РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при секретаре Родионовой Н.В., с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
«23» декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Кузыбаевой Ф. Ш. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Кузыбаевой Ф. Ш. о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Кузыбаева Ф.Ш., <дата> г.р. осуждена 30.03.2022 Ленинск – Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.
14.05.2025 Кузыбаева Ф.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (09.04.2025 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление <номер> от 14.05.2025 вступило в законную силу, штраф не оплачен.
28.08.2025 Кузыбаева Ф.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (11.06.2025 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ 30 (тридцать) часов. Постановление <номер> от 28.08.2025 вступило в законную силу 09.09.2025.
29.08.2025 Кузыбаева Ф.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП (не оплатила штраф), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от 29.08.2025 вступило в законную силу 10.09.2025.
Учитывая вышеизложенное, административный истец просит установить в отношении Кузыбаевой Ф. Ш., <дата> г.р., проживающей по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Кузыбаева Ф.Ш. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признала, заявление Кузыбаевой Ф.Ш. приобщено к материалам дела.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено, что Кузыбаева Ф. Ш., <дата> года рождения Ленинск – Кузнецким городским судом Кемеровской области признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «В» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением ей наказания в виде лишения свободы на срок 4 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с момента вступления приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу 05.05.2022.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024 в отношении Кузыбаевой Ф.Ш. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений: явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 23 часов до 06 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу 10.09.2024.
Судом установлено, что Кузыбаева Ф.Ш. освобождена по отбытию срока наказания 29.11.2024. Встала на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 04.12.2024.
Кузыбаева Ф.Ш. была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
В соответствии со справкой - характеристикой участкового уполномоченного Кузыбаева Ф.Ш. по месту жительства, со слов соседей, характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечена не была. Неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности.
За время нахождения под административным надзором Кузыбаева Ф.Ш. допустила 3 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:
14.05.2025 Кузыбаева Ф.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (09.04.2025 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление <номер> от 14.05.2025 вступило в законную силу 26.05.2025, штраф Кузыбаевой Ф.Ш. не оплачен.
28.08.025 Кузыбаева Ф.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (11.06.2025 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ 30 (тридцать) часов. Постановление <номер> от 28.08.2025 вступило в законную силу 09.09.2025.
29.08.2025 Кузыбаева Ф.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП (не оплатила штраф), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от 29.08.2025 вступило в законную силу 10.09.2025.
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Кузыбаевой Ф.Ш. административных правонарушений является установленным.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просит дополнительно обязать Кузыбаеву Ф.Ш. явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 2-х раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить Кузыбаевой Ф.Ш. посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением административному ответчику на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Кузыбаева Ф.Ш. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора Кузыбаева Ф.Ш. нарушила требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ей ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Кузыбаевой Ф.Ш. дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также назначении Кузыбаевой Ф.Ш. ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, суд учитывает данные о личности Кузыбаевой Ф.Ш., принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024 в отношении Кузыбаевой Ф.Ш. административного надзора на настоящий момент не истек, Кузыбаева Ф.Ш. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: допустила 3 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, на период административного надзора установить в отношении Кузыбаевой Ф.Ш. дополнительные административные ограничения в виде 1 дополнительной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов.
Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ограничений суд не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении Кузыбаевой Ф.Ш. служит целям предупреждения совершения ею новых противоправных деяний и формирования у административного ответчика модели законопослушного поведения и не ограничивают ее законных прав и интересов, суд полагает целесообразным частично удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений и установить в отношении Кузыбаевой Ф.Ш. дополнительные ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Кузыбаевой Ф. Ш. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Кузыбаевой Ф. Ш., <дата> года рождения, дополнительные ограничения административного надзора, в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья (подпись): А.Ю. Егоренко
Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 23 декабря 2025 года.
Подлинный документ находится в административном деле №2а-2748/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.