ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 октября 2026 года г.Ленинск-Кузнецкий
Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Лукьянова Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого» (далее ООО «УЕЗЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого», ОГРН 1144212001064, ИНН 4212037137, местонахождение общества: Кемеровская область-Кузбасс, г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Земцова,1 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «УЕЗЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 11.09.2026 в 14 час. 00 мин. по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г.Ленинск-Кузнецкий, ул.Земцова, д.1 юридическое лицо ООО «УЕЗЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений от 10.06.2026 <номер> по результатам проведенного 01.06.2026 управлением по охране объектов культурного наследия Кузбасса Администрации Правительства Кузбасса инспекционного визита в отношении объекта культурного наследия местного(муниципального) значения «Дом жилой» по адресу: Кемеровская область –Кузбасс, г. Кемерово, ул. 40 лет Октября,д.11 в срок до 10.07.2026, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ,
В судебном заседании защитник ООО «УЕЗЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» Диков С.И. действующий на основании доверенности, вину ООО «УЕЗЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы, суд считает, что вина ООО «УЕЗЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» нашла своё подтверждение всей совокупностью доказательств по делу.
Согласно ч.18 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), который направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации; при этом государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 4.1 ст. 9.2 Закона № 73-Ф3 к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Согласно Положению об управлении по охране объектов культурного наследия Кузбасса Администрации Правительства Кузбасса, утвержденному распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса 03.10.2025 <номер>, управление по охране объектов культурного наследия Кузбасса Администрации Правительства Кузбасса (далее - Управление) является структурным подразделением Правительства Кузбасса, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, одной из основных задач которого является региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (п. 1.1).
В силу п. 3.16 к функциям Управления относится выявление административных правонарушений, составление протоколов об административных правонарушениях и производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, 11, является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой» (далее - объект культурного наследия, объект), включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный <номер>) на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.09.2011 № 399 «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Кемерово».
На основании уведомления о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества объекта культурного наследия от 25.11.2025 <номер> Управлением сформирована программа проверок (утверждена распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.01.2026 <номер> «Об утверждении программы проверок в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, д. 11»).
Обязательство по выполнению работ по капитальному ремонту крыши объекта культурного наследия, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, д. 11, возложено на ООО «УЕЗЖКУ г. Ленинск-Кузнецкого» на основании договора строительного подряда на оказание услуг и (или) выполнение работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов Кемеровской области - Кузбасса, от 09.10.2025 <номер>
В рамках программы проверок 01.06.2026 начальником отдела правовой работы и контрольно-надзорной деятельности управления по охране объектов культурного наследия Кузбасса Администрации Правительства Кузбасса Долгушиной О.В., при участии специалиста-эксперта (строителя) отдела государственной охраны проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита (КНМ <номер>) в отношении объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, д. 11.
По результатам инспекционного визита (КНМ <номер>), проведенного 01.06.2026 ООО УЕЗЖКУ г. Ленинск-Кузнецкого выдано предписание от 10.06.2026 <номер> с требованиями об обеспечении в срок до 10.07.2026 устройства кровельного покрытия для исключения замокания объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, д. 11.
В рамках контроля исполнения предписания от 10.06.2026 <номер> управлением по согласованию с прокуратурой Кемеровской области - Кузбасса 03.09.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом в виде инспекционного визита <номер>
В ходе осмотра установлено, что открытые участки крыши временно укрыты не герметичным материалом, не обеспечивающим защиту от атмосферных осадков, вследствие чего происходит замокание чердачного перекрытия, замокание и разрушение кирпичной кладки карнизов здания. Информация об исполнении требований предписания в управление не поступала.
По состоянию на 03.09.2026 предписание от 10.06.2026 <номер> контролируемым лицом не исполнено.
В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Вышеуказанные нарушения угрожают целостности и сохранности объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, д. 11.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, неисполнение предписания допущено ООО «УЕЗЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» в течение достаточно длительного времени.
Кроме того, в материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «УЕЗЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.
Предписание выдано правомочным должностным лицом, в рамках требований ст.9.2 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 01.09.2026) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст.56,57,70 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в установленном порядке, юридическом лицом не оспаривалось и незаконным не признавалось.
Таким образом, бездействие ООО «УЕЗЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» правильно квалифицировано по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу нет.
Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находиться в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, исходя из принципа индивидуализации наказания, суд считает необходимым определить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого» (ОГРН 1144212001064, ИНН 4212037137) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Разъяснить, что оплату штрафа следует производить по следующим реквизитам:
Наименование получателя УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Администрация Правительства Кузбасса л/с 04392003680), ИНН 4200000647, КПП 420501001, номер счета получателя 03100643000000013900, КБК: 85111601071010013140, БИК: 013207212, КОР/СЧ: 40102810745370000032, УИН <номер> Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 5-181/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.