РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С., при секретаре Щелчковой Е.С., с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
«23» декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Вяткину А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Вяткину А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Вяткин А.А., <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осужден <дата> Ленинск- Кузнецким городским судом Кемеровской области по п.п. «а, в, г» ч.2 ст.161 УК РФ, ч.4 ст.150 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ (в том, числе с приговором от <дата> по ч.1 ст.134 УК РФ) к 4 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Ленинского районного суда г.Кемерово от <дата> в отношении Вяткина А.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений в виде явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23-00 до 06-00; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> Вяткину А.А. установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> Вяткину А.А. установлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц), а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00.
Вяткин А.А. освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. Вяткин А.А. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
За время нахождения под административным надзором Вяткин А.А. допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в ночное время не открыл дверь по месту жительства), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>.
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КРФ об АП «невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в ночное время не открыл дверь по месту жительства), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>.
Тем самым, Вяткин А.А. нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении Вяткина А.А., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решениями Ленинского районного суда г.Кемерово от <дата>, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес> от <дата>.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.43).
Административный ответчик Вяткин А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - заказными письмами с уведомлениями по адресу регистрации: <адрес> (л.д.52) и по местам фактического проживания: <адрес> (л.д.53); <адрес> (л.д.54), а также посредствам направления СМС-сообщения, которое согласно отчету, доставлено Вяткину А.А. <дата> (л.д.51); представил письменное заявление, согласно которому просит о рассмотрении дела в его отсутствие; исковые требования признает (л.д.40).
Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при отсутствии явки в судебное заседание представителя административного истца и административного ответчика, учитывая положения ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Как указано в абз.3 п.11 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15, явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
При рассмотрении данного административного дела судом не признана обязательной явка в судебное заседание ни представителя Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», ни Вяткина А.А., вследствие чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Суд, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшей, что требования подлежат удовлетворению в части, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее по тексту Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса РФ об АП), в период, которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено, что Вяткин А.А., <данные изъяты>, приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, по ч.4 ст.150 УК РФ и ему назначено наказание по п.п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 (три) года, по ч.4 ст.150 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 (три) года. На основании ч.3, 5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний (с приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>) окончательного к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 (четыре) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д.7-10).
При этом, окончательное наказание Вяткину А.А. по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, которым он был осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 (два) года, с отбыванием наказания в в колонии-поселении. также было назначено по правилам ч.5 ст.69 УК РФ с приговором Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата>, которым он был осужден по ч.1 ст.134 УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ (приговор от <дата>), п. «г» ст.71 УК РФ, ч.2 ст.72 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 (один) год 4 (четыре) месяца 10 (десять) дней с отбыванием наказания в колонии – поселении.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от <дата> в отношении Вяткина А.А. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с установлением следующих административных ограничений в виде явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23-00 до 06-00, запрета выезда за пределы территории Кемеровской области.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> Вяткину А.А. установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> Вяткину А.А. установлено дополнительные ограничения в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц), а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00.
Из материалов дела также следует, что Вяткин А.А. освобожден <дата> по отбытии срока наказания (л.д.28 – копия справки об освобождении). <дата> на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», где заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. При постановке на учет Вяткин А.А. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д.24).
В соответствии со справкой-характеристикой участкового уполномоченного Вяткин А.А., <дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес> Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Состоит на оперативно-профилактическом учете в Отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий» по категории - «административный надзор». Зарегистрированного оружия не имеет. Со слов соседей по месту жительства характеризуется удовлетворительно. По указанному адресу проживает с сожительницей. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был (л.д.29).
За время нахождения под административным надзором Вяткин А.А. допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в ночное время не открыл дверь по месту жительства), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>;
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в ночное время не открыл дверь по месту жительства), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>.
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Вяткиным А.А. административных правонарушений является установленным.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил продлить срок административного надзора в отношении Вяткина А.А., сроком на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц, увеличив их число до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решениями Ленинского районного суда г.Кемерово от <дата>, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Вяткин А.А. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора Вяткин А.А. нарушил требования ч.3 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Вяткину А.А. испрашиваемых дополнительных административных ограничений суд, учитывая данные о личности Вяткина А.А., также принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Ленинского районного суда г.Кемерово от <дата>, с учетом решений Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> и от <дата> в отношении Вяткина А.А. административного надзора на настоящий момент не истек, Вяткин А.А. имеет не снятые и непогашенные судимости по приговорам Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, от <дата>, Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата> и Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> за совершение ряда преступлений, которые в силу ст.15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений и преступлений средней тяжести, в том числе против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, которое вошло в совокупность преступлений с приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, что в свою очередь послужило основанием для установления административного надзора, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При этом, суд не находит оснований для установления в отношении Вяткина А.А. дополнительных административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00, поскольку административным истцом указанные ограничения не мотивированы и не конкретизированы применительно к образу жизни поднадзорного лица.
И данные выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз.4 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно которой, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на период административного надзора установить в отношении Вяткина А.А. дополнительное административное ограничение в виде 1 дополнительной явки (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований о продлении Вяткину А.А. административного надзора по следующим основаниям.
Законом не исключается неоднократное продление административного надзора в пределах сроков, которые предусмотрены для его установления (ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ). Основной критерий законности продления административного надзора заключается в том, чтобы срок административного надзора не превысил срок погашения судимости.
В рассматриваемом случае решением Ленинского районного суда г.Кемерово от <дата> административный надзор Вяткину А.А. установлен на срок (3 (три) года), оставшийся до погашения судимости по приговору Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата>, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ, входящего в совокупность преступлений с приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> и являющееся основанием для установления административного надзора. Судимость Вяткина А.А. по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, с учётом положений ст.ст.15 и 86 УК РФ, погашается <дата> (по истечении 3 (трёх) лет после отбытия наказания), ввиду чего возможность продления административного надзора свыше срока погашения указанной судимости в данном случае является невозможным.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении Вяткина А.А. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений частично и установить в отношении Вяткина А.А. дополнительное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решениями Ленинского районного суда г.Кемерово от <дата>, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, в удовлетворении остальной части отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Вяткину А.А. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Вяткина А.А., <данные изъяты> дополнительное ограничение административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решениями Ленинского районного суда г.Кемерово от <дата>, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения «23» декабря 2025.
Судья: подпись О.С. Рыбалтовская
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2765/2025 УИД 42RS0011-01-2025-003456-76 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.