ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«23» октября 2026 года г. Ленинск - Кузнецкий
Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Л.А.Зеброва, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» (шахта им.7 Ноября Новая), местонахождение общества: г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Шилина, 1, АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая», о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
20 октября 2026 года с 09-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс», расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Васильева, 1 (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная»: Кемеровская область - Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Шилина, 1), на основании Постановления Правительства РФ №1082 от 30.06.2021 г. «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 29.01.2026 № ПР-340-110-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная» (шахта им. 7 Ноября Новая)», регистрационный №А68-01923-0106, АО "СУЭК-Кузбасс" выемочного участка лавы №26-9, были выявлены нарушения п.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21 июля 1997г. ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020г. № 507, рег. Минюстом РФ 18 декабря 2020 г., № 61587), относящиеся к нарушениям обязательных требований промышленной безопасности, а именно:
Ленточный конвейер 6ЛЛТ-1600 установленный в конвейерном штреке №26-9 эксплуатируется при следующих нарушениях:
1.1 заштыбованы отдельные возвратные ролики на пикетах №19, 23, напротив сбойки №26-9-1бис, 43, 45, 46, 7, 18, 28, 35, 46, 66-70, 77, 90;0. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.
1.2 неисправными отдельными возвратными роликами на пикетах №19, 12, 18, 20, 77. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.
1.3 возвратная ветвь промприводной станции под приводными барабанами идёт по горной массе. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.
1.4 на пикете №33 автоматическая установка пожаротушения находится на почве горной выработки вне зоны действия. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности тушения пожара и гибели людей.
2. Автоматические установки взрыволокализации АСВП-ЛВ в конвейерном штреке №26-9 не выведены в систему МФСБ (кроме АСВП-ЛВ установленной под лавой №26-9), АСВП-ЛВ №20-954, в устье КШ №26-9, находится в неисправном состоянии. (Нарушены пункты 22, 186 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности взрыволокализации и гибели людей.
3. В надшахтном здании галереи наклонного ствола при проверке датчиков контроля метана произошло снятие напряжения с ленточных конвейеров и линии освещения, в тоже время снятия напряжения с прожектора освещения в надшахтном здании не произошло. (Нарушен пункт 97 "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", утвержденные приказом от 08.12.2020г №506) - что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.
4. На комбайне SL-900 в лаве №26-9 взрывозащитное орошение находится в неисправном состоянии. (Нарушен пункт 178 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.
5. 14.10.2026г. в 23 часа второй смены произошел несчастный случай в конвейерном штреке выемочного участка "Лава №26-9" с ГРОЗ 5 разряда Ш.:
5.1 вами не сохранено место несчастного случая;
5.2 скрыт несчастный случай;
5.3 не установлены причины несчастного случая, не определены лица допустившие нарушения Федеральных законов, не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев. (Нарушена ч.1. ст.9. Федеральный закон №116-ФЗ от 21.07.1997) - что может привести к повторному несчастному случаю и гибели людей.
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Антоновым В.И. 20.10.2026 года был составлен Протокол № 08-06-75 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-06-75 от 20.10.2026 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. 7Ноября Новая» эксплуатации ленточного конвейера 6ЛЛТ-1600 в конвейерном штреке №26-9 и эксплуатации комбайна SL-900 в лаве №26-9 с 16:00 часов 20.10.2026 года, до рассмотрения дела Ленинск-Кузнецким городским судом.
В судебном заседании главный государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Канунников С.В., действующий на основании доверенности № 337 от 31.12.2025 со сроком действия по 31.12.2026, пояснил, что установленные в пунктах 1-4 Протокола об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» запрещена эксплуатация ленточного конвейера 6ЛЛТ-1600 в конвейерном штреке №26-9 и эксплуатация комбайна SL-900 в лаве №26-9 с 16:00 часов 20.10.2026 года, до рассмотрения дела Ленинск-Кузнецким городским судом.
Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс»: директор Шахтоуправления им.Анатолия Дмитриевича Рубана - Сальвассер И.А., действующий на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-25/717 от 10.12.2025, со сроком действия по 31.12.2026 включительно, заместитель директора (по производственному контролю и охране труда) Шахтоуправления им.Анатолия Дмитриевича Рубана- Лузянин А.Г., действующий на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-25/750 от 10.12.2025, со сроком действия по 31.12.2026 включительно, и Абих Л.Ю., действующая на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-25/704 от 10.12.2025 со сроком действия по 31.12.2026 включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.
Также просят суд учесть, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности не находятся в прямой причинной следственной связи с несчастным случаем, произошедшим 14.10.2026г. в 23 часов 00 мин с Ш. горнорабочим очистного забоя 4 разряда очистного участка №5.
Кроме того, по вине самого пострадавшего, который скрыл от администрации факт случившегося с ним несчастного случая на производстве, АО «СУЭК-Кузбасс» по независящим от него причинам не имело возможности произвести осмотр места, где произошел несчастный случай.
Главный государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Канунников С.В., действующий на основании доверенности № 337 от 31.12.2025 со сроком действия по 31.12.2026 также в судебном заседании подтвердил, что выявленные 20.10.2026 нарушения требований промышленной безопасности не находятся в прямой причинной следственной связи с несчастным случаем, произошедшим 14.10.2026г. в 23 часов 00 мин с Шестопаловым М.Б. горнорабочим очистного забоя 4 разряда очистного участка №5.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).
Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.
Вина АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» (шахта им.7 Ноября Новая) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 08-06-75 от 20.10.2026 года;
- протоколом № 08-06-75 от 20.10.2026 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» эксплуатации ленточного конвейера 6ЛЛТ-1600 в конвейерном штреке №26-9 и эксплуатация комбайна SL-900 в лаве №26-9 с 16:00 часов 20.10.2026 года, до рассмотрения дела Ленинск-Кузнецким городским судом.
Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законных представителей АО «СУЭК-Кузбасс», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду письменными материалами: копией приказа от 22.10.2026 «О проверке устранения нарушений», актом проверки устранения нарушений промышленной безопасности от 22.10.2026, нарядами-путевками с отметками о выполнении работ, мероприятиями по безопасному ведению работ при передвижке конвейера-перегружателя в Лаве №26-9 пласт Сычевский-1, участок Сычевский, копией выписки из журнала обращений здравпункта «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая», копией заявления Ш. в государственную инспекцию труда Кемеровской области-Кузбасса, копией акта служебного расследования от 22.10.2026, из которых следует, что:
На ленточном конвейере 6ЛЛТ-1600 установленном в Конвейерном штреке №26-9 выполнены следующие работы:
- расштыбованы возвратные ролики на пикетах №19, 23 напротив сбойки №26-9-1бис, 43, 45, 46, 7, 18, 28, 35, 46, 66-70, 77, 90;
- заменены неисправные ролики возвратной ветви на пикетах №19, 12, 18, 20, 77 на исправные;
- расштыбована возвратная ветвь промприводной станции;
- автоматическая установка пожаротушения УПТЛК на пикете №33 установлена в зону действия.
Автоматические установки взрыволокализации АСВП-ЛВ в конвейерном штреке №26-9 введены в систему МФСБ. Автоматическая установка взрыволокализации АСВП-ЛВ №20-954, в устье конвейерного штрека №26-9 приведена в исправное состояние
В надшахтном здании галереи наклонного ствола выполнена замена датчика контроля метана. При контрольной проверки датчика метана произошло снятие напряжения с ленточных конвейеров, линии освещения и прожектора освещения в надшахтном здании.
Взрывозащитное орошение комбайна SL-900 в лаве №26-9 приведено в исправное состояние.
Место несчастного случая произошедшего с ГРОЗ 5 разряда Ш.. 14.10.2026г. не сохранено по вине самого пострадавшего, который скрыл от администрации факт несчастного случая, в связи с чем АО «СУЭК-Кузбасс» стало известно о произошедшем несчастном случае только 16.10.2026 года, при этом, за период с 14.10.2026 года по 16.10.2026 года продвижение лавы №26-9 составило 15м и место несчастного случая ушло в завальную часть выработки, в связи с чем, обследовать место несчастного случая не представляется возможным.
Согласно журнала обращений здравпункта «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая», несчастный случай, произошедший 14.10.2026г. в 23 часов 00 мин с горнорабочим очистного забоя 4 разряда очистного участка №5 Ш. не связан с производством.
21.10.2026 года Ш. обратился с заявлением в государственную инспекцию труда Кемеровской области-Кузбасса о проведении проверки несчастного случая, связанного с производством.
В настоящее время АО «СУЭК-Кузбасс» установлены причины несчастного случая, произошедшего 14.10.2026г. в 23 часов 00 мин с горнорабочим очистного забоя 4 разряда очистного участка №5 Ш., определены лица допустившие нарушения государственных нормативных требований и разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев, что подтверждается актом служебного расследования.
Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:
- приказы от 22.10.2026 «О привлечении к дисциплинарной ответственности и снижении размера премии».
Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» в виде приостановления деятельности – эксплуатации ленточного конвейера 6ЛЛТ-1600 в конвейерном штреке №26-9 и эксплуатации комбайна SL-900 в лаве №26-9, на срок 3 (трое) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации ленточного конвейера 6ЛЛТ-1600 в конвейерном штреке №26-9 и эксплуатации комбайна SL-900 в лаве №26-9, на срок 3 (трое) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись. Л.А.Зеброва
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-207/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.