РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» августа 2026 года г. Ленинск - Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михайловой В. В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа, Администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка противоречащим закону и полностью недействующим,
УСТАНОВИЛ:
Михайлова В. В. обратилась в Ленинск – Кузнецкий городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа, Администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка противоречащим закону и полностью недействующим, мотивируя исковые требования тем, что в октябре 2025 года она обратилась к кадастровому инженеру Коневу А.А. с целью провести межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен ее дом, где истец зарегистрирована по месту жительства. Кадастровый инженер произвел межевание земельного участка, составил соответствующие документы и направил их для регистрации и присвоения кадастрового номера земельному участку в Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) г. Ленинска – Кузнецкого. КУМИ вынес решение за №1485 от 31.10.2025, которым отказал истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивируя свое решение тем, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Ленинск – Кузнецкого городского округа от 25.10.2018 №6 и картой градостроительного зонирования перераспределяемые земельные участки расположены в зоне многоэтажной жилой застройки. Земельный участок, образование которого предусмотрено прилагаемой схемой, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания условного микрорайона №2 г. Ленинска – Кузнецкого. Истец указывает, что с данным решением она не согласна, считает его неправомерным, незаконным, нарушающим ее права и законные интересы собственника недвижимого имущества. За истцом зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер <номер>.
С учетом изложенного и уточнения административного искового заявления (т. 2, л.д. 106), истец просит суд признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ленинска – Кузнецкого №1485 от 31.10.2025 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка противоречащим закону и полностью недействующим, обязать административного ответчика КУМИ Ленинск – Кузнецкого муниципального округа принять схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв. м. для ее утверждения с целью последующей регистрации и присвоения кадастрового номера.
Административный истец Михайлова В. В. явку в судебное заседание не обеспечила, уведомлена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем предоставила письменное заявление (т. 1, л.д. 72). Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель административного истца Михайловой В.В. по нотариальной доверенности от 08.12.2025 (сроком действия 1 год) (т. 1, л.д. 19-20) Гарайчук И. С. явку в судебное заседание после перерыва не обеспечил, уведомлен надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа Соколовская Н. А., действующая на основании доверенности от 12.11.2025 №26 (сроком действия 1 год) (т. 1, л.д. 173) явку после перерыва в судебное заседание не обеспечила, уведомлена надлежащим образом.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика КУМИ Ленинск – Кузнецкого муниципального округа Соколовская Н.А. исковые требования не признала, предоставила письменные возражения на административное исковое заявление (т. 1, л.д. 127-129), согласно которым решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа Коневу А.А., который в интересах истца Михайловой В.В., обратился за утверждением схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 952 кв. м., было отказано в соответствии с п. 2, пп. 5 п. 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148, п.п. 5 п. 2.11.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением Администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа от 28.05.2021 №880. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Ленинск – Кузнецкого городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Ленинск – Кузнецкого городского округа от 25.10.2018 №62 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ленинск – Кузнецкого городского округа» и картой градостроительного зонирования перераспределяемые земельные участки расположены в зоне многоэтажной жилой застройки до 10 этажей (Ж-З), где индивидуальное жилищное строительство относится к основным видам разрешенного использования земельного участка. Земельный участок, образование которого предусмотрено прилагаемой схемой, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания условного микрорайона №2 Ленинск – Кузнецкого городского округа, с учетом проекта «Корректировка проекта планировки территории квартала «Профсоюзный» Ленинск – Кузнецкого городского округа» Кемеровской области, утвержденного постановлением Администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа от 02.08.2019 №1361, проекта «Внесение изменений в проект межевания условного микрорайона №2 Ленинск – Кузнецкого городского округа в части формирования земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов по пер. Кузбасский», проекта планировки территории квартала «Профсоюзный», утвержденного постановлением Администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа от 21.10.2021 №1799.
К участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечена Администрация Ленинск – Кузнецкого муниципального округа.
Административный ответчик Администрация Ленинск – Кузнецкого муниципального округа явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, уведомлен надлежаще, дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Заинтересованные лица Конев А.А., Управление Архитектуры и градостроительства Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, ООО «Зенит», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (Росреестр), Государственное предприятие Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал №10 «БТИ г. Ленинска-Кузнецкого», Публично-правовая компания «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили уведомлены надлежаще.
Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о дате и времени судебного заседания.
Суд, заслушав позиции сторон, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ГК РФ защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ предусмотрено ввести в действие Земельный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования, то есть с 29.10.2001.
Подпунктом 5 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8 статьи 11.10 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - перераспределение земельных участков), осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Михайлова В.В. является собственником следующего объекта недвижимого имущества: назначение - жилой дом, наименование – индивидуальный жилой дом, площадь – 32,5 м2, год завершения строительства – 1954, кадастровый номер – <номер>, дата присвоения кадастрового номера 03.07.2011, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано Михайловой В.В. 03.09.2025, основанием для регистрации права собственности послужил договор купли – продажи (дома) части дома, выданный 30.11.1989, удостоверенный старшим государственным нотариусом Первой Ленинск – Кузнецкой государственной нотариальной конторы Кемеровской области Морозовой Н.В. (т. 1, л.д. 68 оборот – 71).
Указанный жилой дом находится на несформированном земельном участке, собственность на который не разграничена.
Материалами дела подтверждается, что административный истец Михайлова В.В. зарегистрирована и поставлена на учет по адресу: <адрес> с 17.11.2025 (т. 2, л.д. 90).
С целью проведения межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу, Михайлова В.В., (заказчик) заключила договор подряда на выполнение кадастровых работ от 24.09.2025 (далее по тексту – договор) с ООО «Кредо», в лице генерального директора Конева А.А. (исполнитель) (т. 2, л.д. 14-17). В рамках исполнения договора Конев А.А. выполнил кадастровые работы, изготовил по установленной форме и передал Михайловой В.В. межевой план, а также 16.10.2025 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа от 31.10.2025 №1485 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 952 кв. м., в соответствии с п. 2, пп. 5 п. 16, статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148, п.п. 5 п. 2.11.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением Администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа от 28.05.2021 №880 (т. 1, л.д. 15, 16).
В качестве причины отказа в решении №1485 от 31.10.2025 ответчик КУМИ Ленинск – Кузнецкого муниципального округа указал, что земельный участок, образование которого предусмотрено прилагаемой схемой, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания условного микрорайона №2 Ленинск – Кузнецкого городского округа, с учетом проекта «Корректировка проекта планировки территории квартала «Профсоюзный» Ленинск – Кузнецкого городского округа» Кемеровской области, утвержденного постановлением Администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа от 02.08.2019 №1361, проекта «Внесение изменений в проект межевания условного микрорайона №2 Ленинск – Кузнецкого городского округа в части формирования земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов по пер. Кузбасский», проекта планировки территории квартала «Профсоюзный», утвержденного постановлением Администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа от 21.10.2021 №1799.
Постановлением Администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа от 02.08.2019 №1361 утверждён проект «Корректировка проекта планировки территории квартала Профсоюзный Ленинск – Кузнецкого городского округа Кемеровской области» (т. 1, л.д. 214).
Территория квартала расположена в районе <адрес>. Площадь в границах проекта планировки составляет 15,02 га. Квартал «Профсоюзный» входит с состав Северо-восточного планировочного района. На участке проектирования расположены следующие территориальные зоны: Ж-3 зона многоэтажной жилой застройки до 10 этажей, ПК-4 зона гаражей и стоянок для индивидуального транспорта, Ц-1 – зона делового, общественного и коммерческого назначения, Р-4 – зона озеленения защитного назначения. На территории проектирования расположено: 9 многоквартирных жилых домов, 2 магазина, усадебная застройка. Согласно ген. плану в границах проектирования вдоль переулка Кузбасский усадебная и 1-2х этажная жилая застройка предполагается на снос (т. 1, л.д. 222-223.
Постановлением Администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа от 21.10.2021 №1799 утверждён проект «Внесение изменений в проект межевания условного микрорайона №2 Ленинск – Кузнецкого городского округа в части формирования земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов по пер. Кузбасский с учетом проекта планировки территории квартала «Профсоюзный» (т. 1, л.д. 238).
Согласно схеме расположения земельный участок истца находится в кадастровом квартале <номер>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение дома индивидуальной жилой застройки. Кадастровым инженером Коневым А.А. определены и зафиксированы координаты границ земельного участка истца в таблице, определена площадь земельного участка, которая составила 952 кв. м. (т. 1, л.д. 17). Как пояснил в судебном заседании Конев А.А., сложившийся порядок пользования подтверждается наличием строений, заборов на местности. Координаты границ земельного участка истца, определенные кадастровым инженером Коневым А.А., ответчиками не оспаривались.
Фактически сложившиеся границы подтверждаются материалами дела (т. 1, л.д. 84, 97, 103 оборот, 150 оборот, 153 оборот, 155 оборот). Конфигурация фактических границ исследуемого земельного участка совпадает с конфигурацией этого же участка по материалам бюро технической инвентаризации с 1985 года (л.д. 84).
В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах соседних с истцом земельных участков с кадастровыми номерами <номер> (<адрес>), <номер> (<адрес>), <номер> (<адрес>), <номер> (<адрес>), <номер> (<адрес>) (т. 1, л.д.109-123), которые находятся на одной линии с земельным участком истца. Сведения о границах исследуемого земельного участка истца не внесены в ЕГРН. Границы земельного участка, находящегося во владении Михайловой В.В., не установлены в соответствии с действующим законодательством РФ.
С учетом вышеизложенного, суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приняв во внимание позиции сторон, установив наличие у истца права на приобретение в собственность указанного земельного участка, находящегося в его пользовании и на котором расположен жилой дом, право собственности на который возникло у истца до введения в действие ЗК РФ, учитывая отказ административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа в утверждении схемы расположения земельного участка, занятого жилым домом, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд, приходит к выводу, что у истца имеется право в соответствии со ст. 39.2, 39.20 ЗК РФ и Федеральным законом от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом.
Кроме того, п. 1 ст. 273 ГК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности па земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. ст. 39.2, 39.20 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.
В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, поскольку право собственности административного истца на жилой дом, расположенный на земельном участке, перешло ему до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, учитывая, что доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке в материалах дела не имеется, судебного решения о его сносе не выносилось, право собственности административного истца на жилой дом зарегистрировано, запись о регистрации в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана, указанное в силу положений ст. ст. 1, 39.20 ЗК РФ, ст. 273 ГК РФ обуславливает исключительное право административного истца на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.
При этом, то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок входит в границы проекта межевания территории, которым не предусмотрено его образование, указанных выводов не опровергает, поскольку данные обстоятельства с учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 п. 1 ст. 1подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) не могут препятствовать реализации права Михайловой В.В. на получение в собственность земельного участка, необходимого для использования, принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости, которое зарегистрировано в установленном законом порядке, то есть признано государством и им охраняется.
На основании части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).
Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа от 03.07.2026 №5028 судом установлено, что Михайловой В.В. получен ответ, что решается вопрос об отмене проекта межевания «Внесение изменений в проект межевания условного микрорайона №2 Ленинск – Кузнецкого городского округа в части формирования земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов по пер. Кузбасский с учетом проекта планировки территории квартала «Профсоюзный», без отмены проекта планировки территории квартала «Профсоюзный».
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа №1485 от 31.10.2025 не соответствует нормам земельного законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца Михайловой В.В., поскольку создает препятствия для реализации ею права на оформление границ земельного участка в установленном законом порядке.
Доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок полностью или частично расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания условного микрорайона №2 Ленинск – Кузнецкого городского округа, административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено.
Сам по себе довод о частичном нахождении земельного участка истца на территории условного микрорайона №2 Ленинск – Кузнецкого городского округа без указания конкретных границ является голословным.
Равным образом не представлено доказательств того, что образование земельного участка по предложенной истцом схеме приведет к таким недостаткам, как вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица, которые препятствовали бы рациональному использованию и охране земель.
С учетом вышеизложенного, отказ ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа в утверждении схемы расположения земельного участка от 31.10.2025 нельзя признать законным.
Суд считает, что обжалуемое решение является не мотивированным, основание для отказа не нашло своего подтверждения.
При указанных обстоятельствах, суд не может признать отказ в утверждении схемы расположения земельного участка принятым в соответствии с законом, спорное решение следует признать незаконным и подлежащим отмене.
С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа в течение 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление Михайловой В. В., <дата> года рождения от 16.10.2025 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного Постановлением Администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа от 03.12.2025 №3411 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».
Согласно пункту 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Ленинск – Кузнецкого муниципального округа 10.12.2024 №90 (далее по тексту - Положение) Комитет является отраслевым органом Администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа, наделен правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, имеет смету, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, лицевые счета в органах Федерального казначейства, круглую печать со своим полным наименованием на русском языке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции.
В силу пункта 5.8. Положения председатель Комитета по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, издает правовые акты (в форме решений), которые в случае их несоответствия закону могут быть признаны недействительными решением суда.
Учитывая, что административный истец просит признать противоречащим закону и отменить именно решение КУМИ Ленинск – Кузнецкого муниципального округа административные исковые требования к административному ответчику Администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Михайловой В. В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа, Администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка противоречащим закону и полностью недействующим удовлетворить.
Признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа от 31.10.2025 №1485 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» незаконным и отменить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа в течение 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление Михайловой В. В., <дата> года рождения от 16.10.2025 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного Постановлением Администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа от 03.12.2025 №3411 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение составлено 10.08.2026.
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-735/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.