РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С., при секретаре Щелчковой Е.С., с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
«25» декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Кулакову А. В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Кулакову А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Кулаков А. В., <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч.2 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении Кулакова А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет.
Судом установлены следующие административные ограничения:
явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Кулаков А.В. освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, где заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. Кулаков А.В. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
За время нахождения под административным надзором Кулаков А.В. допустил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.24 Кодекса РФ об АП (<дата> курил табачную продукцию в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 2000 (две тысячи) рублей. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>. Штраф оплачен.
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 Кодекса РФ об АП (<дата> курил табачную продукцию в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен.
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 Кодекса РФ об АП (<дата> курил табачную продукцию в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен.
Тем самым, Кулаков А.В. нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06.11.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», административный истец просит установить в отношении Кулакова А. В., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, а также запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбассу, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.31).
Административный ответчик Кулаков А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: <адрес> (л.д.39), а также посредствам направления СМС-сообщения, которое согласно отчету, доставлено 04.12.2025 (л.д.40); представил письменное заявление, согласно которому просит о рассмотрении дела в его отсутствие; исковые требования признает (л.д.28).
Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при отсутствии явки в судебное заседание представителя административного истца и административного ответчика, учитывая положения ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Как указано в абз.3 п.11 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15, явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
При рассмотрении данного административного дела судом не признана обязательной явка в судебное заседание ни представителя Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», ни Кулакова А.В., вследствие чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Суд, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшей, что требования подлежат удовлетворению в части, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее по тексту Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период, которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено, что Кулаков А.В., <данные изъяты>, приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п.«б, в» ч.2 ст.158 УК РФ, п.п.«а, в» ч.2 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, п.п.«б, в» ч.2 ст.158 УК РФ на основании ч.ч.3, 5 ст.69 УК РФ (с приговором от <дата>) с назначением ему окончательного наказания в виде 3 (трех) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д.6-11).
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении Кулакова А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Кулаков А.В. освобожден по отбытию срока наказания <дата> (л.д.21- копия справки об освобождении). Встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, где заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. Кулаков А.В. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д.26).
В соответствии со справкой-характеристикой участкового уполномоченного Кулаков А.В., <дата> года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> В ходе проверки по месту жительства установлено, что в настоящее время по указанному адресу Кулаков А.В. проживает с матерью К.Л.Н., <дата> года рождения, работает разнорабочим. Кулаков А.В. ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. С <дата> состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий» по категории «административный надзор» предполагаемая дата прекращения учета <дата>. В совершении правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений и в участии в деятельности запрещенных общественных объединений не принимал. Согласно данным сервиса обеспечения деятельности дежурных частей ИСОД МВД России в 2025 году в отношении Кулакова А.В. в дежурную часть Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» зарегистрировано 5 сообщений нарушений общественного порядка (КУСП <номер> от <дата>, КУСП <номер> от <дата>, КУСП <номер> от <дата>, КУСП <номер> от <дата>, КУСП <номер> от <дата>). По имеющимся сведениям: на учете в психоневрологических, наркологических диспансерах не состоит. По месту проживания Кулакова А.В. со слов соседей характеризуется посредственно (л.д.22).
За время нахождения под административным надзором Кулаков А.В. допустил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.24 Кодекса РФ об АП (<дата> в 01:39 часов курил табачную продукцию в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 2000 (две тысячи) рублей. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>. Штраф оплачен.
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 Кодекса РФ об АП (<дата> в 01:05 часов курил табачную продукцию в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен.
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 Кодекса РФ об АП (<дата> в 18:00 часов курил табачную продукцию в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен.
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Кулаковым А.В. административных правонарушений является установленным.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно обязать Кулакова А.В. явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив их число до 2 (двух) раз в месяц; дополнительными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, а также запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Кулаков А.В. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора Кулаков А.В. нарушил требования ч.3 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Кулакову А.В. испрашиваемых дополнительных административных ограничений, суд учитывает данные о личности Кулакова А.В., принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении Кулакова А.В. административного надзора на настоящий момент не истек, Кулаков А.В. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение в том числе тяжкого преступления при опасном виде рецидива, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: допустил 3 (три) административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на период административного надзора установить в отношении Кулакова А.В. дополнительные административные ограничения в виде: 1 дополнительной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и учитывая, что административные правонарушения были совершены в ночное время, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов.
Исходя из разъяснений, изложенных в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований об установлении ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а также запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса данные требования суд считает необоснованными, излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении Кулакова А.В. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений частично и установить в отношении Кулакова А.В. дополнительные ограничения в виде: 1 дополнительной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>, в удовлетворении остальной части отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Кулакову А. В. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Кулакова А. В., <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения в виде: 1 дополнительной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.
В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения «25» декабря 2025.
Судья: подпись О.С. Рыбалтовская
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2795/2025 УИД 42RS0011-01-2025-003530-48 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.