РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г.Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Рябцевой Н.Л., при секретаре судебного заседания Корниевской З.Ю., с участием представителя административного истца Смирнова Д.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Плотникову В.Э. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
И.о. заместителя прокурора Кировского района г. Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведены мероприятия, направленные на установление лиц, незаконно обладающих правом управления транспортным средством, в ходе которых установлено, что Плотников В.Э. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М». При этом установлено, что ответчик состоит на учете с диагнозом по МКБ 10 F11.2 (<данные изъяты>) у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края, который в силу действующего законодательства является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Плотникова В.Э., в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Кроме того, просит обязать Плотникова В.Э. сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску.
В судебном заседании представитель административного истца –заместитель прокурора Кировского района г. Хабаровска Смирнов Д.П. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнил, что согласно поступившим медицинским документам, административный ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «ККПБ» с диагнозом F10.2, стойкой ремиссии не имеется, управление ТС административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания для такого вида деятельности, опасно для неопределенного круга лиц.
Административный ответчик Плотников В.Э. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте извещался надлежащим образом по адресу регистрации, конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, отзыв на иск не направил.
Представитель заинтересованного лица отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В пункте 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604) указано, что к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами относится: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Тем самым пункт 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством определяет конкретные психические заболевания и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами.
С 01 сентября 2025 года действует новый перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р, в соответствии с которым, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), являются противопоказанием к управлению транспортным средством (пункт 8).
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Плотников В.Э. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, Плотников В.Э. с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «ККПБ», с диагнозом: <данные изъяты>, код по МКБ 10 - F10.2, что подтверждается справкой КГБУЗ «ККПБ» от 26.08.2026, иной медицинской документацией.
Из копии амбулаторной карты Плотникова В.Э. следует, что <данные изъяты>
Приказом Минздрава России от 12.01.2026 N 10н утвержден Порядок проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок).
Пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением алкоголя. Синдром зависимости (код F10.2 МКБ-10) формируются в группу диспансерного наблюдения - группа ДН-2 (пункт 4 Порядка).
Согласно п. 9 Порядка, диспансерный прием (осмотр, консультация) врачом-психиатром-наркологом проводится со следующей периодичностью:
1) пациентов из групп ДН-1, ДН-2, ДН-3 и ДН-4 диспансерного наблюдения в течение первого года воздержания от употребления психоактивных веществ - не реже одного раза в месяц;
2) пациентов из групп ДН-2, ДН-3 и ДН-4 диспансерного наблюдения, находящихся в ремиссии от одного до двух лет, - не реже одного раза в два месяца;
3) пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, находящихся в ремиссии свыше двух лет, - не реже одного раза в три месяца.
Достижением ремиссии считается воздержание от употребления психоактивных веществ в период не менее одного года.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации в случае стойкой ремиссии - при наличии ремиссии, подтвержденной результатами диспансерных приемов (осмотров, консультаций) врачом-психиатром-наркологом и дополнительных обследований, проводимых в соответствии с пунктами 9, 10 и 11 настоящего Порядка:
а) не менее двух лет - у пациентов из групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения;
б) не менее трех лет - у пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения.
Факт нахождения Плотникова В.Э. на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке в связи с излечением, в материалах дела отсутствуют.
Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что Плотников В.Э., страдает хроническим заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Учитывая, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами Плотникова В.Э. к немедленному исполнению.
На Плотникова В.Э. следует возложить обязанность по сдаче в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ в отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску, в связи с чем, требования административного истца в этой части также подлежат удовлетворению.
На основании ст. 114 КАС РФ с Плотникова В.Э. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Хабаровского муниципального района в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-181, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Плотникову В.Э. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Плотникова В.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ по категории «В, В1(AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда является основанием для внесения уполномоченным органом Госавтоинспекции в базу данных Госавтоинспекции сведений о прекращении действия права Плотникова В.Э. на управление транспортными средствами.
Решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами Плотникова В.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратить к немедленному исполнению.
Обязать Плотникова В.Э. в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску.
Взыскать с Плотникова В.Э. государственную пошлину в доход бюджета Хабаровского муниципального района в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Рябцева
Мотивированное решение суда составлено 09.09.2026 года.