РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинске-Кузнецком районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинске-Кузнецком районе, обратилось в Ленинск – Кузнецкий городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в котором просят признать информацию о реализации, рекламе и стимулировании продажи табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети Интернет на сайте <данные изъяты>, неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило обращение Генеральной прокуратуры Российской Федерации и письмо из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, содержащее информацию депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нилова Я.Е. о фактах активного распространения среди подростков никотинсодержащих пластинок под брендом «Нуре», а также аналогичной продукции иных марок, таких как «Loop», «Velo» и другие (вх. от 26.12.2025 <номер>).
Установлено, что 26.01.2026 при использовании доступа к сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация о предложении к приобретению никотинсодержащей продукции, а именно никотиносодержащих пластинок дистанционным способом. На странице сайта находится информация с предложением к продаже широкого выбора указанной никотинсодержащей продукции, здесь же размещен перечень с ассортиментом и ценами. Сайт доступен для любого Интернет-пользователя круглосуточно.
При входе на страницу сайта <данные изъяты> отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеет доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым, Управление просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, полагает возможным признание информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Суд, с учетом позиции представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, просмотрев страницу в сети Интернет, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу в поиске, получении, передаче, производстве и распространении информации любым законным способом.
Судом установлено, в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступили материалы из Генеральной прокуратуры Российской Федерации и письмо из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, содержащее информацию депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нилова Я.Е. о фактах активного распространения среди подростков никотинсодержащих пластинок под брендом «Нуре», а также аналогичной продукции иных марок, таких как «Loop», «Velo» и другие (вх. от <дата> <номер>).
При проведении мониторинга сети Интернет, обнаружен указанный Интернет-сайт <данные изъяты>, осуществляющий продажу табачной, никотинсодержащей продукции дистанционным способом.
При входе на страницу сайта <данные изъяты>, сразу под разделом «Хиты продаж» размещена информация следующего содержания: «Мы не продаем табачную продукцию лицам моложе 18-ти лет. Это закон. МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ России предупреждает: курение вредит вашему здоровью!»
При этом, при входе на сайт <данные изъяты> отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние (скриншот страниц сайта приложен к иску).
На странице сайта <данные изъяты> имеется информация, что потребителям к продаже предлагается продукция-одноразовые электронные сигареты, электронные устройства и расходники, жидкость для ЭСДН, испарители и картриджи, жевательные продукты (в том числе никотиносодержащие пастилки) и т.д.
При помощи «фильтров» на данной странице сайта можно выбрать никотиносодержащие пастилки по наименованию («VELO», «Loop» и т.д.) и никотиносодержащую продукцию.
На странице сайта имеются цветные изображения предлагаемых к продаже товаов с описанием и ценой, информация о скидках.
Перечень брендов, имеющихся в продаже, фотогалерея, отзывы. Также сайт содержит информацию, способную вызвать желание приобрести представленную продукцию: Сеть специализированных магазинов электронных сигарет, табачных изделий и аксессуаров.
На сайте имеются вкладки с информацией «Каталог», «Доставка и оплата», «Обратная связь», «Контакты», «Акции», «Новинки», «Хиты продаж».
На главной странице сайта указан номер телефона +7 (831) 281-81-28, Режим работы: Круглосуточно.
Доставка по России осуществляется с помощью почтово-курьерских служб во все регионы России. Стоимость доставки зависит от региона и параметров товара. Рассчитать стоимость доставки возможно на официальном сайте почтово-курьерской службы, Почта-России и т.д. Сроки доставки составляет от 3-х до 7-и дней с момента заказа товара в интернет-магазине.
Способы оплаты: Наличными: оплатить заказ товара Вы сможете непосредственно курьеру в руки при получении товара.
Наложенным платежом: оплатить заказ товара Вы сможете наложенным платежом: при получение товара на складе. С данным видом оплаты Вы оплачиваете комиссию за пересылку денежных средств.
Электронными деньгами: VISA, Master Card, Yandex.Деньги, Webmoney, Qiwi и др.
Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации данный сайт не содержит.
Также обнаружено, что на сайте <данные изъяты> при выборе товара и нажатием на него, данный товар перемещается в «корзину», расположенную в правом верхнем углу страницы данного сайта.
Затем, при открытии самой «корзины», предоставляется возможность заказать его, оформив анкету (адрес доставки, ФИО, телефон, E-mail).
Согласно пп. пп. а), б), е) п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ (далее - Федеральный закон №15-ФЗ) в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.
Запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38 (далее - Федеральный закон №38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Положениями пункта 8 статьи 7 Федерального закона №38-ФЗ не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, рекламе, стимулировании продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака, никотинсодержащей продукции, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на сайте <данные изъяты> фактически побуждает пользователей к приобретению табачных, никотиносодержащих изделий, устройств для их потребления, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона №15-ФЗ является рекламой и стимулированием продажи табака, табачной продукции, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, стимулированием потребления табака или никотиносодержащей продукции.
Действующим законодательством установлен запрет на распространение сведений, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации №124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка Российской Федерации», и в соответствии со ст. 5 Федерального закона №15-ФЗ, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Учитывая, что распространение в сети Интернет информации о реализации табачной, никотиносодержащей продукции, рекламе, стимулировании продажи табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулировании потребления табачной никотиносодержащей продукции противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотиносодержащих изделий, также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы должен быть закрыт.
В ходе судебного заседания был осуществлен просмотр информации размещенной по указанной истцом ссылке, установлено наличие публикации о предложении к приобретению табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, электронных сигарет, испарителей и картриджей, а также аксессуаров к ним.
Соответственно, суд полагает, что установленные на основании указанных доказательств обстоятельства являются достаточным основанием для признания информации, распространяемой в информационной-телекомуникационной сети Интернет, запрещенной, поскольку возможность свободного доступа к информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, рекламе, стимулировании продажи табака, табачной продукции или никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, стимулировании потребления табака, никотиносодержащей продукции, следует квалифицировать как распространение запрещенной информации. Неограниченный доступ к информации, которая может быть использована неопределенным кругом лиц, пропагандирующей употребление табачной продукции, наносит вред нравственному развитию общества, правам и законным интересам других лиц.
В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), в целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.2, п.5, ст.15.1 Федерального закона №149 основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п.5.1.7 Постановления Правительства №228 от 16.03.2009 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с п. 4 указанного Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить, информацию, размещенную на страницах сайта по сетевому адресу <данные изъяты>, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку данная информация нарушает установленные законом ограничения, законные интересы неопределенного круга лиц, то есть является незаконной.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинске-Кузнецком районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта по сетевому адресу <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию настоящего вступившего в законную силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2026.
Подлинник документа находится в материалах административного дела №2а-913/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса.