РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Рябцевой Н.Л., при секретаре судебного заседания Корниевской З.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к автономной некоммерческой организации по оказанию помощи и защите животных «Надежда» о ликвидации автономной некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее также - Управление) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что 18.11.2024 принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации по оказанию помощи и защите животных «Надежда» (далее также - Организация), запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 21.11.2024, директором Организации является Игошева Т.В., учредителем Организации является Василевич О.В.
Сведения о своей деятельности за 2024, 2025 годы Организацией в уполномоченный орган не представлены. Управлением в адрес Организации 15.05.2025 направлялось информационное письмо о необходимости предоставления отчетности, однако до настоящего времени нарушения законодательства Организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Кроме того, Организацией не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию по оказанию помощи и защите животных «Надежда», назначить ликвидатора – директора организации Игошеву Т.В., обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебное заседание представитель административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, представитель административного ответчика автономной некоммерческой организации по оказанию помощи и защите животных «Надежда», заинтересованное лицо директор Организации Игошева Т.В. не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по указанным в деле адресам, в том числе по электронной почте, сведений об уважительности причин неявки и отзыв на заявление суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (часть 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе автономных некоммерческих организаций (подпункт 9 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Материалами дела подтверждается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 18.11.2024 принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации по оказанию помощи и защите животных «Надежда».
Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 21.11.2024 Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1242700020155.
В соответствии с Уставом, автономная некоммерческая организация по оказанию помощи и защите животных «Надежда» является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, созданной на основе имущественного взноса гражданина в целях предоставления услуг в сфере оказания помощи пострадавшим и безнадзорным животным, их защите, реабилитации, временному пребыванию и пристрою животных.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, директором Организации является Игошева Т.В., учредителем Организации является Василевич О.В..
В силу части первой статьи 33 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
На основании пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и в соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций; обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности.
Так, согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 313-ФЗ) некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Согласно п. 1 Порядка и сроков представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности, приведенных в Приложении N 2 к Приказу Минюста России от 09.12.2025 N 336 (далее - Порядок), некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции РФ отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Закона о контроле за деятельностью лиц.
Аналогичный срок предоставления соответствующей отчетности (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) был установлен ранее действующим Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 "О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций".
Абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и пунктом 2 приказа Минюста России от 5 июня 2024 года N 180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлена обязанность размещения некоммерческими организациями (за исключением, политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа (до 01 января 2025 года), устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 апреля 2025 года.
Далее установлено, что при осуществлении контрольных полномочий Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области выявлены неоднократные нарушения требований Федерального закона «О некоммерческих организациях». Так, административный ответчик не представлял в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности за 2024, 2025 год (п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Кроме того, в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Организацией не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
15.05.2025, 09.06.2026 в адрес автономной некоммерческой организации по оказанию помощи и защите животных «Надежда» Управлением направлялись информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности, вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства Организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена, устав некоммерческой организации на информационном ресурсе Минюста России в установленный законом срок не размещен.
Кроме того, 07.05.2026 Управлением получено заявление об отсутствии деятельности автономной некоммерческой организации по оказанию помощи и защите животных «Надежда», в связи с чем директор Организации Игошева Т.В. просит ликвидировать Организации в судебном порядке.
06.07.2026 регистрирующим органом принято решение № о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица, соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 08.07.2026.
Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как разъяснено в пунктах 27, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.
Исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Как следует из анализа представленных доказательств по делу, несмотря на неоднократные письменные предупреждения, направленные в адрес административного ответчика, Организация в течение длительного периода времени не предпринимает мер к устранению выявленных нарушений закона Российской Федерации. Сведений, подтверждающих невозможность по объективным причинам, не зависящим от Организации, устранить допущенные нарушения закона, не предоставлено, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем деятельность в соответствии с его требованиями. Таким образом, Организацией допущены неоднократные нарушения положений действующего федерального закона, являющиеся существенными, препятствующими осуществлению государственного контроля за деятельностью некоммерческой организации, что является основанием для ликвидации Организации в судебном порядке.
В данном случае ликвидация Организации как мера ответственности за нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным административным ответчиком нарушениям и вызванным ими последствиям.
В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к автономной некоммерческой организации по оказанию помощи и защите животных «Надежда» о ликвидации автономной некоммерческой организации удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по оказанию помощи и защите животных «Надежда» (ОГРН 1242700020155).
Назначить ликвидатором директора организации – Игошеву Т.В., ИНН №.
Возложить обязанность на ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья Н.Л. Рябцева