РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при секретаре Родионовой Н.В., с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
«26» декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Нестеренко В. М. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Нестеренко В. М. о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Нестеренко В. М., <дата>.р., осужден 25.07.2017 Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч.2 ст.111 УК РФ к 10 месяцам 23 дням лишения свободы.
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.10.2021 в отношении Нестеренко В.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом установлены следующие административные ограничения: явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток,- с 22-00 до 06-00.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.06.2023 Нестеренко В.М. добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц).
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.06.2023 Нестеренко В.М. добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц), а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 21.00 до 06.00.
Освобожден по отбытию срока наказания 21.01.2022. Встал на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 24.01.2022, на Нестеренко В.М. заведено дело административного надзора <номер> от 24.01.2022. Нестеренко В.М. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
За время нахождения под административным надзором Нестеренко В.М. допустил шесть административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
10.09.2024 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (15.07.2025 не открыл дверь сотрудникам полиции в ночное время), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер>от 10.09.2025 вступило в законную силу 22.09.2025, штраф не оплачен;
05.06.2025 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (28.05.2025 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление <номер> от 05.06.2025 вступило в законную силу 17.06.2025, штраф не оплачен.
Тем самым Нестеренко В.М. нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное, административный истец просит установить в отношении Нестеренко В. М., <дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета выезда за пределы Кемеровской области - Кузбасса с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.10.2021, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.06.2023, Ленинск – Кузнецкого городского суда кемеровской области от 27.02.2025.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Нестеренко В.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, заявление Нестеренко В.М. приобщено к материалам дела.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено, что Нестеренко В. М., <дата> года рождения, приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25.07.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на 4г. 6 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчислен с 25.07.2017. Приговор вступил в законную силу 07.08.2017.
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.10.2021 в отношении Нестеренко В.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 ч. до 06.00ч., а также в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 02.11.2021.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26.03.2023 Нестеренко В.М. дополнены административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.10.2021 об установлении административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 11.07.2023.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 27.02.2025 Нестеренко В.М. дополнены административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.10.2021 об установлении административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов. Решение вступило в законную силу 14.03.2025.
Нестеренко В.М. освобожден по отбытию срока наказания 21.01.2022. Встал на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 24.01.2022, на Нестеренко В.М. заведено дело административного надзора <номер> от 24.01.2022, был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
В соответствии со справкой - характеристикой участкового уполномоченного Нестеренко В.М. характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений.
За время нахождения под административным надзором Нестеренко В.М. допустил 2 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона №64-ФЗ, а именно:
10.09.2024 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (15.07.2025 не открыл дверь сотрудникам полиции в ночное время), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер>от 10.09.2025 вступило в законную силу 22.09.2025, штраф не оплачен;
05.06.2025 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (28.05.2025 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление <номер> от 05.06.2025 вступило в законную силу 17.06.2025, штраф не оплачен.
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Нестеренко В.М. административных правонарушений является установленным.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно обязать Нестеренко В.М. явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 5 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета выезда за пределы Кемеровской области - Кузбасса с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.10.2021, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.06.2023, Ленинск – Кузнецкого городского суда кемеровской области от 27.02.2025.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Нестеренко В.М. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора Нестеренко В.М. нарушил требования ч. 3 ст. 11 Федерального закона №64-ФЗ, был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Нестеренко В.М. дополнительных административных ограничений в виде назначении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов, суд учитывает данные о личности Нестеренко В.М., принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.10.2021 в отношении Нестеренко В.М. административного надзора на настоящий момент не истек, Нестеренко В.М. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: допустил 2 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ограничений суд не усматривает.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, на период административного надзора установить в отношении Нестеренко В.М. дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года №597-О-О; от 24 сентября 2012 года №1739-О; от 24 сентября 2012 года №1740-О; от 24 сентября 2012 года №1741-О; от 22 ноября 2012 года №2064-О).
Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении Нестеренко В.М. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, суд полагает целесообразным частично удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений и установить в отношении Нестеренко В.М. дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.10.2021 и решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.06.2023, решением Ленинск – Кузнецкого городского суда кемеровской области от 27.02.2025.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Нестеренко В. М. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Нестеренко В. М., <дата> года рождения, дополнительное ограничение административного надзора, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20.00 до 06.00 часов с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.10.2021, решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.06.2023, решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 27.02.2025.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья (подпись): А.Ю. Егоренко
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.
Подлинный документ находится в административном деле №2а-2802/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.