ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«06» октября 2026 года г.Ленинск-Кузнецкий
Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» шахта «Костромовская» (далее по тексту ООО), местонахождение общества: г.Белово, ул.1-Телеут, 27, место совершения правонарушения: Ленинск – Кузнецкий муниципальный округ, с.Подгорное, здание №12, о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
02 октября 2026 года с 09-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская», расположенном по адресу Кемеровская область - Кузбасс, г. Белово, ул. 1-й Телеут, д.27, (местонахождения опасного производственного объекта Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район в границах Подгорновского сельского поселения, горный отвод). Место совершения правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ, с. Подгорное, здание №12. На основании Постановления Правительства РФ №1082 от 30.06.2021г. «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV, приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-117-о от 29.01.2026. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная «Костромовская», регистрационный №А68-00204-0018, ООО «ММК-УГОЛЬ» подготовительного забоя Сбойка №5 с Вентиляционного штрека 19-20 бис были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020 г. № 507, рег. Минюстом РФ 18.12.2020г. №61587), а именно:
1. При проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности, визуально определено наличие отложений угольной пыли в подготовительном забое сбойка №5 с Вентиляционного штрека №19-20бис. При инструментальном контроле прибором ПКП №001.795 пробы пыли, взятой с питателя проходческого комбайна КП-21 и элементов крепи выработки, показания прибора составили 6% при норме не менее 90%. При инструментальном контроле прибором ПКП №001.577 пробы пыли, взятой в Монтажной камере №19-20бис с элементов крепи выработки и трубопроводов, показания прибора составили 43% при норме не менее 90%. При инструментальном контроле прибором ПКП №001.798, пробы пыли, взятой в Магистральном транспортном штреке с элементов крепи выработки, трубопроводов, става ленточного конвейера 3ЛЛТ-1200, показания прибора составили 28% при норме не менее 90%. Подготовительный забой сбойка №5, Монтажная камера №19-20бис, Магистральный транспортный штрек находятся в пылевзрывоопасном состоянии. (Нарушен пункт 186 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.
2. Система пылеподавления проходческого комбайна КП-21 в забое сбойка №5 в неисправном состоянии. (Нарушен пункт 173 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.
3. Часть роликов натяжной станции ленточного конвейера 3ЛЛТ-1200 в Магистральном транспортном штреке находится в неисправном состоянии. Имеет место трение ленточного полотна о неподвижные ролики конвейера. Линейные пожаротушащие установки АУПТ - 30 №4, 5 ленточного конвейера находится в неисправном состоянии. Пожаротушащие установки АУПТ - 30 приводной станции и выносной консоли - в неисправном состоянии. Отсутствует рабочее давление воды в системе. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.
Данные нарушения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Шестаковым В.В. 02.10.2026 года был составлен Протокол № 08-07-71 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-07-71 от 02.10.2026 года о временном запрете ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» проведения подготовительного забоя Сбойка №5 с Вентиляционного штрека 19-20 бис, ведения горных работ в Монтажной камере № 19-20 бис и эксплуатации ленточного конвейера 3ЛЛТ-1200 в Магистральном транспортном штреке с 17 час 00 мин 02.10. 2026 года, до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде. Снять напряжение с электрооборудования горных выработок участка.
В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шестаков В.В., действующий на основании доверенности № 333 от 31.12.2025 со сроком действия по 31.12.2026, пояснил, что при проверке были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» запрещено проведение подготовительного забоя Сбойка №5 с Вентиляционного штрека 19-20 бис, ведение горных работ в Монтажной камере № 19-20 бис и эксплуатация ленточного конвейера 3ЛЛТ-1200 в Магистральном транспортном штреке с 17 час 00 мин 02.10. 2026 года, до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде. Снять напряжение с электрооборудования горных выработок участка.
Законные представители ООО ООО «ММК-УГОЛЬ» Шахта «Костромовская»: начальник шахты «Костромовская» Хайлиулин Р.Т., действующий на основании доверенности №УГ-45/402 от 04.12.2025, выданной сроком по 31.12.2026 включительно, Бродников В.А., действующий на основании доверенности №УГ-45/398 от 02.12.2025, выданной сроком по 31.12.2026 включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61587).
Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее – ПАСС (Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что ООО «ММК-Уголь» является юридическим лицом.
Вина ООО «ММК-Уголь» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
- протоколом об административном правонарушении №08-07-71 от 02.10.2026 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
- протоколом о временном запрете деятельности №08-07-71 от 02.10.2026 года, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» проведения подготовительного забоя Сбойка №5 с Вентиляционного штрека 19-20 бис, ведения горных работ в Монтажной камере № 19-20 бис и эксплуатации ленточного конвейера 3ЛЛТ-1200 в Магистральном транспортном штреке с 17 час 00 мин 02.10. 2026 года, до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде. Снять напряжение с электрооборудования горных выработок участка.
Данные документы не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом установлено, что у ООО «ММК-Уголь» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законных представителей ООО «ММК-Уголь», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, в подтверждение представлены письменные документы, а именно: мероприятия от 02.10.2026; акт проверки устранения опасных производственных факторов от 05.10.2026; распоряжение о назначении комиссии по проверке устранения нарушений от 05.10.2026 №ШК 01/0290-УГ; наряд-путевки на производство работ в 1 и 2-ю смену 03.10.2026, в 1-ю смену 04.10.2026; наряд-путевки механика участка в 1-ю смену 03.10.2026 и 1-ю смену 04.10.2026; протокол испытаний та/ от 05.10.2026, из которых следует, что:
В ООО «ММК-УГОЛЬ» Шахта «Костромовская» 02.10.2026 года разработаны Мероприятия по устранению опасных производственных факторов.
Произведены работы по обмывке проходческого комбайна КП-21 и элементов крепи выработки в подготовительном забое сбойка с вентиляционного штрека 19-20 бис, горная выработка осланцована.
Произведены работы по обмывке элементов крепи выработки и трубопроводов в монтажной камере 19-20 бис, горная выработка осланцована.
Произведены работы по обмывке элементов крепи выработки, трубопроводов и става ленточного конвейера ЗЛЛТ-1200, горная выработка осланцована.
После произведенных работ произведен отбор пробы пыли с разделкой в лаборатории ВГСЧ.
Произведены работы по ревизии системы пылеподавления проходческого комбайна КП-21 в забое сбойки №5 от вентиляционного штрека 19-20 бис. Система пылеподавления находится в исправном состоянии.
Произведены работы по замене неисправных роликов натяжной станции ленточного конвейера ЗЛЛТ-1200 в магистральном транспортном штреке.
Произведены работы по ревизии линейных пожаротушащих установок АУПТ- 30 №4 и №5 ленточного конвейера ЗЛЛТ-1200. Пожаротушащие установки находятся в исправном состоянии.
Произведены работы по ревизии пожаротушащих установок АУПТ-30 на приводной станции и выносной консоли ленточного конвейера ЗЛЛТ-1200. Пожаротушащие установки находятся в исправном состоянии.
Сомневаться в объективности представленных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «ММК-Уголь» шахта «Костромовская» в виде приостановления деятельности – проведения подготовительного забоя Сбойка №5 с Вентиляционного штрека 19-20 бис, ведения горных работ в Монтажной камере № 19-20 бис и эксплуатации ленточного конвейера 3ЛЛТ-1200 в Магистральном транспортном штреке. Снять напряжение с электрооборудования горных выработок участка, - на срок 4 (четверо) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» шахта «Костромовская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности –проведения подготовительного забоя Сбойка №5 с Вентиляционного штрека 19-20 бис, ведения горных работ в Монтажной камере № 19-20 бис и эксплуатации ленточного конвейера 3ЛЛТ-1200 в Магистральном транспортном штреке. Снять напряжение с электрооборудования горных выработок участка, - на срок 4 (четверо) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись Л.А. Зеброва
Подлинный документ находится в административном деле №5-194/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.