РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при секретаре Родионовой Н.В., с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области – Кузбасса Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
«26» декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Ашпиной Т. Н. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Ашпиной Т. Н. об установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя требования тем, что Ашпина Т.Н., <дата> года рождения, осуждена 12.02.2021 Ленинск – Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч. 2 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024 в отношении Ашпиной Т.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет.
Судом установлены следующие административные ограничения: явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00.
Ашпина Т.Н. освобождена по отбытию срока наказания 04.04.2025. Встала на учет в Отдел МВД России «Ленинск – Кузнецкий» 08.04.2025 под административный надзор, на Ашпину Т.Н. заведено дело административного надзора <номер> от 08.04.2025, указанное лицо было предупреждено под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоявшего под административным надзором.
За время нахождения под административным надзором Ашпина Т.Н. совершила 21 административное правонарушение против порядка управления и, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (15.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (11.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (07.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
22.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (18.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 22.10.2025 вступило в законную силу 05.11.2025;
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (14.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
22.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (10.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 22.10.2025 вступило в законную силу 05.11.2025;
22.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (06.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 22.10.2025 вступило в законную силу 05.11.2025;
22.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (21.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 22.10.2025 вступило в законную силу 05.11.2025;
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (19.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
22.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (13.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 22.10.2025 вступило в законную силу 05.11.2025;
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (09.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
22.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (22.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 22.10.2025 вступило в законную силу 05.11.2025;
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (05.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
22.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (16.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 22.10.2025 вступило в законную силу 05.11.2025;
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (12.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (08.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (04.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
20.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (17.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 20.10.2025 вступило в законную силу 31.10.2025;
22.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (03.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 22.10.2025 вступило в законную силу 05.11.2025;
22.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (02.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 22.10.2025 вступило в законную силу 05.11.2025;
22.10.2025 привлечена к административной ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (01.10.2025 не открыла входную дверь сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от 22.10.2025 вступило в законную силу 05.11.2025.
Таким образом, Ашпина Т.Н. нуждается в оказании на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения ей преступлений и иных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное, административный истец просит установить в отношении Ашпиной Т.Н., <дата> г.р., проживающей по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Ашпина Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признала, заявление Ашпиной Т.Н. приобщено к материалам дела.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено, что приговором Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 12.02.2021 Ашпина Т.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024 в отношении Ашпиной Т.Н., <дата> г.р. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установлены следующие административные ограничения: явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00.
Судом установлено, что согласно рапорту на имя начальника Отдела МВД России «Ленинск – Кузнецкий» от 17.11.2025 Ашпина Т.Н. освобождена по отбытию срока наказания 04.04.2025, встала на учет в Отдел МВД России «Ленинск – Кузнецкий» 08.04.2025.
Материалами дела подтверждается, что Ашпина Т.Н. за время нахождения под административным надзором допустила 21 административное правонарушение против порядка управления и, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления по делам об административных правонарушениях на дату рассмотрения настоящего дела вступили в законную силу, не оспорены административным ответчиком, копии вышеуказанных постановлений административным ответчиком получены, о чем свидетельствует ее подпись на данных документах.
Согласно справке – характеристике ст. УУП отдела полиции «Полысаево» Ашпина Т.Н. привлекалась к уголовной и административной ответственности.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просит дополнительно обязать Ашпину Т.Н. явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 2-х раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить Ашпиной Т.Н. посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением административному ответчику на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Ашпина Т.Н. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за ее поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора Ашпина Т.Н. нарушила требования ч. 3 ст. 11 Федерального закона №64, была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ей ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Ашпина Т.Н. дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также назначении Ашпиной Т.Н. ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, суд учитывает данные о личности Ашпиной Т.Н., принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024 в отношении Ашпиной Т.Н. административного надзора на настоящий момент не истек, Ашпина Т.Н. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в течение срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: допустила 21 административное правонарушения против порядка управления и, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, на период административного надзора установить в отношении Ашпиной Т.Н. дополнительные административные ограничения в виде 1 дополнительной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов.
Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ограничений суд не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении Ашпиной Т.Н. служит целям предупреждения совершения ею новых противоправных деяний и формирования у административного ответчика модели законопослушного поведения и не ограничивают ее законных прав и интересов, суд полагает целесообразным частично удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений и установить в отношении Ашпиной Т.Н. дополнительные ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Ашпиной Т. Н. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Ашпиной Т. Н., <дата> года рождения, дополнительные ограничения административного надзора, в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья (подпись): А.Ю. Егоренко
Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 26 декабря 2025 года.
Подлинный документ находится в административном деле №2а-2763/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.