты 16, 20 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к загазированию и гибели людей.
4. Работниками участка №1 с 08.08.2026 не производится регламентированный осмотр дегазационных газопроводов, записи в "Журнале…" отсутствуют. (Нарушен пункт 16 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к загазированию и гибели людей.
Данные нарушения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Канунниковым С.В. 17.08.2026 года был составлен Протокол № 08-09-64 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-09-64 от 17.08.2026 года о временном запрете ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «им. С.Д. Тихова» выемки угля из Лавы №23-1-8/1 с 16 часов 00 мин 17 августа 2026, до рассмотрения материалов в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.
В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Козлов С.В., действующий на основании доверенности № 336 от 31.12.2025 со сроком действия по 31.12.2026, пояснил, что при проверке были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «им. С.Д. Тихова» запрещена выемка угля из Лавы №23-1-8/1 с 16 часов 00 мин 17 августа 2026, до рассмотрения материалов в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.
Законные представители ООО «Шахта им. С.Д.Тихова»: Чебаков О.Н., действующий на основании доверенности №УГ-45/459 от 01.01.2026, выданной сроком по 31.12.2026 без права передоверия, Юдин А.С., действующий на основании доверенности №УГ-45/453 от 23.12.2025, выданной сроком по 31.12.2026 без права передоверия, и Черникова М.В., действующая на основании доверенности №УГ-45/411 от 15.12.2025, выданной сроком по 31.12.2023, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61587).
Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее – ПАСС (Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что ООО «ММК-Уголь» является юридическим лицом.
Вина ООО «ММК-Уголь» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
- протоколом об административном правонарушении №08-09-64 от 17.08.2026 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
- протоколом о временном запрете деятельности №08-09-64 от 17.08.2026 года, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «им. С.Д. Тихова» запрещена выемка угля из Лавы №23-1-8/1 с 16 часов 00 мин 17 августа 2026, до рассмотрения материалов в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.
Данные документы не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом установлено, что у ООО «ММК-Уголь» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законных представителей ООО «ММК-Уголь», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, в подтверждение представлены письменные документы, а именно: копия распоряжения о назначении комиссии по проверке протокола; копия акта комиссионной проверки от 19.08.2026г.; копия мероприятий по устранению опасных производственных факторов; копия распоряжения о проведении ПДК;
копия протокола ПДК; копии акта сервисного обслуживания оборудования ООО «СПБ»; копия книги нарядов и организации работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования очистного участка №1; копия книги нарядов очистного участка №1; копия протокола проверки знаний; копия журнала осмотра дегазационного трубопровода очистного участка №1, копия сертификата сотрудника ООО «марко Автоматика», копия сертификата соответствия, из которых следует, что:
В лаве на секциях механизированной крепи №1-№7 установлены пульты системы электрогидравлического управления pm 32 marco.
Установлен пункт ВГК в конвейерном штреке №23-1-8, в вентиляционном штреке №23-1-8 пункт ВГК укомплектован аптечками, пожарными рукавами, огнетушителями, стволом, установлена вторая дверь на ящик пункта.
Работникам участка №1, занятым строительством (монтажом), наладкой и эксплуатацией дегазационных газопроводов и дегазационных систем, проведено обучение и проверка знаний по безопасным методам работ.
Обеспечено проведение регламентированного осмотра дегазационных газопроводов с записью в "Журнале…".
Сомневаться в объективности представленных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «ММК-Уголь» «шахта угольная им.С.Д.Тихова» в виде приостановления деятельности – выемки угля из Лавы №23-1-8/1, - на срок 4 (четверо) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» «шахта угольная им.С.Д.Тихова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – выемки угля из Лавы №23-1-8/1, - на срок 4 (четверо) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись Л.А. Зеброва
Подлинный документ находится в административном деле №5-157/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.